建立健全黨內困難師生幫扶機制的探索與實踐

楊文 雷道仲 張平華

摘要：建立高校黨組織對困難師生幫扶機制，是新時期加強高校黨建工作的重要環節。分析和研究黨組織建立健全幫扶機制的必要性以及當前幫扶機制存在的問題，提出了高校黨內幫扶機制構建的原則、路徑和具體實踐措施。

關鍵詞 ：高校黨組織，幫扶，機制

一、建立健全黨內困難師生幫扶機制的必要性

1.建立健全黨內幫扶機制是構建高校黨內和諧、促進校園和諧的重要舉措。在高校中，有一定數量困難黨員，包括教師黨員和學生黨員。教師困難黨員的困難主要表現在教學、科研和生活上，如教學效果不好，科研水平和成果達不到要求，職稱評聘落后于同事，部分青年教師還存在結婚成家問題、子女學前難照顧、父母負擔重等現實困難。學生困難黨員中，一部分是由于家庭條件貧困導致生活上的困難；一部分是由于自身專業知識薄弱和學習能力差，導致不能按期畢業；一部分學生則因為身體或心理健康方面出現疾病，導致休學或退學等等。困難黨員壓力大，如果不及時加以幫扶，有可能引發一系列問題，影響校園和諧發展。因此，要實現黨內和諧，進而推動校園和諧，就需要建立健全黨內幫扶機制[1]。

2.建立健全黨內幫扶機制是增強黨組織凝聚力和戰斗力的重要途徑。堅持“以人為本”，是高校各級黨組織加強黨建工作應當遵循的基本原則。黨組織應當充分尊重黨員民主權利，并落到實處。切實做好黨內困難黨員的幫扶工作，要從物質和精神兩個層面加以落實，使他們充分感受和體會到組織的關懷和溫暖， 并在工作和生活中得到切切實實的幫助。通過黨內幫扶，從而增強黨組織凝聚力和戰斗力。

二、高校黨內幫扶機制存在的問題

1.幫扶機制不夠健全。幫扶機制不夠健全主要體現在兩個方面：幫扶誰和怎么幫扶不太清晰[2]。黨內幫扶在高校基層黨組織中，落實還不到位。在幫扶誰的問題上，部分黨組織以切實存在困難的高校師生發展培養為黨員就是對其進行了黨內幫扶，這是對黨內幫扶機制的認識不到位的表現。導致黨內確實需要幫扶的同志得不到幫扶。在怎么幫扶這個問題上，沒有切實結合具體的幫扶對象的現實情況來指定具體措施，導致幫扶實施不到位。

2.幫扶機制缺乏針對性。缺乏針對性具體表現在三個方面：第一，幫扶對象不清晰。高校黨內幫扶機制究竟應該把什么樣的人確定為幫扶對象，沒有具體的確定標準。如果僅從生活或經濟條件來確定幫扶對象，是十分狹隘與片面的，應當從學習、學術、能力、身體上、心理上等各方面來確定需要幫扶的對象[3]。第二，幫扶流程不清晰。對具體幫扶對象的切實困難沒有開展全面的評估，對能夠提供的幫扶力度和幫扶效果沒有進行預估，沒有從幫扶工作量、幫扶工作實施的內容、時間、具體步驟等方面形成幫扶方案。第三，幫扶實施者不清晰。黨內幫扶沒有指定專人負責落實，導致黨內有能力提供幫助的黨員沒有積極參與，影響幫扶措施的落實。

三、高校黨內幫扶機制的構建原則

1. 堅持黨內關懷和幫扶相結合原則。黨內關懷和幫扶機制的目標是一致的。堅持關懷和幫扶相互融合，堅持實事求是，針對不同情況，實行不同形式的關懷幫助。既注重對黨員進行精神方面的關心和鼓勵，又盡可能地給予生活困難黨員物質上的支持和個人能力提升等方面的幫助，及時有效地幫助他們解決實際困難。

2. 堅持關懷幫扶黨員與服務群眾相結合原則。實現各級黨組織之間相互幫扶以及黨員與群眾之間建立密切聯系和幫扶的局面，是建立健全高校黨內幫扶機制的最終目的。中國共產黨的服務對象既包括黨員，也包括廣大群眾和各民主黨派。因此，在落實幫扶機制時，要不分黨內還黨外同志，全心全意進行幫扶，黨始終堅持和人民群眾保持密切的聯系。

3. 堅持“普遍”與“重點”相結合原則。高校黨內幫扶的對象，包括領導干部、普通黨員、困難群眾等。但是由于每個黨員或群眾所面臨的具體困難不同，所以在落實具體關懷幫扶措施時，要有重點和主次之分，要有輕重緩急之分。對重點問題、緊急情況的可以走綠色通道，及時高效加以解決。對廣大黨員既要注重陽光普照，又要對重點的困難黨員實施重點幫助。

