全媒體時代下高職院校宣傳思想工作隊伍建設
——以福建林業職業技術學院為例

鄒小燕，洪福興，萬 泉

（福建林業職業技術學院 黨委宣傳部，福建 南平 353000）

2019年1月25日，習近平總書記在十九屆中共中央政治局第十二次集體學習時指出：“全媒體不斷發展，出現了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無處不在、無所不及、無人不用，導致輿論生態、媒體格局、傳播方式發生深刻變化，新聞輿論工作面臨新的挑戰。”[1]媒體競爭關鍵是人才競爭，媒體優勢核心是人才優勢，“要努力打造一支政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的宣傳思想工作隊伍。”[2]全媒體時代，高職院校作為培養人才的集中陣地，如何培養一支優秀的宣傳思想工作者隊伍是關鍵。

一、何為“全媒體”

“全媒體”的概念并沒有在學術界被正式提出，它源于傳媒界的應用層面。所謂“全媒體”，指的是媒介信息傳播采取聲音、文字、動畫、影像、網頁等多種媒體表現手段，利用報紙、雜志、出版物、電視、電影、廣播、音像、電信、衛星通訊等不同媒介形態，針對受眾視、聽、形象、觸覺等接受資訊的不同需求，深度融合，網絡傳播，實現對受眾的全面覆蓋及最佳傳播效果，最終實現受眾可以在任何時間、任何地點獲得的傳播形態[3]。

二、全媒體時代下高職院校宣傳思想工作隊伍的現狀

為全面了解全媒體時代下高職院校宣傳思想工作隊伍的現狀，2020年2月，課題組隨機向110所高職院校發放了《全媒體時代高職院校宣傳思想工作隊伍現狀調查問卷》110份（每校1份），收回有效問卷107份，有效問卷回收率為97.27%。通過分析問卷、走訪座談、個別談話等形式深入開展調查研究，為準確掌握全媒體時代下高職院校宣傳思想工作隊伍的現狀奠定了基礎。

總體上看，各高職院校高度重視宣傳思想工作，圍繞中心工作、服務發展大局、找準宣傳發力點，創新傳播手段和話語方式，不斷鞏固壯大主流思想輿論。調查中，“您對當前高校宣傳思想工作現狀是否滿意？”，83.18%的被調查者表示滿意。但通過調查，也發現存在以下問題。

（一）機構設置不夠健全，人員配備不齊

調查發現，尚有部分高職院校沒有專門設置宣傳部門，宣傳工作只是掛靠在黨委工作部或黨政辦。在被調查的107所高職院校中，有33所尚未成立黨委宣傳部，占總數的30.84%；在已成立黨委宣傳部的74所高職院校中，宣傳部工作人員不超過3人的達30所，占40.54%；有92所高職院校的二級院系沒有專職的宣傳工作人員，占總數的85.98%；有97份問卷認為高職院校宣傳工作人員配備不齊，專業人才青黃不接，占總數的90.65%。由此可見，各高職院校機構設置不夠健全，人員配備不夠合理，宣傳部門工作人員較少，大部分人身兼數職，工作職責不明確。

（二）專業素質不高，職業能力有限

據課題組調查，高職院校專門從事宣傳思想工作的人員中，具有新聞傳播學或相關專業背景的只占11.21%；在年齡結構上，30歲及以下占10.28%，31～40歲占44.86%，41～50歲占28.04%，50歲以上占16.82%；在職稱結構上，正高級占7.48%，副高級占40.19%，中級占37.38%，初級占7.48%，無職稱的占7.48%。77.78%的被調查者認為高職院校宣傳思想工作者職業能力水平有限，存在專業素養參差不齊，宣傳手段單一、缺乏創新，宣傳內容單調枯燥、空洞抽象，與學生實際思想需求有差距等問題。

（三）新媒體技術使用不多，傳統媒體與新媒體融合創新不夠

調查數據顯示，在被調查的107所高職院校中，有36所尚未成立學校層面的新媒體中心，占總數的33.64%；有68所尚未形成新媒體矩陣，占總數的63.55%；有50.74%的被調查者認為高職院校傳統媒體宣傳仍然占據主導地位；有50%的被調查者認為高職院校宣傳工作人員對新媒體技術技能掌握不夠嫻熟，傳統媒體與新興媒體融合創新不夠，現有的融合還處于兩者簡單相加的嘗試融合階段。

