淮海經濟區高質量發展測度與評估

朱苗苗 董金玲 江明洪 徐文星

摘 要：本文采用熵權TOPSIS法，建立具有淮海經濟區高質量發展特色的指標體系，對淮海經濟區高質量發展水平進行測度。構建熵權TOPSIS模型，對淮海經濟區八大核心城市的高質量發展水平進行量化排序，進而分析淮海經濟區高質量發展現狀以及面臨的問題，在此基礎上提出促進該區域高質量發展的對策。實證研究發現，淮海經濟區的高質量發展水平存在區域分布特征，總體呈現出“中東高，西北低”的空間分布格局。

關鍵詞：淮海經濟區;高質量發展;熵權TOPSIS;高質量發展測度體系

本文索引：朱苗苗，董金玲，江明洪，徐文星.<變量 2>[J].中國商論，2021（16）：-170.

中圖分類號：F201 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）08（b）--03

我國的經濟發展已經從對“量”的追求轉變為對“質”的追求，經濟高質量發展已經成為新的議題。淮海經濟區具備高質量發展的條件，地理位置處于蘇魯豫皖四省接壤之處，承南啟北。目前對于淮海經濟區高質量發展的研究還有所欠缺，分析淮海經濟區的高質量發展體系，現實意義上有利于促進淮海經濟區實現“量和質”的進步，加快我國的區域經濟發展進程和探索實現高質量發展的道路;理論意義上，有助于豐富高質量發展理論，對促進我國高質量發展指標體系的建立具有一定的價值，有助于制定我國未來發展的思路和經濟政策。

1 高質量發展的理論綜述

1.1 國內研究綜述

在國內，主要從經濟高質量發展的內涵及標準、經濟增長、實證研究等方面對經濟高質量發展進行研究[1]。

從經濟高質量發展的內涵出發，學者對其進行了不同視角的闡述。田秋生 （2018）提到經濟發展理論重大創新是高質量發展。賀培育 （2019） [2]認為，經濟要實現高質量發展，必然要從原來的要素、資本投入驅動轉向創新驅動。此外，學者李思思 （2019） [3]從生產與生產關系的角度對高質量發展的內涵做出了分析。

從經濟增長角度出發，狹義上看：質量用全要素生產率、稅收制度等單一指標進行衡量。對這方面的研究，徐學敏 （1999） [4]認為效率是質量的內涵，但是這種發展理念不利于我國經濟的長期可持續發展。從廣義上看，李建波 （2014） [5]認為高質量的經濟發展不是簡單的經濟“量”的增長，而是一種效率的提升，結構的優化，社會福利的改善，是一種更為科學的發展方式。

從實證研究出發，內容則更加廣泛與豐富。師博和任保平（2018） [6]利用新方法測算了基于經濟增長基本面和社會成果兩個維度的經濟高質量發展指標。還有學者采用熵權法對指標進行賦權，再利用TOPSIS法對經濟高質量發展水平進行量化排序。魏敏和李書昊 （2018） [7]采用此方法對新時代中國經濟的高質量發展水平進行了測度。

1.2 國外研究綜述

近年來，對于高質量發展理論，雖然在我國掀起了研究熱潮，但是通過查閱相關資料不難發現，在國外對于這方面的研究成果寥寥無幾。但國外存在著大量關于經濟增長以及經濟增長質量的理論成果，對研究中國經濟的高質量發展有一定的啟示作用。

外國學者對經濟發展質量的早期研究與我國類似，對經濟發展質量的認知只是停留在單一的經濟增長水平上，更有經濟學家將經濟發展質量和經濟增長質量等同起來。在此基礎上，羅伯特·巴羅 （Robert J.Barro） [8]強調，經濟增長的數量取決于人均GDP增長率和投資占GDP的比重，而經濟增長的質量取決于居民的教育水平和收入分配等因素。隨著經濟的不斷發展，人們發現社會矛盾并沒有隨著經濟總量的增長而改變。從那時起，經濟增長和經濟發展就逐漸被區分。Mlachila[9]等提出發展中國家經濟增長質量的指數，立足于增長基本面和社會成果這兩個維度對經濟增長質量進行測度。這些測度評價體系指標涵蓋全面，解決了單一指標衡量經濟增長質量的局限性[10]。

