中國全面脫貧是對構建人類命運共同體的偉大貢獻

摘要：中國政府2020年實現全面脫貧是對構建人類命運共同體的偉大貢獻。自2012年以來有1億多中國人從此擺脫絕對貧困，這不僅破解了貧困這一世界難題，增強人類戰勝貧困的自信，而且為世界提供了消除貧困的中國智慧和中國方案，切實推進了世界減貧事業；這種實踐與貢獻，也向全世界展示了中國的大國責任擔當，有力提升了中國的國際形象，強化了中國的國際話語權，這必將促進人類命運共同體走向更高更深更廣的層面。

關鍵詞：全面脫貧，人類命運共同體，脫貧中國智慧，大國責任

據央視新聞報道，2020年11月23日，貴州宣布最后9個國家級貧困縣退出貧困縣序列，標志著貴州省66個貧困縣實現整體脫貧，這也標志著國務院扶貧辦確定的全國832個貧困縣全部清零，全國脫貧攻堅目標任務提前38天完成。2020年當之無愧地成為中國全面建成小康社會的目標實現之年與全面打贏脫貧攻堅戰的收官之年。

2020年，中國的經濟和社會發展受到巨大沖擊，一季度的GDP出現改革開放以來的首次負增長，在如此不利條件下按照現有標準實現全面脫貧，著實讓世人驚嘆，聯合國與國際社會給予高度評價和肯定。這一偉大業績，不僅意味著困擾中華民族數千年的絕對貧困問題將不復存在，也向全世界宣示中國提前十年實現了聯合國2030年可持續發展議程的減貧目標，是對構建人類命運共同體的偉大貢獻，具有世界性的標志意義。

一、破解貧困世界難題，增強人類戰勝貧困自信

無論中外，貧困都是一個普遍性的歷史大難題，消除貧困是人類夢寐以求的美好理想。中國儒家典籍《孟子》的“王道樂土” 《禮記》的“大同”社會描述的就是沒有貧困的理想社會，馬克思構想的共產主義社會更是徹底消滅貧困的人類至境。受自然地理、區域發展、環境變化等影響，貧困問題在中國歷史上長期存在，一度還是世界上貧困人口最多的國家。改革開放四十余年來，中國政府在脫貧攻堅政策上從輸血型扶貧逐漸走向造血型扶貧，經歷了救濟式扶貧、開發式扶貧、精準式扶貧、協同式扶貧等階段，脫貧成效明顯。以2010年的貧困標準來看，中國的貧困人口由1978年的77039萬人減少到2019年的551萬人，貧困發生率由1978年的97.5%下降到2019年的0.6%。尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以崇高的歷史責任感和大無畏的使命感，在長期扶貧脫貧的基礎上組織實施精準扶貧、全力推進脫貧攻堅戰，從2012年到2020年實現了1億貧困人口全部脫貧。

中國實現全面脫貧，堪稱世界奇跡。這既是實現中華民族偉大復興第一個百年目標的生動標本，也是破解貧困這一世界性難題的偉大實踐與卓越成就。一個曾經貧困人口最多的國家，能夠通過自身的努力，用短短幾十年的時間實現全面脫貧，這一事實必將極大地鼓舞世界各國尤其是發展中國家、欠發達國家和最不發達國家的人們，增強他們消除貧困、戰勝貧困的信心，讓世界人民看到脫貧致富的光明前景，為消除貧困持續奮斗，攜手推動構建人類命運共同體，給各國人民帶來更多福祉，這對于構建人類命運共同體的“發展共同體”層面上意義重大。正如習近平主席指出：“奪取脫貧攻堅戰全面勝利，堅決完成這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業！”中國全面脫貧的生動實踐，有力地說明了消除絕對貧困在一個曾經落后的人口大國完全可以實現。尤其是在2020年全球極貧人口新增數千萬時，中國832個國家級貧困縣的脫貧摘帽，向全世界宣示中國已經全面消除絕對貧困，其“含金量”更足，為世界人民戰勝絕對貧困提供了信心、經驗和啟示。

