與協助執行有關的兩個問題

某縣登記機構員工詢問：一、法院要求登記機構協助辦理轉移登記時，協助執行通知書是不是必須和裁定書同時使用？我看到最高人民法院、國土資源部、建設部聯合發的法發〔2004〕5號文（以下簡稱“5號文”）只明確查封和預查封是要裁定書和協助執行通知書，沒有明確轉移登記時是否必須要有裁定書。如果沒有裁定書，只有調解書或判決書可以辦理嗎？二、某市法院將我縣一宗國有建設用地使用權查封，而后又有其他法院對這一土地使用權進行了輪候查封。不久前，首先查封法院出了裁定書和協助執行通知書，要求我單位協助執行將土地使用權轉移給原告抵債。但在我們完成轉移登記前，執行法院隨即又把這個裁定撤銷了，并要求我們終止執行。那么，原來的查封和輪候查封還有沒有效？是否要重新辦理查封和輪候查封？

金紹達：民事裁定書是人民法院在審理民事案件或者在民事判決執行過程中，為解決程序問題而作出的書面決定。而協助執行通知書是人民法院送達給負有協助執行義務單位的通知。協助執行就是協助人民法院執行某一判決（包括法院調解書）或者裁定確定的事項。法發5號文第5條就規定了“在執行人民法院確認土地、房屋權屬的生效法律文書時，應當按照人民法院生效法律文書所確認的權利人辦理土地、房屋權屬變更、轉移登記手續”。判決書、調解書、裁定書都是《民法典》第229條所規定的可以“導致物權設立、變更、轉讓或者消滅”的法律文書。因此，只要判決書或調解書已經確認的事項，法院無須再作出裁定。5號文第8條就有“生效判決書或者執行裁定書及協助執行通知書”這一規定，即判決書或者執行裁定書都是可以協助執行的法律文書。因而，協助執行通知書并不是必須和裁定書同時使用。5號文之所以在第16條中規定“國土資源、房地產管理部門應當依據人民法院的協助執行通知書和所附的裁定書辦理預查封登記”，這是因為查封（或預查封）是在訴訟或執行過程中采用的一種手段，而判決書和調解書是在案件審理終結時作出。因而，在判決書和調解書中不會確定對某一不動產進行查封，所以查封時才使用裁定書。

人民法院查封的效力因兩個原因而消滅：一是查封期限屆滿，人民法院未辦理延期手續的;二是查封的財產已經被執行拍賣、變賣或者抵債的。本例中執行法院雖出具過裁定書和協助執行通知書，但在實際執行前已撤銷了這一裁定并終止執行，也不存在對查封財產的拍賣和變賣，因此并不影響查封的效力，所以查封法院不需要也不能重新進行查封。

如果查封法院對查封的土地使用權全部處理的，排列在后的輪候查封自動失效。但本例中查封法院最終并未對查封的土地使用權進行處理，因此沒有影響到排列在后的輪候查封，原來已登記的輪候查封仍然為輪候查封，不存在重新辦理輪候查封的問題。