沙苑監：北宋監牧中的“不倒翁”*

張顯運

沙苑監是我國古代西北地區重要的畜牧業生產基地。尤其在北宋時期，沙苑監是官馬的飼養、治療和孳育的重要場所，為官營畜牧業的發展做出了一定貢獻。近年來學界雖然對沙苑地區給予了關注，但基本上側重于該地生態環境變遷的研究。如王元林的《沙苑的歷史變遷》［1］一文從歷史地理學的視角探討了沙苑形成和發展的過程，指出沙苑地區由河湖交匯、植被茂密的牧地變成池涸沙徙、生態惡化之地的原因；李昭淑、張生春、杜占武的《沙苑地貌成因與治理的研究》［2］、張健、張俊輝的《沙苑生態環境變遷》［3］、白開霞、査小春等的《渭河下游沙苑地區全新世環境演變》［4］對歷史時期沙苑地區生態環境的變遷進行了研究。薛瑞澤的《唐宋時期沙苑地區的畜牧業》［5］一文對唐宋時期沙苑地區的畜牧業進行了考察，作者側重于對唐代沙苑地區畜牧業和生態環境的解析，對北宋時期沙苑監論之甚少。五代至北宋時期沙苑監職能與前朝相比發生了重大變化，由牧養牛羊轉為飼養官馬、孳生和治療病馬，上述學者對這一變化均沒有關注。沙苑監的興衰是北宋馬政發展的晴雨表，加強對沙苑監的研究不僅能彌補前賢研究的不足，還為北宋馬政以及官營畜牧業的研究提供一個新的視角。

一、沙苑監的設立與沿革

沙苑位于渭水和洛水的交匯地帶，是古代西北地區重要的畜牧業生產基地。“沙苑位于陜西省大荔縣南部渭河與洛河交匯的三角地帶,東西長約40km，南北寬8～12km，總面積401km2。”［6］（P21）“沙苑”得名很早，早在魏晉時期的文獻中就有記載。如北魏地理學家酈道元《水經注》云：“洛水東經沙阜北，其阜東西八十里，南北三十里，俗名之曰沙苑。”［7］（P367）唐憲宗時期宰相李吉甫記載，“沙苑，一名沙阜，在縣南十二里。東西八十里，南北三十里。后魏文帝大統三年，周太祖為相國，與高歡戰于沙苑，大破之……后于兵立之處，人栽一樹以表其功，今樹往往猶存，仍于戰處立忠武寺。今以其處宜六畜，置沙苑監。”［8］（卷2《關內道·華州》P26）顯然，早在魏晉時期沙苑地區已經是沙磧漫漫，一片塞外風光的景象。宇文泰命士兵在沙苑種樹，使這一地區得以綠化，環境得到了改善，為后繼朝代設立監牧提供了條件。隋朝時期，沙苑已經是官營牧羊業的生產基地：“沙苑羊牧，置尉二人。”［9］（卷28《百官志下》，P773）沙苑監在隋代是否設立，尚不得知，但隋王朝派有專人進行管理卻是不爭的事實。

沙苑監至遲在唐朝時期已經建立。如前述李吉甫《元和郡縣圖志》云，“今以其處宜六畜，置沙苑監”［8］（卷28，P26）即為明證。另據樂史《太平寰宇記》記述：“沙苑監，在同州馮翊、朝邑兩縣界。按唐典：掌牧養隴右諸牧羊牛以供其宴會、祭祀及尚食所用。每歲與典牧分月以供之。若有司應供者，則四時皆供。凡羊毛及雜畜毛皮角，皆申送所由焉。唐末廢。皇朝顯德二年于苑內牧馬焉。在州南一十五里。”［10］（卷28，P249）隋唐以前，沙苑監以牧養牛羊為主，周世宗顯德年間沙苑監是飼養官馬的重要場所。

新、舊《唐書》關于沙苑監的設置也有明確記載。

《新唐書·百官志三》云：

沙苑監，掌畜隴右諸牧牛羊，給宴祭尚食所用，每歲與典牧署供焉。自監以下，品數如下牧監。至開元二十三年，廢監。”［11］（卷48《百官志》三，P249）

《舊唐書·職官志三》：

沙苑監，掌牧養隴右諸牧牛羊，以供其宴會祭祀及尚食所用。每歲與典牧分月以供之。丞為之貳。若百司應供者，則四時皆供。凡羊毛及雜畜毛皮角，皆具數申有司。［12］（卷44《職官志》三，P1883）

