獨(dú)一無二的默克爾

康斯坦?jié)伞な┨蒯吕铡∨烁?jìng)男編譯

| 默克爾時(shí)代 |

幾年前慕尼黑安全會(huì)議召開時(shí)，我擠在酒店樓梯上，努力聆聽德國第一位女總理的無聊發(fā)言。有位德國高級(jí)官員恰好蹲坐在我身旁，我問他：“為她工作是怎樣一種體驗(yàn)？”他用贊賞的口氣回復(fù)我：“她就像一個(gè)核電站，運(yùn)轉(zhuǎn)不停歇，永遠(yuǎn)在奔跑。”

9月大選后，默克爾的第四個(gè)任期就結(jié)束了。在德國總理中，只有推動(dòng)?xùn)|西德合并的赫爾穆特·科爾，任職時(shí)長超過默克爾。去年一項(xiàng)民調(diào)顯示，默克爾是當(dāng)今世界最值得信賴的領(lǐng)導(dǎo)人。她連續(xù)十年蟬聯(lián)《福布斯》全球最具影響力女性。2009年，美泰玩具公司還制作了默克爾芭比娃娃。一些英美評(píng)論家一度對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)人感到失望，轉(zhuǎn)而稱呼她為“自由世界的領(lǐng)袖”。不過，默克爾的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)卻讓一些人感到不滿和生氣。這些人期望德國在自由世界的形象更加突出，在捍衛(wèi)和塑造自由秩序上承擔(dān)更大責(zé)任。

早年間，誰也沒料到默克爾日后會(huì)成為德國總理。1989年柏林墻倒塌時(shí)，默克爾時(shí)年35歲，離婚后的她在東柏林的一家科研機(jī)構(gòu)從事量子化學(xué)工作。她加入了基民盟，被科爾任命為婦女青年部部長。彼時(shí)的她并不耀眼矚目，被忙于政務(wù)和鏟除政敵的科爾稱為“小姑娘”。

1999年，科爾深陷政治獻(xiàn)金丑聞，默克爾在保守派報(bào)紙《法蘭克福匯報(bào)》上發(fā)表文章，要求科爾辭去黨內(nèi)榮譽(yù)主席一職。這個(gè)勇敢的“弒父”行為助推她成為黨內(nèi)領(lǐng)袖。六年后，來自東德的默克爾成功當(dāng)選德國歷史上首位女總理。

默克爾任期之長令她得以在歐盟、七國集團(tuán)和二十國集團(tuán)內(nèi)促成多項(xiàng)協(xié)議，并在國內(nèi)四次組成聯(lián)合政府。盟友、合作伙伴和政治對(duì)手都不敵她的謀略。疾病、疲倦甚或滑雪時(shí)摔傷盆骨，都沒能阻礙她前進(jìn)的腳步。

東德女孩默克爾

1991年，默克爾擔(dān)任婦女青年部部長。

1999年，默克爾要求科爾辭去黨內(nèi)榮譽(yù)主席一職。

| 默克爾風(fēng)格 |

從表面上看，默克爾最引人注目的是她那處變不驚的堅(jiān)定性格。默克爾的聲音清晰而輕快，自帶柏林西北部勃蘭登堡鄉(xiāng)村那種從容不迫的語調(diào)，她的父親曾是那里的一名路德教會(huì)牧師。

在穿衣打扮上，她喜歡舒適的平底鞋、黑色長褲和各種顏色的西服上衣。默克爾和她的丈夫住在柏林舊公寓里，而非官宅，唯一可見的安保人員是公寓門口的一名警察。市民有時(shí)會(huì)在市中心或超市偶遇默克爾。

可以說，默克爾的謙遜低調(diào)本身就是一種權(quán)力表達(dá)。曾有德國人跟我說，她就是行走的權(quán)力場(chǎng)，“當(dāng)你跟她對(duì)話時(shí)，你會(huì)一直處于安靜的全方位審查之中”。

