基于《海洋旅游產品開發》的海南省海洋旅游資源開發與保護

陳穎 黃麗

在社會經濟發展新形勢下，海南省在大力發展旅游產業經濟的同時，必須高度重視海南省海洋旅游資源的保護工作。《海洋旅游產品開發》一書從海洋旅游產品開發設計的主體角度，闡述海洋旅游設施的開發設計、海洋度假區建設、海洋漁村設計、海洋島嶼規劃等內容;從海洋旅游產品開發設計的客體角度，提出海洋旅游的修養型產品、游覽型產品、娛樂型產品、休閑度假型產品、漁村生活型產品、島嶼體驗型產品、體育運動型產品、海洋游輪旅游常年產品等;從理論和實際相結合的角度，對海洋旅游產品開發設計的國內外成功案例進行點評，切入點為海水浴場旅游產品的縱深延伸、海洋文化設施的建設、漁村旅游生活探訪、島嶼體驗生活村落規劃、海洋度假村設計等。

當前海南省海洋旅游資源開發與保護工作中，主要存在以下幾個方面的問題：一是過度追求經濟效益，一定程度上忽視了對生態環境的保護。政府部門放寬了市場旅游項目的審批核查要求，使海洋旅游項目開發商做出各種違規違法行為成為難以杜絕的現象。企業在開發旅游項目時，為了節省成本，往往不會采取各種環境保護措施，導致污染海洋環境事件發生;在經營管理過程中，為了降低經營成本，也會選擇隨意排放各種垃圾、污染物，而不愿意進行清潔處理。二是法律法規不夠完善。雖然2016年修訂的《中華人民共和國海洋環境保護法》一定程度促進了我國海洋環境保護工作的健康發展，但是目前執法缺少完善的實施細則，存在執法手段單一、執法不嚴、懲罰措施不夠嚴厲等問題。三是海洋生態環境保護意識較為薄弱，大眾未能夠充分認識到海洋旅游開發保護工作的重要性。有關部門對旅游開發商的監督管理工作力度不足，缺乏對生態環境保護工作中存在問題的深入思考，未能夠將綠色可持續發展理念融入海洋旅游資源開發利用中，容易導致海洋旅游資源開發過程中出現破壞生態環境的行為。

針對當前海南省海洋旅游開發與保護工作中存在的問題，結合《海洋旅游產品開發》一書中的相關論述，筆者認為當地政府有關部門需要及時采取有效措施：第一，強化海洋旅游開發保護工作，構建完善的污染防治體系。海南省各級政府不僅要注重開發利用海洋旅游資源，創造出更多的經濟效益，還必須強調生態環境治理保護工作，構建完善的海洋生態污染防治體系。首先，各有關部門圍繞如何健康有序開發利用海洋旅游資源采取防范控制措施，避免在開發海洋旅游資源時造成對環境的破壞。其次，制定海洋生態環境監測方案，實施“海洋環境趨勢性監測”“生態保護區監測”等海洋生態環境監測工作，要求有關部門切實落實監測保護措施，合理采用各項先進監測技術，加強對當地海洋環境的保護。最后，政府有關部門還必須加強對專業技術人員的培訓工作，促使當地海洋監測與治理技術人員熟練運用先進的技術，提高對海洋污染的綜合治理水平，避免因海洋污染影響到旅游產業的進一步發展。第二，完善法律法規體系。海南省政府針對海洋旅游資源的開發保護工作，要加強對相關法律法規政策的完善工作，依據《中華人民共和國海洋環境保護法》，明確可操作的實施細則。政府要將綠色理念融入海洋生態環境治理保護工作中，提高市場執法部門的監督管理水平，要求執法人員嚴格按照相關法律法規制度辦事，避免出現各種違規行為導致海洋旅游資源開發過程中出現的嚴重污染現象。結合當前海南省海洋旅游資源開發過程中存在的污染問題，有關部門要及時制定海洋生態環境保護目標，并協調各部門共同設計出最佳治理方案，堅決執行責任追究制度，對于市場中存在的違法違規企業，需要采取嚴厲的懲罰措施，切實維護好當地海洋生態環境。第三，提升海洋生態環境保護意識。政府要發揮自身在旅游市場的主導作用，通過各個渠道加強對海洋生態環境保護的宣傳工作，提升全體公民的海洋生態環境保護意識和能力，呼吁各家企業、項目開發商在開發利用當地海洋旅游資源時自覺履行自身的社會職責，杜絕將各種污染物排放到海洋環境中，避免造成對生態環境的嚴重破壞。

基金項目：2019年海南省教育廳高等學校科學研究項目“海南建設國際旅游消費中心戰略下‘旅游+教育之研學旅行安全問題研究”（HNKY2019-81）;2018年海南省哲學社會科學規劃課題“建設海南國際旅游消費中心之研學旅游研究”（HNSK（JD）18-40）

作者簡介：陳穎（1984—），女，海南海口人，海南職業技術學院旅游學院講師，研究方向為民航運輸與旅游管理

黃麗（1975—），女，海南海口人，海南職業技術學院旅游學院副教授，研究方向為鄉村旅游、景區管理