兩書記載大同小異,由史料可知,沙苑主要飼養牧放隴右地區官營牛羊，為宴會、祭祀和宮廷提供肉食，唐王朝派遣官員進行管理。唐玄宗開元二十三年（735）沙苑監罷廢。但據已故乜小紅先生研究，唐朝后期沙苑監一直存在。薛瑞澤先生甚至指出，唐朝中后期沙苑監除飼養牛羊外，還養殖大量軍馬［5］（P55）。薛瑞澤先生的論斷是正確的。杜甫《沙苑行》詩云：“君不見左輔白沙如白水，繚以周垣百馀里。龍媒昔是渥洼生，汗血今稱獻于此。苑中騋牝三千匹，豐草青青寒不死。食之豪健西域無，每歲攻駒冠邊鄙。”顯然，唐朝中后期沙苑養有數額可觀的優質官馬。沙苑監在開元二十三年罷廢后，不久又恢復置監，因史料缺乏無法得知復監的確切時間。唐朝末年戰亂頻仍，沙苑監又遭廢弛。

五代時期政權更迭頻繁，但由于地位的重要，沙苑監在風雨飄搖的政權中毅然屹立。晉天祐十七年（920）九月，“乃令王建及牧馬于沙苑，劉鄩、尹皓知之,保眾退去,遂解同州之圍”［13］（卷56《符存審傳》，P755）。后周顯德二年（955）八月，周世宗詔令：“今后應有病患老弱馬,并送同州沙苑監、衛州牧馬監,就彼水草,以盡其飲龁之性。”［13］（卷115《周世宗二》，P1532）將病馬和弱馬送往同州沙苑監和衛州牧馬監飼養，顯然沙苑監除了飼養官馬外，還具有醫治老弱病馬的職能。

經過唐末五代的戰亂，到了宋初，原來設置的監牧大多遭到破壞而廢弛，“國馬之政，歷五代浸廢”，但“至宋而規制備具，自建隆而后，其官司之規，廄牧之政，與夫收市之利，牧地之數，支配之等，曰券馬，曰省馬，曰馬社，曰括買，沿革盛衰，皆可得而考焉”。北宋建立伊始，統治者就開始著手恢復官營牧馬監。沙苑監“建隆初葺故地為監,后改牧龍坊。景德二年七月,改為沙苑監。治平六年十一月,分為二監,每監牧馬四千五百匹”［14］（《兵》21之6至7，P7127）。 沙苑監在太祖建隆初年恢復置監，“后改牧龍坊”。史載，沙苑監在宋太宗太平興國五年（984）改為沙苑牧龍坊。“太平興國五年，改河南飛龍院、大名養馬務、洺州養馬務、衛州二監、管城馬務、同州馬監、相州馬坊、澶州馬務、白馬龍馬監并為牧龍坊”［15］（卷149，P2733）。宋真宗景德二年（1005）,群牧司言按《唐六典》，“凡馬有左右監，仍以土地為名，欲將諸州牧龍坊改為監”［14］（《兵》21之6至7，P7127）。同年七月，“改諸州牧龍坊為監，賜名，鑄印以給之”［16］（卷198《兵志》十二，P4945）。《宋會要·兵》記載：“景德二年七月,改為沙苑監。治平六年十一月,分為二監,每監牧馬四千五百匹。”［14］（《兵》21之4，P7126）同州牧龍坊因在沙苑地區，故改名為同州沙苑監。引文有誤，宋英宗治平年號僅為四年（1064—1067），不可能出現治平六年。而李燾《續資治通鑒長編》記載：咸平六年（1003）十一月戊子，“分同州沙苑監為二，每監牧馬四千五百匹”。［17］（卷55，P1216）顯然，治平六年應為咸平六年。

綜上所述，沙苑監至遲唐初已經建立，隋唐時期主要是官營牛羊的畜牧業基地，為宮廷宴享、祭祀提供肉類；唐朝中后期以迄于宋，隨著西北地區監牧的衰落，沙苑監擔負起飼養官馬的重任，為軍事戰爭提供馬匹。

