江蘇省地方政府債務(wù)風(fēng)險研究

□文/劉 淮

（渤海大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院 遼寧·錦州）

［提要］受新冠肺炎疫情影響，1萬億元抗疫特別國債和新增專項債券推動了地方政府債券市場發(fā)展。對于政府債務(wù)余額牢牢占據(jù)全國首位的江蘇省來說，地方政府債面臨債務(wù)規(guī)模龐大、隱性債務(wù)存量大、流動性不足和信息披露不夠完善等債務(wù)風(fēng)險。本文對江蘇省地方政府面臨的政府債務(wù)風(fēng)險問題進行分析，從政府債務(wù)率、二級市場交易金額等方面提出地方政府面臨的主要債務(wù)風(fēng)險；據(jù)此，提出地方政府規(guī)避和防范債務(wù)風(fēng)險的對策，以期為政府決策提供參考。

由于國民經(jīng)濟增速的下滑疊加疫情刺激經(jīng)濟的因素，寬松的貨幣政策使得我國政府債務(wù)規(guī)模屢創(chuàng)新高，債務(wù)率大幅回升的同時，存量債務(wù)余額又居全國首位，江蘇省政府債務(wù)壓力日趨沉重。未來巨額存量的債務(wù)產(chǎn)生的風(fēng)險如何化解？全國第二的GDP背后的隱性債務(wù)風(fēng)險如何管理？新增超過15年的再融資債券是否會帶來流動性風(fēng)險？本文旨在對江蘇省地方政府債務(wù)及其風(fēng)險問題進行研究，分析江蘇省地方政府面臨的主要債務(wù)風(fēng)險，進而提出防范與化解政府債務(wù)風(fēng)險對策，以期推動江蘇省經(jīng)濟快速平穩(wěn)發(fā)展。

一、江蘇省地方政府債務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）江蘇省地方政府債務(wù)余額情況。根據(jù)中債資信給出的數(shù)據(jù)顯示，2020年末全國地方政府債務(wù)余額254，864.10億元，江蘇省政府債務(wù)余額17，227.69億元，同比增量上升至15.79%，以6.76%的占比居于全國首位；全國一般債券余額125，937.47億元，專項債券余額128，926.63億元；……