良種推廣中常見問題與對策

張鮮花

摘? ? 要：推廣農作物良種，可以切實推動我國農業經濟可持續發展。在對農作物良種推廣的過程中發現了一些問題，因此需要對農作物良種推廣中常見的問題進行調研分析并且制定相應的對策，從而希望將總結的經驗可以提供其他地區參考借鑒。

關鍵詞：良種推廣;常見問題;對策

農作物品種好壞是影響農業生產中的關鍵因素之一[1]。黨的十六屆三中全會召開后，“科技興農”的概念被提到了很高的位置。

近年來，隨著我國《種子法》的頒布實施，以及人民群眾對于高品質農作物的需求，種子行業面臨前所未有的挑戰和機遇。因此，在新形勢下如何加快農作物良種推廣進程，滿足我國農業生產對于良種的需求，具有非常重要的意義。優良的種子是進行農業生產的基礎，種子質量的好壞將直接決定農作物產量、農民收入以及我國農業的穩定。

近年來，朔州市堅持農業農村優先發展，以良種為基礎、科技為支撐，通過引進和選育農作物新品種，積極引導優化品種結構，從新品種的選育推廣入手，把好農業生產第一關，讓良種良法成為農業提質增效的“助推器”。2020年，朔州市共引進和選育了200多個玉米和高粱新品種，為新品種審定和推廣提供科學依據。本文在對優質種子推廣過程中存在問題進行總結分析的基礎上，提出解決措施。

1? ?我國種子產業發展現狀

《種子法》頒布已經將近20年，在這期間，世界上的大型種子企業憑借其先進的科研技術、雄厚的資金以及豐富的市場經驗，不斷侵占我國的種子市場，使我國本土種子公司的生存空間被極大地壓縮。在這種情況下，我國本土種子產業品種同質化嚴重，缺少有國際競爭力的品牌，在日漸激烈競爭的情況下，本土種子產業的利潤逐年減少，投入的廣告覆蓋力度日漸微弱，現在還在使用傳統的促銷策略[2]。

2? ?我國良種推廣存在的問題

2.1? ?國內本土種子企業競爭力不強，不能發揮引領作用

我國政府引導種子企業推廣良種，但政府對于科研機構的指導不多。農戶在購買農作物種子時，可以根據科研機構發布的權威信息來了解所要購買種子的特性以及質量。但是，在進行種子推廣時，種子的信息都是由種子企業提供，企業在良種推廣時，看重的是自身效益，因此，種子企業可能會夸大種子的性狀及質量標簽來掩蓋產品所存在的不足。這樣就導致農戶不能完全了解所購買種子的特性，對于農業生產來說存在一定風險[3]。

此外，我國有競爭力的種子企業不多，許多農作物良種只能通過國外進口的方式取得，這使得我國很容易陷入被動的境地。由于良種推廣機構需要先從國外種子公司獲取相關的種子信息，再向農戶進行推廣，這種時間上的延遲造成了農作物良種上市時間、上市價格并不受政府的調控而是受國外種子企業的主導，這勢必會影響我國種子推廣進程。

2.2? ?推廣資金不足以支持良種推廣的工作需求

近年來，雖然各級財政都調撥了用于引進農作物優良品種的專項資金，但是由于引進新的農作物良種手續復雜且需要投入大量勞動力和資金，因此，用于推廣的資金仍然存在大量缺口。

由于存在資金缺口，種子站和種子公司的新品種引進推廣工作并不能正常進行。由于資金不足，在現有資金只能滿足生產、科研技術指導的情況下，并沒有足夠的資金用于向農戶推廣新農業技術、新農作物品種、新肥料等[4]。

此外，由于資金不足，大多數農業院校畢業生不愿意到基層工作，而是更加傾向在涉及農業領域的外資企業或者能夠提供比較好的福利待遇的民營企業就業，很少數人是通過考取公務員或者進入相關管理類的崗位重返基層，進入農業技術推廣隊伍的人才少之又少。縣級財政的資金投入較少，對于農業的重視力度不夠，經費來源不足。缺少經費和農業推廣人才，農作物新品種推廣的難度可想而知。

2.3? ?基層推廣的專業技術力量薄弱，制約良種推廣工作

基層農業技術推廣機構是我國良種推廣的最前線，也是我國良種推廣的最后一步。但是，我國目前基層的農業推廣機構存在著“人少事多”的尷尬境地，在編的人員極少，而且這些在基層農業服務中心的人員在做著自己本職工作的同時還要兼顧其他工作，這樣用于農業技術推廣的時間就大幅減少。與此同時，基層農業推廣機構的在編人員存在年齡偏大、知識結構落后等問題，影響了農業技術推廣的工作效率[5]。

鄉鎮級的基層農業推廣機構在進行農作物良種推廣培訓時，大多數依賴縣市級的專家，這種基層農業推廣職能弱化問題很大程度上影響了機構職能的發揮。因此，要重視吸納人才，加快基層農業技術良種推廣人才隊伍的建設工作。在科技興農的新形勢下，高技術的種子產業興起勢必會與種子科技推廣隊伍的素質拉開越來越大的差距。如果基層農業技術人才的素質跟不上種子技術產業的發展速度，那么我國種子產業的發展勢必會受到很大影響。