二、北宋沙苑監的主要職能

沙苑監地處西北干旱、半干旱地區，屬溫帶大陸性氣候。氣候溫涼，適宜畜牧。隋唐以來，沙苑監是官營畜牧業的生產基地。盡管如此，由于各時期官營畜牧業發展規模不同，疆域大小有別，所以沙苑監在牲畜飼養的種類及其職能上也存在著差異。隋唐時期，沙苑監主要是官營牛羊的飼養基地。如前述《隋書·百官志》載：“沙苑羊牧，置尉二人。”新、舊唐書也記載沙苑監“掌畜隴右諸牧牛羊，給宴祭尚食所用”［10］（卷28，P249）。唐朝前期官營畜牧業非常興盛，尤其是唐高宗麟德年間（664—665），張萬歲領群牧，官馬一度達到70余萬匹［18］（卷159《兵考》十一，P1384）。唐代馬監牧地分布于遼闊的西北地區。歐陽修曾描述道：

至于唐世牧地，皆與馬性相宜，西起隴右、金城、平涼、天水，外暨河曲之野，內則岐、豳、涇、寧，東接銀、夏，又東至于樓煩，此唐養馬之地也。［17］（卷192，P4642-4643）

這一時期，沙苑監主要是為京師宴飲提供牛羊，基本上不承擔飼養官馬的重任。乜小紅指出，早期沙苑監是“入京牛羊的儲備場，也是供帝王游獵的獵苑，中唐以后，隴右、河曲諸監沒廢，沙苑監也就更多地擔起了監牧的重任……飼養著大批的馬匹”［19］（P51）。乜小紅的見解一針見血。中唐以后隨著唐王朝軍事實力的衰弱，原來廣大的馬監牧地遭到廢棄，日益式微，沙苑監不得不擔當起飼養官馬的重任。

五代以降，隋唐以來的官營監牧基本上“或陷沒夷狄，或已為民田，皆不可復得”［17］（卷192，P4642-4643）。中原王朝因疆域日益萎縮與農牧爭地的愈演愈烈，官營馬監日趨減少，沙苑監地位的重要性愈加凸顯。宋代，沙苑監除擔當起牧養官馬之重任外，還具有孳生幼駒、治療病馬的多重職能。

首先，沙苑監是牧養官馬的重要基地。宋王朝疆域狹小，傳統的畜牧業基地基本上被周邊國家遼、夏以及后來的金所占有。官營牧場不得不向傳統的農業生產區擴張。位于西北地區，向以畜牧業著稱的沙苑監地位顯得愈發重要，成為宋王朝飼養官馬的重要場所。因此，自宋初太祖建隆年間直到北宋王朝滅亡，沙苑監一直擔負著養馬的重任。

北宋官營監牧肇始于宋初，“其廄牧之政，則自太祖置養馬務二，葺舊務四，以為牧放之地始”［16］（卷198《兵志》十二，P4928）。到徽宗末年，陸陸續續設立了81所監牧［20］（P142）。這些監牧基本上興廢無常，“而沙苑監獨不廢”［16］（卷198《兵志》十二，P4945）。所以，終宋一朝，沙苑監一直擔負著牧養官馬的重任。沙苑監載畜量多大呢？不同時期，因諸多人為因素的存在，沙苑監牧養官馬數量有一定的差異。如宋真宗咸平六年（1003）沙苑監分為兩監，“每監牧馬四千五百匹”［17］（卷55，P1216）， 此時飼養官馬為9000匹。宋仁宗慶歷五年（1045）閏五月群牧司言：同州沙苑一監“所管馬才及一千八百匹”。而該監見管草地為11460余頃［14］（《兵》21之6至7，P7127-7128），如果按照宋朝“凡牧一馬，往來踐食，占地五十畝”［16］（卷198《兵志》十二，P4940）計算的話，沙苑一監實際應該養馬為22920匹，顯然這一時期遠未達到沙苑一監的載畜量。為提高牧地的載畜量，為國家提供更多的馬匹，宋仁宗嘉祐六年（1061），宋祁為群牧使時建議朝廷，“許將父草馬五千就沙苑分左右兩監,委官益占官地，謹加牧放”［21］（卷29，P366-367）。之所以投放5000父草馬（即公馬），這是因為在此之前，沙苑監牧養的基本上是牝馬，投放公馬以加大官馬的孳生。北宋中后期由于農牧爭地愈演愈烈，沙苑監牧地不斷受到蠶食，宋徽宗大觀元年（1107）沙苑監“然占牧馬者九千余頃……而牧馬止及六千”。北宋中后期，由于政治的腐敗和給地牧馬法的實施，沙苑監牧養官馬為6000匹，廣袤的牧地沒有得到充分利用。