二、提供脫貧中國智慧和方案，切實推進世界減貧事業

對于世界一切想擺脫貧困的國家和地區來說，中國全面脫貧的智慧和經驗就是確定了一個實事求是、兼具國際國內的脫貧標準，并圍繞這個標準實施了精準的扶貧戰略。2020年3月國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富向媒體表示，中國的脫貧標準是一個綜合性的標準，包含“一收入兩不愁三保障”。其中“一收入”就是人均年收入。國家的收入標準是2010年的不變價農民人均年收入2300元，按照物價等指數，到2019年底現價是3218元，2020年為4500元左右。“兩不愁”就是不愁吃、不愁穿；“三保障”包括義務教育有保障、基本醫療有保障和住房安全有保障。

中國實施的脫貧攻堅所有政策都是基于這個標準，從特色農產品、扶貧資金使用、項目引進實施到異地搬遷、發展鄉村旅游，實現村村通公路、通電力、通網絡，家家有就業，戶戶有收入，逐步實現城鄉經濟的良性循環，變輸血型扶貧為造血型扶貧。在具體實施的扶貧政策上，充分考慮貧困地區的地域特性和貧困人口的個體特性，為貧困人口提供更加有效更加精準的幫扶舉措；例如注重政府統籌作用與市場調控作用的有機整合，強調發揮政府和市場的雙效作用，完善貧困人口保障制度；推行“區域+個體”的雙重機制；為確保脫貧攻堅的真實性和高效性，將扶貧成果納入地方政府考核范圍，實行嚴格的基層干部扶貧績效考核；為避免脫貧后再次返貧，實行脫貧后一段時間內依然享有扶持政策，為其提供完善的醫療、教育保障等，這些都是值得點贊的脫貧中國智慧和中國方案。

按照世界銀行2015年公布的新標準，也就是按照購買力平價計算，每人每天生活支出少于1.9美元就是絕對貧困。這個標準很低，但是要在一個14億人口的國家完全消除絕對貧困也是偉大的成就，更是對世界減貧事業的偉大貢獻。中國的綜合式脫貧標準，不僅在人均生活支出方面實現了脫貧，而且增加了“兩不愁”和“三保障”非常接地氣的民生標準，是實打實的真脫貧、脫真貧。據官方統計，2013年至2019年，貧困群眾“兩不愁”質量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。全國832個貧困縣農民人均可支配收入由6079元增加到11567元，年均增長9.7%，比同期全國農民人均可支配收入增幅高2.2百分點。全國建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增長30.2%。貧困地區所有建制村都擁有衛生室和村醫，能夠保障全部貧困人口有地方看病、看得上病。實施基本醫療保險、大病保險和醫療救助三項制度，保障貧困人口享有基本醫療，800多萬貧困戶的住房安全問題已經得到解決。

當前面對日益變化和形勢復雜的世界環境，中國以世界第二大經濟體、世界經濟引擎和全面脫貧的世界性貢獻走進世界舞臺中央，比歷史上任何時期都更為接近實現中華民族偉大復興的中國夢目標。毋庸置疑，中國解決數億貧困人口的脫貧問題，使占全人類人口總數1/5的中國人民徹底消除絕對貧困，全面過上小康的幸福生活，這是為人類作出的一個重大貢獻。正是中國退出絕對貧困人口國家行列，使全人類的貧困程度大為降低了，也有力增強了全人類消除貧困的信心和力量，為世界提供了有效消除貧困的中國智慧和中國方案。中國用幾代人特別是黨的十八大以來八年的努力，為世界減貧事業提供了逾70%的貢獻率，這必將深入影響到世界眾多需要擺脫貧困國家和地區的減貧、脫貧政策，將會有更多的國家和地區在實現聯合國千年減貧目標方面取得進步。

三、展示大國責任擔當 提升中國國際形象

貧困是人類共同面對的世界性難題，歷史上的很多戰爭和動亂的根源往往是貧困，由貧困引發的很多問題曾經帶給人類深重的災難。第二次世界大戰以后的世界主題是和平與發展，而消除絕對貧困已經成為人類發展的共識。習近平主席2020年3月26日在巴黎出席中法全球治理論壇閉幕式，發表題為《為建設更加美好的地球家園貢獻智慧和力量》的重要講話，他引用法國諺語說：“人的命運掌握在自己的手里”，提出“面對嚴峻的全球性挑戰，面對人類發展在十字路口何去何從的抉擇，各國應該有以天下為己任的擔當精神，積極做行動派、不做觀望者，共同努力把人類前途命運掌握在自己手中?！?/p>