基于上述理論研究，本文以淮海經濟區為研究對象，構建淮海經濟區高質量發展指標體系，并運用熵權TOPSIS法進行測度與評估。

2 淮海經濟區高質量發展測度依據

2.1 測度邏輯

從經濟學理論上看，高質量發展是一種發展方式、結構和創新機制。不僅要注重資源的有效配置，經濟發展的結構，還要考慮到生態文明的建設和人的全面健康發展;要以高質量發展理論為支撐，遵循經濟發展的客觀規律。因此，在對經濟高質量發展進行測度與評估時，要結合中國現在的經濟現狀與國情，以高質量發展理論為指導，從經濟增長結構、經濟增長穩定、經濟成果惠民、創新驅動發展、生態質量建設和資源配置效率這6個方面總結經濟高質量發展的測度邏輯。

2.2 測度方法

熵權TOPSIS是一種科學、可靠的綜合性評價方法，在對問題進行決策、評價等方面較其他方法具有一定的優越性，因此在各個領域都有著廣泛的應用。本文采用熵權TOPSIS法對淮海經濟區的八大中心城市進行測度與評估。計算方法如下：

（1）指標標準化處理;（2）計算各測度指標的信息熵;（3）計算各測度指標的權重;（4）構建測度指標的加權矩陣R;（5）根據加權矩陣R計算出最優方案與最劣方案;（6）計算各測度方案與最優方案及最劣方案的歐式距離與;（8）計算各測度方案與理想方案的相對接近度。

3 實證分析

3.1 測度體系設計與數據來源

3.1.1 測度體系

針對淮海經濟區的發展特色與區位優勢，本文從6大方面對淮海經濟區的高質量發展水平進行測度，建立了以淮海經濟區高質量發展為目標的測度體系。測度指標如下：

第一產業產值/GRP （%）、第二產業產值/GRP（%）、第三產業產值/GRP（%）、貸款余額/GRP（%）、貸款余額/

GRP （%）、存款余額/GRP （%）、經濟波動率 （%）、生產者物價指數 （%）、消費者物價指數 （%）、失業率 （%）、城鎮登記失業率 （%）、居民人均可支配收入 （元/人）、居民人均消費支出 （元/人）、居民人均消費支出 （元/人）、每萬人醫院床位數 （張/萬人）、每萬人擁有公共廁所 （座/萬人）、每萬人公共汽車擁有量（標臺/萬人）、R/D人員投入力度 （%）、每萬人專利授權數 （個/萬人）、技術市場交易額占GDP比重 （%）、單位GDP工業廢氣排放量 （mol）、單位GDP工業廢水排放量 （l）、單位GDP工業固體廢物產生量 （kg）、工業固體廢物綜合利用率 （%）、城市生活垃圾無害化處理率 （%）、污水處理廠集中處理率 （%）、建成區綠化覆蓋率 （%）、全年環境空氣質量達標率 （%）、GDP/全社會固定資產投資額 （%）、GDP/全部從業人員數量 （%）、GDP/萬噸標準煤 （%）、糧食總產量/耕地總面積 （%）。

3.1.2 數據來源

本文主要研究了淮海經濟區八個核心城市的高質量發展水平，基于上文建立的各項高質量發展測度指標，對各項指標的面板數據進行全方位搜集。其中，絕大部分數據來源于各地市統計局官網公布的2019年《統計年鑒》，其余數據來自三省八市國民經濟和社會發展公報、EPS數據庫等。對于部分數據中存在缺失和異常的情況，視具體情況，采用SPSS軟件進行剔除異常值處理。

3.2 淮海經濟區高質量發展測度分析

根據構建的淮海經濟區高質量發展測度體系，本文選取2019年統計面板數據，采用熵權TOPSIS法對2019年淮海經濟區的高質量發展水平進行測度，得到八大城市綜合水平得分情況如圖1所示：

通過實證測度結果，可以得知淮海經濟區的八大核心城市的高質量發展水平得分在0.1886～0.8656，其中徐州的高質量發展水平最高，為0.1886，連云港和濟寧僅次于徐州，分別為0.1672和01471，排名第二第三。計算高質量發展水平的均值為0.3416，低于標準差0.48，說明2019年淮海經濟區的高質量發展的整體水平有待提高，并且通過比較可以發現，八大核心城市在高質量發展水平上還存在著區位差異。