其次，沙苑監還擔負著孳生幼駒的任務。宋太祖建隆初年，沙苑監復置后基本上飼養母馬。宋真宗上臺后，隨著國家經濟實力的增強和對外戰爭的迫切需要，國家需要繁殖更多的馬匹。大中祥符二年（1009）二月，群牧制置使上言“提點坊監使臣相度同州沙苑監自來祗養牝馬，乞改充孳生監”［14］（《兵》21之6至7，P7127）。建議將沙苑監由牧養監改為孳生監，以繁殖幼駒為主。這一提議并未得到宋政府的足夠重視。宋仁宗嘉祐六年（1061），宋祁為群牧使時，舊話重提，建議沙苑二監各投放公馬2500匹，數年后將會大大增加官馬的數量，減輕緣邊買馬的經濟壓力。“同州沙苑一監，地尤宜馬，今卻只畜大馬，不令孳育,殊乖所宜,欲望朝廷許將父草馬五千就沙苑分左右兩監,委官益占官地，謹加牧放。五年之間亦可得數萬；七年之后， 可支陜西緣邊諸州戰馬之闕矣”［21］（卷29，P366-367）。宋祁的良好訴求盡管得到了朝廷的支持，然成效不彰。宋神宗熙寧年間，“監牧沙苑養馬，歲得駒三百,而費錢四千萬，占田千頃”。因沙苑養馬孳息率低，費錢多，得不償失，權陜西轉運副使薛向向朝廷提議將沙苑監部分閑田租賃與周邊民戶，“收租入以市之。乃置場于原、渭，以羨鹽之直市馬”［16］（卷328《薛向傳》，P10586）。國家收取租稅用于在原州和渭州置場買馬。

其實，就自然條件和氣候而言，沙苑監還是適合牧養和繁殖馬匹的。之所以一段時期內出現孳育率低，成效不彰的現狀，很大因素則是人為造成的。有史為證：

牧龍諸坊牝馬及萬匹者，歲生駒四千。今歲止及二千五百，實由主者失職，不能謹視及虧營護孳生之法，以致不登其課。［17］（卷36，P802）

今軍伍中牝馬乘多，而孳息之數尤鮮者，何也？皆云官給秣飼之費不充，又馬多產則羸弱，駒能食則侵其芻粟，馬母愈瘠。養馬之卒有罪無利，是以駒子生，乃令飲灰而死。其后官司知有此蠧，于是議及養駒之卒量給賞緡，其如所賜無幾，而尚習前弊。［22］（卷125，P1382-1383）

上述兩條史料均明確指出，孳育率低主要原因在于養馬之卒不能盡心喂養幼駒，偷盜馬料，更有甚者竟讓馬駒“飲灰而死”，令人發指！當然導致沙苑監及其他監牧馬匹牧繁殖率低的原因還有“財政困難，官非其人”等因素，筆者在《宋代畜牧業研究》一書中已有專文論述［20］（P108-111），此不贅述。

其三，沙苑監還具有醫治病馬的職能。客觀而言，宋王朝較為重視病馬的治療，在中央和地方均置有醫馬院治療病馬。朝廷在京師開封設置牧養上下監醫治朝廷官馬。宋真宗大中祥符四年（1011）十一月，“于京城西開遠門外置監，病重者送下監，輕者上監”。上監不久即廢。宋仁宗明道二年（1033），朝廷又“于上監故址上置天埛監，養無病馬，病馬送下監”［16］（卷198《兵志》十二，P4931）。在地方上，先后建立了同州病馬務和沙苑監醫治病馬。同州病馬務建于景德元年（1004），“初以沙苑監官兼主之， 別養本監及諸處病馬”［14］（《兵》21之5，P7127）。也許是病馬的增多，大中祥符四年（1011），宋朝廷又“詔緣路病馬悉赴同州沙苑監養療，令群牧司立殿最之法，以賞罰之”［17］（卷75，P1710）。沙苑監也擔負起醫治各路病患馬匹的重任，群牧司立“殿最之法”對醫治官馬成績突出者予以獎賞。