四、高校黨內幫扶機制的構建路徑

1. 構建完善的黨內關懷機制。人生各個階段都可能遇到困境，通過黨內關懷，與困難黨員交流、交心，了解其生活工作壓力，幫忙開導或提供建議以及其他力所能及的幫助，切實讓其感受到黨組織的關懷與溫暖。建立與完善高校黨內關懷制度，做到關懷制度既可以落地，又讓廣大黨員信服與滿意。

2. 構建完善的黨內幫扶機制。完善的高校黨內幫扶機制，要從師生黨員的身心健康、職業發展、學業情況、擇業情況、職業規劃、生活情況等方面建立檔案，通過正面或側面途徑了解情況，并進行驗證。結合各個困難要素，對困難黨員的困難程度分檔定級，確定幫扶批次和幫扶力度。結合幫扶對象的特點和能力，為其量身打造一系列幫扶措施和途徑。

3. 構建完善的黨員服務群眾機制。依托高校的各種教學設施和教學資源，積極開展走進社區講學、服務社區等活動，加強與群眾的聯系。同時，也可以邀請社區群眾代表來學校交流考察，將生活中遇到的各種困難和問題拋出來，讓高校師生參與進來，指導高校的教學和科研方向，讓高校的教書育人更接地氣。

五、高校黨內幫扶機制的具體實踐

1. 搭建幫扶平臺。首先建立幫扶臺賬， 對困難師生黨員的具體特點進行整理，了解困難黨員的家庭、學業、愛好、特長和能力等情況，制定“一人一策”、“一人一卡”，為困難黨員提供靶向幫扶措施[4]。其次，探索建立幫扶基金制度，解決幫扶資金來源問題。可以通過財政撥款、黨費補助、黨員捐贈等方法籌集黨內幫扶專項基金。在幫扶資金使用上，必須遵循逐級審批、專款專用等基本原則，嚴格規范幫扶流程和資金使用。

2. 建立幫扶責任制。根據幫扶對象的具體情況，選擇合適的服務黨員，服務黨員需要有相應的幫扶能力并與幫扶對象簽訂幫扶責任書，責任書需要有明確的幫扶實施方案，包括幫扶時間、措施和預期的幫扶效果等，服務黨員需嚴格按幫扶責任書的要求開展幫扶工作，并定期向黨組織匯報，黨組織也要定期進行檢查或抽查，并把幫扶情況作為服務黨員評優考核的重要指標。

3. 落實政策，精準資助。對于困難學生黨員，堅持擇優、公平、公正、公開的原則，通過助學貸款、獎助學金、勤工儉學等途徑，為經濟困難的學生提供幫扶，并指定專人負責。對與困難的教師黨員，按照相關標準進行黨內和工會的慰問和幫助。

4. 開展思想幫扶

困難黨員一般都存較大心理壓力，如果不加以疏解和開導，容易導致其對生活、工作和學業等失去信心。因此必須對其進行思想幫扶。可以通過專題講座、座談會、戶外團建和拓展活動等形式，幫助困難黨員緩解心里壓力，重新認識自我，對生活、工作和學業等重拾信心。

5. 建立黨員突發事件預警制度。積極構建心理問題預警機制，對有心理問題的黨員做到早預警，早干預，早解決，防止突發事故的發生。選聘和培養得力的黨員干部，是應對突發事件有力的力量源泉。同時，對黨員的心理問題定期進行調查統計，記錄在案，并請心理專家來提供指導和幫助。

結束語

在高校，建立健全黨內困難師生幫扶機制，是新時期高校黨建的重要課題。高校黨建工作者和黨員同志應解放思想、實事求是，以改革創新和銳意進取的精神，認真研究和妥善處理當前黨建工作中出現的新情況、新問題，科學總結在實踐中形成的經驗和方法，建立、完善和落實黨內幫扶機制。

基金項目：高校湖南省哲學社會科學基金“2025湖南智造”高職項目：“中國制造2025”背景下基于KAS的機器人應用技術專業群課程體系構建研究（項目編號：16YBG030）

參考文獻：

[1]徐廉，杜靚，湯良平.高等學校建立黨內關懷幫扶機制探索[J].成都中醫藥大學學報（教育科學版） 2010年9月第12卷第3期.

[2]黃春梅. 高校黨內激勵關懷幫扶和黨員服務群眾機制構建[J].廣西教育.2016年5月

[3]鄒紅育，吳民生，董丙劍.對構建高校學生黨組織激勵、幫扶和關懷機制的探討[J]. 高校輔導員.2012年10月，第5期，總第16期

[4]楊 芝. 精準幫扶背景下高校教師結對幫扶貧困學生的實施建設——以西安科技大學機械學院為例[J].長江叢刊，2018年05期.

（作者簡介：楊文，講師，工程師，碩士，研究方向：工業機器人結構設計，振動控制，殘余應力；張平華，碩士，教授，研究方向：EDA技術，通信與信息系統，職業教育研究）