默克爾的職業(yè)素養(yǎng)非常出名，她要求掌握簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)信息和論據(jù)具有強(qiáng)烈的渴望。一個(gè)美國人曾親耳聽到她和奧巴馬總統(tǒng)的幾次電話會(huì)談，“聽起來像是研究生的研討會(huì)”。她的部長們擔(dān)心被盤問工作細(xì)節(jié)，包括復(fù)雜的科技問題，如數(shù)字技術(shù)、新冠疫情等。不過，真正讓默克爾脫穎而出的是她對(duì)權(quán)力的絕對(duì)掌控。

默克爾風(fēng)格的第一個(gè)特點(diǎn)是，拒絕使用評(píng)論家和外交官慣用的演講手段。但如果她愿意，她能在議會(huì)辯論或采訪中妙語連珠。

第二個(gè)特點(diǎn)是下放職責(zé)的同時(shí)不予以信任。她的核心圈子由少數(shù)同她共事多年的效忠者組成。從內(nèi)閣成員到政黨官員，每一個(gè)人都受到嚴(yán)格的控制。工作出色會(huì)贏得她的肯定和信任，辦事不力則可能被踢出圈子。

第三個(gè)特點(diǎn)是妥善評(píng)估并回應(yīng)選民的情緒。2003年，默克爾在一次黨代會(huì)上熱情洋溢地發(fā)表了一場(chǎng)追捧自由主義經(jīng)濟(jì)的演講，首次明晰她作為德國領(lǐng)導(dǎo)人的政治抱負(fù)。但當(dāng)經(jīng)濟(jì)改革的步伐過大，議會(huì)的微詞影響到總理之位時(shí)，她又迅速調(diào)轉(zhuǎn)方向，拋棄了原來的政治同盟?！睹麋R周刊》幾年前披露，總理辦公室平均每周會(huì)做三次民調(diào)。她的兩次大膽決策——2011年福島核事故后宣布未來十年內(nèi)徹底放棄核電和2015年拒絕對(duì)百萬難民關(guān)閉德國邊境——均是根據(jù)民調(diào)結(jié)果作出的。

默克爾與涌入歐洲的難民合影。

不過默克爾也有逆風(fēng)而行的時(shí)候。2008年金融危機(jī)期間，民調(diào)表明德國人非常反對(duì)救助歐盟成員國。但她無視基民盟和民眾的反對(duì)，推出了歐盟救助方案，堅(jiān)持要求希臘留在歐元區(qū)。難民政策也頗具爭(zhēng)議性，并致使極右勢(shì)力崛起。荷蘭前首相呂德·呂貝爾斯表示，即便遭遇阻礙，默克爾仍會(huì)堅(jiān)持自己的立場(chǎng)，在他看來，對(duì)于堅(jiān)定的路德教徒來說，這是“一個(gè)深刻的道德信仰問題”。

有關(guān)默克爾的一個(gè)簡(jiǎn)單事實(shí)是，當(dāng)實(shí)際問題尚未解決時(shí)，這個(gè)頭腦清醒的經(jīng)驗(yàn)主義者對(duì)幻象毫無耐心。為了權(quán)力，她曾在不同原則之間徘徊;為了內(nèi)心深處的信念，她也曾心甘情愿付出代價(jià)。

| 矛盾的政治遺產(chǎn) |

德國戰(zhàn)后的八位總理中，有三位配得上“偉大的總理”這個(gè)稱號(hào)。他們分別是加入北約、同法國與以色列和解的康拉德·阿登納，尋求緩和德蘇關(guān)系、以一跪贏得東歐諒解的維利·勃蘭特，以及推動(dòng)兩德統(tǒng)一、采用歐元的赫爾穆特·科爾。