總之，北宋時期沙苑監不僅牧養官馬，還具有孳生幼駒、醫治病馬的多重職能，進一步彰顯了沙苑監在宋代諸馬監中地位的重要。

三、北宋的廢監運動

客觀而言，北宋初年，尤其是太祖、太宗及真宗初年較為重視馬政建設，陸陸續續建立了幾十所馬監。但到宋仁宗至徽宗時期，由于政治腐敗，財政開支巨大，農牧爭地愈演愈烈，以及保馬法、給地牧馬法的推行，宋代馬監不斷遭到罷廢，其中規模較大的有三次。

第一次廢棄監牧在宋仁宗統治初期。澶淵之盟后宋真宗東封西祀，大搞神道設教，國家經濟幾乎處于崩潰的邊緣。為了節省開支，時任宰相的向敏中提出“國家監牧比先朝倍多，廣費芻粟，若令群牧司度數出賣，散于民間，緩急取之，猶外廄耳”［14］（《兵》24之14，P7185）。 向敏中竟然打起了馬監牧地的主意，企圖廢棄馬監，出賣官馬。真宗去世后，仁宗執政，這時的北宋王朝已是“內則帑蔵空虛，外則民財殫竭，嗟怨嗷嗷，聞于道路”［17］（卷140，P3368）。財政嚴重匱乏。為減輕經濟負擔，宋王朝開始廢罷監牧，“凡牧監之在河南北，天禧后，靈昌監為河決所沖。至乾興、天圣間，兵久不試，言者多以為牧馬費廣而亡補，乃廢東平監，以其地賦民。五年，廢單鎮監。六年，廢洛陽監。于是河南諸監皆廢，悉以馬送河北”［16］（卷198《兵志》十二，P4930）。位于黃河以南的馬監在天圣年間幾乎罷廢殆盡。而位于西北的沙苑監并未廢棄，但規模日益萎縮。慶歷二年（1042）正月，“詔權以同州沙苑監牧馬地為營田”［14］（《食貨》63之72，P6008）將沙苑監部分牧地改造為營田。宋仁宗統治后期因戰事頻繁，國馬緊張，不得不又恢復諸監。

第二次大規模地廢監運動始于宋神宗統治時期。宋神宗熙寧年間，以王安石為首的變法派為了富國強兵，減輕政府飼養官馬的經濟壓力，主張推行保甲養馬法，募民養馬。“自是,請以牧田賦民者紛然,而諸監尋廢……五年,廢太原監；七年,廢東平、原武監,而合淇水兩監為一。八年，廢河南、北八監，惟存河（沙）苑一監。”［16］（卷198《兵志》十二，P4940-4941）黃河南北9所馬監，除沙苑監外悉數廢除。宋哲宗元祐元年（1086），司馬光上臺，要求盡復舊監。但由于諸監年久失修，涼棚、水井等設施損壞嚴重，“兼興復監牧，增至官吏，所費不貲，殊未見其效”。重新置監還要增加官吏，加大開支，因此，修復舊監效果并不顯著［23］（卷13，P516）。

第三次罷廢監牧在宋哲宗紹圣年間。紹圣年間，宋哲宗親政，試圖恢復神宗時期的政令，將新法繼續推行下去，并在地方推行“給地牧馬法”。于是再一次罷廢監牧：紹圣四年（1097），“遂廢淇水、單鎮、安陽、洛陽、原武監，罷提點所及左右廂，惟存東平、沙苑二監”［16］（卷198《兵志》十二，P4944）。黃河沿岸諸監只保留了東平監和沙苑監。

總之，北宋統治一百多年間，大規模罷廢監牧主要有三次，“凡諸監興罷不一，而沙苑監獨不廢”。其他馬監興廢無常，而沙苑監如同汪洋大海中的一葉扁舟，經受著狂風暴雨和驚濤駭浪的洗禮，雖時刻面臨著被吞噬的命運，但總能“逢兇化吉”。