將高質量發展的城市劃分為三種類型，分別是：明星型、平庸型和落后型，如表1所示。

2019年明星型城市在南部、中部、北部分別是宿遷、徐州、連云港，表明徐州作為淮海經濟區的核心城市，高質量發展水平已經處于領先地位，綜合測度水平遠遠高于其他七大核心城市，連云港和濟寧在這一年來的高質量發展水平也在優先行列。平庸型城市在南部、中部、北部分別是宿州、商丘、濟寧，表明這三個城市處于高質量發展的中游行列，也是最有可能追上連云港和宿遷的城市。落后型城市在南部和北部分別是淮北和棗莊，這兩個城市在八大核心城市中處于高質量發展的下游階段，存在較大的發展空間。與此同時，在高質量發展水平上，同樣作為明星型城市的徐州、宿遷、連云港存在著較大差距。

4 淮海經濟區高質量發展的對策

4.1 提高中心城市帶動和輻射能力

加強淮海經濟區中心城市的建設，是帶動區域發展的主導力量。將徐州作為區域性中心城市重點培養，是因為徐州不僅是淮海經濟區的中心城市，也是淮海經濟區經濟關聯度與信息關聯度最高的城市之一，需要發揮徐州在高等教育和科技人才方面的優勢，將徐州建設成淮海經濟區的教育科技中心;發揮徐工集團等重點企業的引導作用，支持重點產業優化升級，促進企業跨國家學習、交流與合作，打造中心城市的產業標桿。

4.2 促進要素的合理流動和資源優化配置

在淮海經濟區內統一進行規劃，要重視要素市場的建設，在淮海經濟區內建立起分工明確，相互協作的市場體系，推進區域一體化要素市場的形成。要想各優質要素在淮海經濟區內實現自由流動和優化配置，需要擴大淮海經濟區城市之間資源的交流合作，促進區域內城市體系的錯位發展，更快更好的形成完善的市場秩序和城市競爭合作機制。

4.3 提升區域公共服務水平

區域公共服務水平的提升有助于帶動該區域整體水平的提升。在人才教育方面，淮海經濟區內的高等教育資源主要集中在以徐州為中心的幾個城市，所以需要在各城市之間建立人才交流共享平臺，促進區域教育的高質量發展。在醫療服務保障方面，仍然存在上述問題，以淮海經濟區中心城市徐州為例，周邊省市的許多人喜歡來徐就醫，所以需要不斷提高淮海經濟區內醫療的覆蓋面積，強化醫療資源整合力度。在城市布局方面，要充分發揮國家重點交通樞紐的優勢，加快國際陸地港口的建設，實現鐵路、航空、水路等現代綜合交通運輸體系的一體化。

4.4 加強生態文明建設

隨著淮海經濟區的不斷發展，帶來了前所未有的發展機遇，環境問題也日趨嚴重，污染物具有流動性、擴散性，環境污染已經不再是單個城市的問題，呈現出明顯的區域化趨勢。在此現實問題上，經濟區內各城市應加以重視，倡導清潔生產并引入相關技術設備對污染加以治理，促進淮海經濟區各城市生態環境文明健康發展。

參考文獻

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Measurement and Evaluation of High-quality Development in Huaihai Economic Zone

Xuzhou Institute of Technology

ZHU Miaomiao? DONG Jinling? JIANG Minghong? XU Wenxing

Abstract： This paper adopts the entropy weight method， TOPSIS method， to establish an index system with the characteristics of high-quality development of Huaihai Economic Zone， and measures the high-quality development level of Huaihai Economic Zone. It constructs the entropy TOPSIS model to quantitatively rank the high-quality development levels of the eight core cities in the Huaihai Economic Zone， and then analyzes the current high-quality development status and problems of the Huaihai Economic Zone， and proposes countermeasures to promote the high-quality development of the region on this basis. The empirical study found that the high-quality development level of Huaihai Economic Zone has regional distribution characteristics， and the overall spatial distribution pattern is “more in the middle and the east and less in the northwest”.

Keywords： Huaihai Economic Zone; high-quality development; entropy TOPSIS; high-quality development measurement system