毫無疑問，默克爾改變了冷戰(zhàn)后的德國政治，基民盟自由化的同時(shí)，德國的綜合實(shí)力也得到大幅提升，她本人為捍衛(wèi)歐洲利益亦作出了巨大努力。然而，她的功績尚不能就此定論，這或許是因?yàn)槠渲械拇蠖鄶?shù)成就都伴有負(fù)面效應(yīng)。

默克爾的經(jīng)濟(jì)政策明顯有利于商業(yè)發(fā)展，卻沒能推動(dòng)關(guān)鍵行業(yè)迫切需要的技術(shù)升級(jí)，以及實(shí)體行業(yè)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化。從汽車行業(yè)操縱排放數(shù)值到支付公司欺詐性破產(chǎn)，一連串丑聞揭示了德國企業(yè)的嚴(yán)重缺陷和它們對(duì)問責(zé)機(jī)制的抗拒，這意味著德國經(jīng)濟(jì)極易受到非法資金的影響。

激進(jìn)的氣候政策很早就為默克爾贏得了“氣候總理”的頭銜，但德國國內(nèi)的氣候和能源政策卻不斷受阻。2011年的“棄核”政策只會(huì)加重德國對(duì)煤炭的依賴。盡管德國給予可再生能源大量補(bǔ)貼，但仍難以實(shí)現(xiàn)對(duì)國際社會(huì)承諾的減排目標(biāo)。

更受爭(zhēng)議的是默克爾的歐洲行為。柏林在歐元危機(jī)時(shí)期實(shí)施的財(cái)政緊縮政策令南歐國家相當(dāng)不滿。一些節(jié)儉的北歐和波羅的海國家則要求將希臘逐出歐元區(qū)。東歐國家對(duì)默克爾的難民政策感到憤怒，并拒絕分?jǐn)傉麄€(gè)歐盟范圍內(nèi)接收難民的任務(wù)。在英國“脫歐”問題上，她不愿為留住英國付出任何代價(jià)，這令英國首相感到失望。而令法國總統(tǒng)馬克龍深感失望的則是，默克爾對(duì)他深化歐洲一體化的宏偉藍(lán)圖不以為然。

多數(shù)情況下，默克爾都在耐心地彌合歐洲分歧。她反對(duì)英國“無協(xié)議脫歐”。2020年5月，默克爾一反基民盟幾十年的政策，首次允許歐盟在資本市場(chǎng)上發(fā)行共同債券，以此籌措總計(jì)8260億美元的“復(fù)蘇基金”。在很大程度上，這能阻止歐盟解體。

默克爾的一句“我們能做到”奠定了2015年“歡迎難民”的政策基礎(chǔ)——這是一種人道主義行為，也是當(dāng)時(shí)唯一負(fù)責(zé)任的做法。然而，國內(nèi)外為此付出了巨大的代價(jià)。面對(duì)突然涌入的難民潮，德國很多城市苦苦掙扎了數(shù)月。鄰國也很不滿。為了讓土耳其阻擋難民“借道入歐”，歐盟同土耳其簽署了高達(dá)數(shù)十億歐元的協(xié)議。事實(shí)上，德國最后也不得已恢復(fù)了邊境管控。

最糟糕的是，難民危機(jī)讓整個(gè)歐洲的種族民族主義愈演愈烈。德國另類選擇黨成立之初只是一個(gè)質(zhì)疑歐洲一體化的小黨，之后卻轉(zhuǎn)變?yōu)橛乙順O端主義政黨。短短四年內(nèi)該黨異軍突起，不僅進(jìn)入了德國聯(lián)邦議院，還成為了最大的反對(duì)派勢(shì)力。2017年大選中，默克爾再次當(dāng)選總理，但其直接領(lǐng)導(dǎo)的基民盟只得到了33%的普選票數(shù)，是二戰(zhàn)以來的最低值。

如何平衡與其他大國的關(guān)系，一直以來都是默克爾面對(duì)的最棘手問題。德國的戰(zhàn)略選擇比較單一：能源進(jìn)口依靠俄羅斯，出口市場(chǎng)有賴中國，安全防御仰仗美國。這種對(duì)盟友和對(duì)手的平衡之術(shù)，在德國外交史上根深蒂固，默克爾也無法打破這種傳統(tǒng)。