三、全媒體時代下加強和改進高職院校宣傳思想工作隊伍建設的建設路徑——以福建林業職業技術學院為例

（一）強化頂層設計，加強高職院校黨委對宣傳思想工作的領導

1.加強黨對宣傳思想工作的全面領導。宣傳工作是黨的一項極端重要的工作，高職院校黨委要嚴格按照《中國共產黨宣傳工作條例》要求，及時設立黨委宣傳部，配備專兼職工作人員，明確工作職責。堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體，加強對宣傳工作的全面領導，構建黨委集中統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、各部門履職盡責，工會、團委、婦委等群團組織各方面共同參與的大宣傳工作格局。

2.加強宣傳思想工作理論研究。學院黨委要將全媒體時代下加強和改進宣傳思想工作列入重要議事日程，制定年度宣傳思想工作要點和“十四五”宣傳思想事業發展規劃。通過黨建與思政工作研究會等平臺，結合高職院校實際，加強對全媒體時代下高職院校宣傳思想隊伍建設、傳統媒體與新媒體傳播規律等的調查研究，定期召開會議討論傳統媒體和新媒體融合創新的路徑、新媒體矩陣建設途徑等，為加強和改進宣傳思想工作提供理論指導。

3.加強宣傳思想人才隊伍建設。一是組建兩支宣傳思想文化工作隊伍。一支教工宣傳思想文化工作隊伍，由宣傳部牽頭，各系各部門指定一個信息員，負責本系本部門的宣傳思想文化工作；一支學生宣傳思想文化工作隊伍，院團委牽頭，由院團委新媒體中心和各系新媒體中心構成，負責新媒體運營。二是高標準選人用人。按照政治過硬、本領高強、銳意創新、作風優良的高標準選人用人，把政治立場堅定，有新聞宣傳專長的優秀師生充實到宣傳思想文化工作的相應崗位上。三是制定宣傳思想工作隊伍建設中長期規劃。有計劃、分梯隊培養宣傳思想工作優秀人才，優化人才隊伍的年齡結構、學歷結構、專業結構，使宣傳思想工作隊伍與學院事業發展需要相適應。

（二）強化創新思維，提升宣傳思想工作隊伍能力素質

1.加強宣傳業務培訓。通過“走出去”和“請進來”等多種形式，組織隊伍到宣傳思想工作做得好的兄弟院校、廣播電視臺、新聞傳媒公司等參觀考察和交流學習，開拓視野；舉辦宣傳業務培訓班，邀請分管宣傳思想工作的地方領導，新聞寫作、新聞攝影、影視編導等專業的資深記者、專家教授有針對性地開展政策解讀、消息寫作、攝影技巧、新媒體實務和輿情應對等方面培訓，增強宣傳思想工作者的實踐能力，給足宣傳思想工作者成長空間。

2.搭建新媒體矩陣。新媒體運營一般經歷啟動期、增長期、成熟穩定期和衰退期四個階段。根據運營主體的目標不同，在每個階段的目標也不盡相同（如圖1）。

圖1 新媒體運營四個階段的目標Fig.1 Objectives of the four phases of new media operations

根據圖1，我們可以看到，當媒體進入增長期后，就可以著手考慮搭建新媒體矩陣。以福建林業職業技術學院為例，當核心用戶群超過1萬人，且用戶群體中已經有較為明顯的差異性顯現，這個時候就可以搭建新媒體矩陣，以滿足不同群體的需求。

搭建高職院校新媒體矩陣，要注意以下五點：一是熟悉新媒體平臺特點，如平臺的運行邏輯、核心內容、用戶群體特點等。二是搭配使用矩陣平臺。每個新媒體平臺的特點都不相同，視頻和圖文不能按照一個模式去運營，要根據平臺運行的邏輯和特點，對應建立適合本校的運營策略。三是注重整合資源發揮合力。建立新媒體矩陣，就要將矩陣的優勢充分發揮出來，將不同平臺的優勢資源整合調動起來。高職院校宣傳部門要有意識地發揮和調動各平臺的積極性，做到既能在各自平臺上個性開花，又能在重大宣傳節點花團錦簇，將矩陣的整合優勢最大化。四是注意資源傾斜和運營精力分配。鑒于高職院校現有宣傳思想工作力量，力求做到每個賬號都很出彩是不現實的，一般能在2至3個平臺上做大做強已經很不容易。因此，要先找到重點運營的平臺，集中精力做好這幾個平臺，努力提升核心優勢資源。不能追求面面俱到，否則容易顧此失彼，導致得不償失。五是加強原創內容的吸粉力和引導力。“內容為王”始終是新媒體運營亙古不變的真理。[4]高職院校新媒體的受眾群體多元化，這就要求新媒體平臺要堅持創新，不斷激活自身的生命力，增強議題的貼近性、聚焦性和趣味性。在內容選擇上，要從信息、時尚、潮流、情懷等多處著手，積極尋找傳播點，吸引用戶，引發師生共鳴。在傳播形式上，各新媒體平臺要豐富傳播形式，可以采用青年學生喜聞樂見的視頻、圖文、音頻、vlog等多種方式，多樣化傳播，擴大受眾范圍。