“人類命運共同體”是中國政府反復強調的關于人類社會的新理念，在黨的十八大報告中首次提出“倡導人類命運共同體意識，在追求本國利益時兼顧他國合理關切”。人類是命運共同體，構建人類命運共同體是時代的命題，消除絕對貧困更是人類的共同使命，人類命運共同體也正是在消除貧困的進程中得以構建和完善。習近平主席指出：“消除貧困依然是當今世界面臨的最大全球性挑戰。”“我們要凝聚共識、同舟共濟、攻堅克難，致力于合作共贏，推動建設人類命運共同體，為各國人民帶來更多福祉。”在很多國家僅僅把扶貧當做社會慈善事業對待的時候，中國黨和政府把“消除絕對貧困”當作治國理政的要務，當做踐行“以人民為中心”發展理念的切入點和落腳點，全面推進脫貧攻堅戰略，實施“精準扶貧”，逐步形成了具有中國特色的精準扶貧治理方針和政策，連續八年取得每年脫貧一千多萬人的成就，減貧效果顯著并在國際上廣受贊譽，被稱為“人類歷史上最偉大的故事之一”，創造了人類減貧史上的“奇跡”，為構建人類命運共同體的“發展共同體”做出了巨大貢獻。

更為重要的是，中國在致力于自身消除貧困的同時，積極承擔起國際減貧的重任，力所能及向其他發展中國家提供不附加任何政治條件的援助，為其他發展中國家減貧脫貧事業提供經驗、人才、技術等方面的幫助，使廣大發展中國家特別是欠發達和最不發達國家逐步消除貧困，真正體現了以天下為己任的責任擔當，在國際社會上樹立起了良好的大國形象。據世界銀行報告，近年來中國政府大力推動共建“一帶一路”倡議，將幫助760萬人擺脫極端貧困，3200萬人擺脫中度貧困；中國國際扶貧中心于2016年設立的“中外減貧案例庫及在線案例分享平臺”網站，為很多發展中國家提供了學習中國脫貧經驗的途徑。根據《第六次中國國家形象全球調查報告（2018）》，中國對國際事務的影響力在所有國家中位居第二位，中國對全球治理的貢獻得分為6.4分。中國的國家形象已然是一個有所作為、有所擔當的負責任大國的形象，其中對于全球治理的貢獻，消除絕對貧困是很大的一個得分項。

2017年1月18日，習近平主席在在瑞士日內瓦萬國宮出席“共商共筑人類命運共同體”高級別會議，發表題為《共同構建人類命運共同體》的主旨演講。提出“堅持合作共贏，建設一個共同繁榮的世界”和“中國促進共同發展的決心不會改變”，特地提及“本世紀初以來，在聯合國主導下，借助經濟全球化，國際社會制定和實施了千年發展目標和2030年可持續發展議程，推動11億人口脫貧，19億人口獲得安全飲用水，35億人口用上互聯網等，還將在2030年實現零貧困?！庇纱丝梢?，中國政府2020年實現全面脫貧是對構建人類命運共同體的偉大貢獻，一個人口大國從此擺脫絕對貧困的生動實踐，不僅破解了貧困世界難題，增強人類戰勝貧困自信，而且為世界提供了消除貧困的中國智慧和中國方案，切實推進了世界減貧事業；同時，這種實踐與貢獻，也向全世界展示了中國的大國責任擔當 有力提升了中國的國際形象，也強化了中國的國際話語權，這必將促進人類命運共同體走向更高更深更廣的層面！

參考文獻：

[1]《習近平談治國理政（第三卷）》外文出版社2020年6月版

[2]習近平《共同構建人類命運共同體》（《求是》2020-01-01）

[3]徐光春《對中華民族對人類都具有重大意義的偉業》（《人民日報》 2020-06-18）

[4]陳新光《新時代中國脫貧攻堅的世界貢獻》（《中國日報》2020-09-29

[5]董會峰《中國脫貧的世界意義》（中國新聞網2020-12-07）

[6]馮朝睿 尹俊越《中國脫貧攻堅的世界影響》（云南學習平臺 2020-07-23）

（作者簡介：林剛，北京工商大學傳媒與設計學院新聞系中文教研室副教授）