四、沙苑監在北宋長期存在的原因

沙苑監地處西北干旱和半干旱區域，氣候溫涼，就自然條件和地理環境而言，較為適合馬匹飼養和繁殖。但終宋一代，沙苑監無論是孳育還是牧養官馬方面，并未有完全達到預期的成效。盡管如此，在北宋時期大規模兼并、罷廢監牧的情況下，沙苑監竟然能屢次逃脫被廢棄的命運，個中緣由，值得探討。

（一）悠久的設監歷史

沙苑監畜牧業有著悠久的歷史傳統，至少在隋代以前這里已經是官營畜牧業的生產基地。《隋書》記載：“沙苑羊牧，置尉二人。”史念海先生在《隋唐時期黃河上中游的農牧業地區》一文中推測，隋朝只在沙苑地區設羊監，而沒有設馬監，可能是隋史的失載［24］（P11）。其實，并 非隋 史 失載。隋唐時期，沙苑主要飼養牛羊，為宮廷提供肉食，直到唐朝中后期才擔當起飼養官馬的重任。唐朝中后期隨著西北廣大牧監的罷廢和損毀，沙苑監逐漸以飼養國馬為主，為朝廷提供軍事作戰的馬匹。五代沿襲唐制，仍然在沙苑地區設監牧馬。后周世宗顯德二年（955）八月辛亥，詔：“今后有病患老弱馬，并送同州沙苑監、衛州牧馬監，就彼水草，以盡飲龁之性。”顯然，唐朝時期沙苑地區已經置監，到宋代已歷經近400年，優越的歷史條件使沙苑監有著較為完備的基礎設施和成熟的畜牧經驗，這是其延置不廢的因素之一。

（二）優越的自然條件

沙苑監水草豐美，適于畜牧。沙苑監地處同州（治今陜西大荔縣），屬暖溫帶半濕潤、半干旱季風氣候，年平均氣溫14.4℃，降水量514mm［25］，氣候溫涼，適合馬牛羊等“喜溫涼、干爽”牲畜的牧養和繁殖。沙苑北有洛水流經，東南有渭水流過，可以為牲畜飲水提供充足的水源。正因為如此，沙苑監成為一個水草豐美，適合畜牧的牧場。沙苑監優越的自然條件成為唐宋詩人盡情謳歌的題材。如唐代著名詩人溫庭筠寫詩描繪沙苑的風光道：“曲闌伏檻金麒麟，沙苑芳郊連翠茵。廄馬何能嚙芳草，路人不敢隨流塵。”［26］（P39）詩圣杜甫云：“沙苑臨清渭，泉香草豐潔。”［27］（P2264）宋朝著名文學家，蘇門四學士之一的張耒詩云：“霜天秋草沙苑游，日暖春波渭川浴。”［28］（卷15，P3255）沙苑監水草豐美的自然條件被淋漓盡致地描繪出來。

沙苑監水草豐美，適于畜牧的自然條件在唐宋地理志和宋人文集中亦多有記載：如李吉甫云沙苑監，“其處宜六畜。”宋敏求言永興軍同州一帶，“畜宜牛馬”［29］（卷1《土產》，P77）。宋仁宗嘉祐年間，宋祁為群牧使時曾上書言道：“同州沙苑一監，地尤宜馬。”［21］（卷29，P366-367）沙苑監規模較大，在飼養官馬的同時，還飼養一定規模的官牧羊［17］（卷256，P6251）。其中有一種細肋羊，因長期飲沙苑苦泉水，肉質肥美，故有“苦泉羊，洛水漿”［10］（卷28，P244）的美譽。顯而易見，“美水草，宜畜牧”，先天優越的自然條件是沙苑監長期存在的重要原因之一。

沙苑監適于畜牧的自然條件從現代《沙苑監基本地形分布示意圖》中也可一窺端倪。從圖1看，沙苑監北邊有洛河穿過，南邊有渭河流經，東部有黃河穿越，沙苑內部還分布有十幾處大大小小的湖泊、濕地。河流和湖泊的密布不僅調節了沙苑的氣候，還能夠為牲畜提供充足的水源；沙苑雖有沙丘洼地等干旱地帶，但也分布有廣闊的草灘地和槽間谷地，為牲畜提供了優質的牧草。雖歷經千年，沙苑監優越的畜牧條件仍延續至今。