（三）強化輿論引導，注重宣傳思想陣地管理

1.加強宣傳思想陣地的建設和監管。健全完善高職院校宣傳思想陣地管理體制與運行機制，從登記審批、內容形式、宣傳管理、規范要求等方面明確各部門宣傳陣地管理職責，守好各類宣傳思想陣地。進一步規范和加強學院各級官方微信公眾號、微博號、QQ等新媒體的建設、管理與監督，嚴格執行新媒體備案登記和年審制度，做到底數清、情況明。建立健全網站及“兩微一端”新媒體信息發布工作“三審三校”制度，嚴格按照“誰主管誰負責、誰發布誰負責”的原則，定期對本系本部門下設的新媒體賬號進行賬號安全管理和內容巡查，杜絕出現開而不管、管不到位的問題，確保導向正確、內容健康、更新及時，不斷提高新媒體工作水平。

2.建立網絡輿情監控隊伍和輿情應急預案。全媒體時代，微信公眾號、百度貼吧、微博、抖音等平臺已經成為高職院校學生必不可少的生活方式和精神寄托，越來越多的高職院校學生選擇網絡表達訴求、發表觀點。高職院校學生主體意識強烈，關注社會現實問題，反應敏感，勇于維護自我權益，但社會經驗欠缺，情緒波動大，易受負面輿論影響，遇到涉及自身利益的事件，易投入同情和關注，由此引發集體投訴等負面輿情。因此，高職院校一方面要及時制定《突發網絡輿情應急預案》，明確網絡輿情應對系統流程處理步驟，建立網絡輿情領導小組、網絡輿情思政教育隊伍、網絡輿情監督隊伍等網絡輿情監控隊伍，有針對性開展輿情應對業務培訓和突發輿情應急演練，增強工作人員輿情應對能力。另一方面，要加強對高職院校學生的網絡道德教育。通過思政課堂、主題黨團課、主題班會等陣地，幫助大學生樹立正確的價值觀，引導學生客觀辯證分析網絡言論，明辨是非、善惡、美丑，提高政治敏銳性和政治鑒別力；加強對大學生公眾輿論意見領袖在線教育和培養，使他們成為正面發聲的網絡主流和輿論主體，共同維護清朗網絡空間。

（四）強化表彰激勵，完善評價機制

1.堅持關愛為先，注重歸屬激勵。一是強化經費保障，制定完善支持宣傳思想工作的政策，加大經費投入，保障宣傳思想工作順利開展。二是強化表彰獎勵導向，積極開展宣傳先進單位和先進個人表彰活動。三是強化典型示范帶動，在學院各級各類媒體，宣傳報道宣傳思想工作隊伍干事創業、擔當作為的先進典型。

2.堅持考核為鏡，注重工作激勵。一是健全考核制度。結合宣傳崗位工作職責，堅持定性與定量相結合，制定《宣傳思想工作考評辦法》，明確考核內容和考核指標，確保宣傳思想工作實效能夠得到全面體現。二是豐富考核方式。建立日常監督考核與年度績效考核相結合的考核方式，切實將宣傳思想工作納入績效管理。三是強化結果運用。充分發揮考核結果“指揮棒”作用，將考核結果與表彰獎勵、選拔任用、管理監督、責任追究等有效結合，確保各項獎懲問責機制及時兌現。

四、結語

全媒體時代，互聯網及新媒體技術的發展對高職院校宣傳思想工作帶來機遇和挑戰，建設一支政治素質高、業務能力強的宣傳思想工作隊伍勢在必行。高職院校要按照新形勢下宣傳思想工作隊伍建設的總要求，以提高政治能力為根本，以增強專業本領為關鍵，以銳意創新創造為緊要，以融合發展為突破口，以激勵關懷為動力，打造“政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的宣傳思想工作隊伍。”[2]