2.4? ?農作物品種多且雜亂

在種子培育的過程中存在片面追求新品種，從而導致選取的品種不適合、良種良法不配套，雖然通過了國家級、省級的審定，但是由于種子在我國不同區域間的表現差異較大，會出現減產甚至絕收的現象，從而導致農戶損失，下一年再選擇這種農作物種子時，農戶會對該品種、品牌的種子失去信心和購買欲望[6]。

2.5? ?推廣對象分散以及良種推廣工作效率不高

在全國鄉鎮的農業技術推廣機構中，由于缺乏相關政策的宣傳，存在農作物新品種培育所需的土地資源得不到保障的情況，正是由于這種情況的存在，使得良種培育推廣難以實現規模化發展。某縣對59位農戶的調查報告顯示，3/5的農戶即使土地在自己手中荒廢掉也不愿意將土地流轉出去，不愿意將自己的土地使用權轉交給他人。導致這種情況的原因有兩個，一是中國農民自古對于土地的感情，認為這片土地就是自己的“根”，即使沒有收益也想自己留著不愿意轉給他人;二是存在“自己種地沒有掙到錢也不想讓別人用自己的土地掙錢”的思想。

正是由于基層農業技術推廣機構對于國家頒布的政策沒有及時、到位地傳達給農戶，造成了農戶對政策不了解，對于自己在土地流轉過程中的長遠利益不清楚，因此選擇土地流轉的那些農戶漫天要價，使原本用于農作物良種推廣的經費極其緊張的情況雪上加霜。這種情況對農作物良種推廣造成了非常大的障礙，大規模、大面積的農作物新品種種植推廣普及受阻。

3? ?解決對策

第一，良種推廣體系的完善健全，離不開政府的引導，政府應充分發揮自己的職能，完善農作物良種的推廣體系。政府應盡早在宏觀層面對我國種子產業進行調控，提高我國種子產業的科研自主創新能力，打造出一批有國際競爭力的本土種子企業。

第二，加大對于處于研發階段就上市的種子品種、未經審核的種子品種、審核確定質量不合格的種子品種、不在批準種植范圍內的種子品種等的查處、打擊力度。對已經審核通過并且獲得引進批準的種子品種要進行推廣前的試驗論證，相關管理部門的專業技術人員應該全程記錄這些種子從種植開始到最后收獲過程中的試驗數據，并且根據這些數據對這些種子進行全面、細致、如實的評價，最后給出專業的報告[7]。農戶在購買相應農作物的種子時就可以根據報告了解所購買種子的真實特性。

第三，政府部門要完善基層農業技術推廣機構人員的考評制度，完善農業技術良種推廣服務責任制度，明確重點服務對象，并且優化組織結構，吸引高校涉農專業的畢業生到基層來，為基層農業技術推廣的隊伍補充新鮮血液，加強良種推廣人員的隊伍建設[8]。

第四，要建立多重保障機制，加大對于農作物良種推廣資金的投入，確保基層良種推廣工作能夠正常進行。保證推廣人員培訓資金充足，對于良種培育基地進行相應的補貼和資金幫助，鼓勵其能夠積極培育更優質的品種[9]。

4? ?結語

隨著我國農業快速發展，在發展過程中存在著一些問題，農業發展離不開良種的推廣，但是在基層良種的推廣中仍存在尚未解決的問題。通過總結良種推廣過程中發現的問題，給出相應對策，希望有所幫助。

參考文獻：

[ 1 ] 秦向東.秦安縣主要農作物良種推廣存在的問題及應對措施[J].甘肅農業，2017（6）：32，34.

[ 2 ] 黃緒甲.淺談東阿縣良種推廣中存在的問題及對策[J].農業科技通訊，2017（6）：34-36.

[ 3 ] 胡永軍.紅河州林木良種推廣使用現狀及發展對策[J].林業調查規劃，2017，42（3）：129-132.

[ 4 ] 丁家盛.云南省德宏州主要農作物良種推廣存在的問題及對策[J].農家參謀，2019（5）：20.

[ 5 ] 馬曉軍.循化縣玉米良種推廣工作中存在的問題及對策[J].現代農業科技，2018（5）：46，51.

[ 6 ] 李世德.關于加快清水縣農作物良種推廣應用的措施與建議[J].農業科技與信息，2020（2）：55-57.

[ 7 ] 中國標準化研究院.農業社會化服務? ?農業良種推廣服務通則：GB/T 38307-2019[S].北京：中國標準出版社，2019.

[ 8 ] 佟屏亞.良種補貼，怎樣把好事辦成好事——關于實施良種推廣補貼的調查報告[J].麥類文摘（種業導報），2006（6）：17-19.

[ 9 ] 張慧琴.淺論農作物良種推廣面臨的問題及對策[J].農家科技，2015（9）：69.