沙苑監擁有廣漠的牧地，有利于馬匹的牧養與繁殖，這是其自然條件優越的又一表現。沙苑地區面積達400余平方公里，為沙苑監提供了較為廣漠的牧地牧養和孳生國馬。北宋時期，沙苑監牧地廣闊，為便于管理，宋真宗咸平年間分為兩監，僅沙苑一監“見管草地一萬一千四百六十余頃”［14］（《兵》21之6至7，P7127-7128），整個沙苑監牧地估計當在2萬頃以上。北宋中后期，隨著農牧爭地矛盾的日趨尖銳，沙苑監也日益萎縮。即便如此，在宋哲宗元符元年沙苑監還有牧地12900頃，宋徽宗大觀年間大肆罷廢監牧的情況下，沙苑監仍占地9000余頃［14］（《兵考十二》卷160，P1393）。與不同時期全國牧地總額比較，沙苑監牧地面積也堪稱廣袤。

從次頁表1看，北宋時期牧地最多時達9.8萬頃，最少時為5.5萬頃，而北宋一朝陸陸續續建立了81所馬監。很顯然，沙苑監牧地最多時為2萬余頃，最少時也在9000頃以上，與其他牧地相較還是非常廣闊的。寬廣的牧地為馬匹提供了賴以生存和孳育的場所。沙苑監牧地廣闊，其牧養官馬的數量也相對較多，真宗咸平六年（1003），沙苑二監共牧養官馬達9000匹；哲宗紹圣年間，沙苑監牧馬數量更是達到1萬匹［16］（卷198《兵志》十二，P4944）。廣闊的牧地為牧養大量官馬提供給了可能，也是沙苑監得以長期存在的原因之一。

表1 北 宋 牧 地 數 量 統 計 表［20］（P57）

（三）國防安全的需要

北宋是處于多元國際關系的時代，疆域與前代相比大為緊縮。北部、西北部廣大地區被少數民族占領，其北有契丹人，西北有黨項人，東北部有女真人，國家安全受到嚴重威脅。后晉時期幽云十六州的喪失，又使北宋失去了抵御周邊國家的天然屏障，國防安全問題可謂雪上加霜。尤其是西北地區的黨項族建立的西夏如同蜂蝎一般，時刻威脅著北宋的安全。為此，宋朝廷不得不以兵為險，在西北地區大量屯兵則成為必然：“北宋中期的宋仁宗、英宗兩朝，宋朝廷有軍隊120萬左右，絕大多數駐守在北方，尤以西北三路為多。”［30］（p56）而陜西路的駐軍則占到當時軍隊總數的1/3強。宋英宗治平三年（1066）五月乙丑，詔：“河北戰兵三十萬一千余人，陜西戰兵四十五萬九百余人，并義勇，令本路都總管常加訓練，毋得占役。”［17］（卷208，p5053）陜西路駐軍達到45萬余人，巨大的駐軍數量相應地就會需要大量馬匹以充軍用。而位于這一地區的沙苑監則可就近為駐扎在陜西邊境的軍隊提供大量軍馬。可見，長期保留沙苑監也是統治者出于國防安全的考量。

五、余論

北宋時期，由于疆域狹小和西北地區傳統畜牧業基地的喪失，作為西北地區的為數不多的監牧，沙苑監則顯得尤為重要。與前代相比，沙苑監由牧養官營牛羊轉而成為以牧養、孳生、治療官馬為主的重要場所，為北宋官營牧馬業的發展做出了一定貢獻。北宋中后期由于財政困難、農牧爭地的愈演愈烈以及統治者在政治上的短視，宋王朝大規模地罷廢牧地。盡管歷經風雨，但沙苑監如同大海中的一葉孤舟，毅然在驚濤駭浪中存在。沙苑監之所以能傲視群監，在歷次大規模的廢監運動中成為北宋監牧中的“不倒翁”，既有客觀因素的使然，也有群臣的主觀努力和統治者的多方考量。雖然沙苑監長期對牧養、孳生官馬和醫治病馬發揮著積極作用，但杯水車薪，無法從根本上改變北宋馬政衰頹的局面。因為在傳統的農業社會，農業是根本，畜牧業只不過是農業的附庸，當農牧爭地的矛盾日趨尖銳時，統治者往往是“舍末逐本”，出于國防安全的考慮，統治者雖然沒有直接罷廢沙苑監，但對它仍采取了一定的遏制措施，限制沙苑監的發展。