默克爾時(shí)代的謝幕

柏林在十年前就認(rèn)為，莫斯科和北京在政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都能成為德國的戰(zhàn)略伙伴。這種理念促使雙邊經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。德國重要游說團(tuán)體東西方商務(wù)協(xié)會(huì)在俄羅斯政界影響巨大，致力于幫助德企在俄羅斯市場(chǎng)發(fā)展壯大。很多商界大佬都希望加入默克爾的年度訪華之行，以致有時(shí)需要三架飛機(jī)才能裝下整個(gè)代表團(tuán)。但與此同時(shí)，默克爾卻在大使館會(huì)見中國或俄羅斯的異見人士。

默克爾支持歐盟對(duì)俄羅斯高級(jí)官員實(shí)行制裁，但還是頂住了美國施加的巨大壓力，沒有叫停俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司的“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目。該項(xiàng)目旨在繞過烏克蘭和波蘭，將俄羅斯的天然氣直接輸送到德國。

德國計(jì)劃對(duì)電信設(shè)備供應(yīng)商實(shí)施新的限制政策，這將阻止中國華為進(jìn)入德國的5G市場(chǎng)。越來越多的議員要求對(duì)中國采取更強(qiáng)硬的立場(chǎng)。即便如此，在2020年下半年，默克爾還是不顧大西洋兩岸的強(qiáng)烈反對(duì)，推動(dòng)中歐投資協(xié)定談判如期完成。

默克爾對(duì)拜登的當(dāng)選表示熱烈歡迎。國防部長安妮格雷特·克蘭普–卡倫鮑爾同她的想法一致，認(rèn)為德美關(guān)系非常重要，并主張?jiān)黾訃篱_支，實(shí)施更具前瞻性的國防政策。在過去很長一段時(shí)間內(nèi)，德國的國防預(yù)算的確嚴(yán)重不足，而這削弱了歐洲和北約的安全。

| 準(zhǔn)備不足 |

地緣政治環(huán)境的惡化和極右勢(shì)力的崛起似乎激起了默克爾內(nèi)心的一些擔(dān)憂。根據(jù)《明鏡周刊》的報(bào)道，她在2018年就同黨內(nèi)人士談到歐洲宗教改革后的血腥戰(zhàn)爭(zhēng)。默克爾說，60多年的和平曾讓歐洲陷入錯(cuò)誤的安全幻想中，導(dǎo)致他們對(duì)后來的“三十年戰(zhàn)爭(zhēng)”（1618—1648年）毫無準(zhǔn)備。為了強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題的重要性，她補(bǔ)充道：“如今距離二戰(zhàn)結(jié)束，已經(jīng)過去70多年了?！?/p>

默克爾正在國內(nèi)遭遇重大失敗。德國忽視了第二波疫情的防控。井然有序的富裕德國在2015年尚能接納百萬難民，如今卻在核酸檢測(cè)和新冠疫苗上苦苦掙扎。

就連德國人也認(rèn)為，國內(nèi)政治辯論傳遞出了自滿情緒，這與他們當(dāng)下面臨的挑戰(zhàn)格格不入。與此同時(shí)，默克爾看起來越來越沮喪和缺乏活力，她沒有耐心再繼續(xù)耗下去，旺盛的談判精力也在消逝。

或許有一天，德國人會(huì)意識(shí)到默克爾的獨(dú)一無二：她沒有那三位“偉大的總理”的性格缺陷，也不會(huì)像他們那樣灰溜溜、不情愿地離開政壇，她的正直和奉獻(xiàn)精神毋庸置疑，她將成為德國歷史上第一個(gè)主動(dòng)放棄權(quán)力的政府首腦。

[編譯自美國《外交》]

編輯：要媛