我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)、問題及策略研究

摘 要：改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了多次演進(jìn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的必由之路，對經(jīng)濟(jì)體制的改革和政策的變更均起到了重要作用。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)過程中，產(chǎn)生了很多正向的變化和發(fā)展，但也不可避免地出現(xiàn)了很多問題。因此，本文根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的含義和類型，基于目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，提出一些針對性的策略建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);類型;演進(jìn);問題及對策;可持續(xù)發(fā)展

本文索引：陳姿睿.<標(biāo)題>[J].商展經(jīng)濟(jì)，2021（16）：-115.

中圖分類號：F121.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

DOI：10.12245/j.issn.2096-6776.2021.16.34

1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的含義及其類型

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的含義

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有廣義和狹義兩個(gè)理解。廣義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及其相互關(guān)系;狹義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指構(gòu)成產(chǎn)業(yè)總體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型，各產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系，各產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展程度以及在國民經(jīng)濟(jì)中的具體地位。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的類型

1.2.1 金字塔型結(jié)構(gòu)

金字塔型結(jié)構(gòu)中，金字塔的最下面是農(nóng)業(yè)，也被稱作是第一次產(chǎn)業(yè)，而工業(yè)和服務(wù)業(yè)占比都較小，是農(nóng)業(yè)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.2.2 鼓型結(jié)構(gòu)

在鼓型結(jié)構(gòu)中，工業(yè)部門，也就是第二次產(chǎn)業(yè)，其在國民經(jīng)濟(jì)中占比最大，是以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是工業(yè)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.2.3 啞鈴型結(jié)構(gòu)

啞鈴型結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)所占比重較大，而工業(yè)產(chǎn)業(yè)占比較小，是發(fā)展中國家的一種特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);類似鼓型結(jié)構(gòu)，其中啞鈴型的兩種不同的排列方式代表兩次不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的占比情況。

1.2.4 倒金字塔型結(jié)構(gòu)

倒金字塔形結(jié)構(gòu)中，服務(wù)業(yè)，也就是第三次產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占比最大，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭較為明顯。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)占比最小，工業(yè)產(chǎn)業(yè)位居中間。

2 我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)過程

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以農(nóng)業(yè)（第一次產(chǎn)業(yè)）為主到以工業(yè)（第二次產(chǎn)業(yè)）為主再到以服務(wù)業(yè)（第三次產(chǎn)業(yè)）為主

中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的根基和命脈。中國的農(nóng)業(yè)也是最先發(fā)展起來的第一次產(chǎn)業(yè);隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，勞動(dòng)生產(chǎn)率處于上升趨勢，農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，使得生產(chǎn)同樣的農(nóng)產(chǎn)品所需要的勞動(dòng)力大大減少，這樣導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于邊際收益遞減階段，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，農(nóng)民的收入降低，引起了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過剩，農(nóng)業(yè)的就業(yè)人數(shù)也在不斷地減少，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重不斷下降，不再是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

科學(xué)技術(shù)和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，使得制造業(yè)開始凸顯其地位，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到工業(yè)中，工業(yè)產(chǎn)業(yè)開始快速發(fā)展，呈現(xiàn)邊際收益遞增的現(xiàn)象，制造業(yè)勞動(dòng)者的收入相對較高，吸引大量勞動(dòng)力涌入，于是第二次產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中處于主導(dǎo)地位。

隨著科學(xué)技術(shù)的飛躍提升，和農(nóng)業(yè)當(dāng)時(shí)的情況類似，生產(chǎn)相同數(shù)量的制造業(yè)產(chǎn)品所需要的勞動(dòng)力逐漸減少，也出現(xiàn)勞動(dòng)力過剩的現(xiàn)象，就業(yè)人數(shù)減少，工業(yè)產(chǎn)業(yè)同樣也進(jìn)入了邊際收益遞減階段，大量的勞動(dòng)力向服務(wù)業(yè)，也就是第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，第三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)大大增加，所占比重不斷升高，處于國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。

社會(huì)的不斷進(jìn)步使得人們的生活條件越來越好。農(nóng)產(chǎn)品的收入彈性較小，工業(yè)消費(fèi)品和服務(wù)的收入彈性較大，人們偏向于增加娛樂、居住條件、教育、旅游等的支出。于是，也會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比重下降，而工業(yè)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)比重提高的現(xiàn)象。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)發(fā)展的三個(gè)階段：農(nóng)業(yè)化、工業(yè)化、信息化

工業(yè)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過程中較為重要的發(fā)展環(huán)節(jié)，也是國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的主要因素。工業(yè)化可以分為三個(gè)階段，分別是重工業(yè)、高加工度和集約化階段。工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)和紡織工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)位置，這個(gè)階段主要是基礎(chǔ)工業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展時(shí)期;工業(yè)化中期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心開始由輕工業(yè)向石油、化工、機(jī)械制造業(yè)等重化工業(yè)傾斜;工業(yè)化后期，隨著科技技術(shù)的進(jìn)步，新興高新技術(shù)成為這個(gè)階段的主要產(chǎn)業(yè)，家用電器、汽車、電子產(chǎn)品等高端消費(fèi)品以及新能源、新材料等科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到了充分發(fā)展。

2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向可以從兩個(gè)方面進(jìn)行討論，首先是在生產(chǎn)要素方面，先是集中力量發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而轉(zhuǎn)向以資本密集型產(chǎn)業(yè)為主，最后形成以知識技術(shù)密集型為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其次，從產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量層面來看，是由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，高加工度和高附加值產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位;科技進(jìn)步、社會(huì)的不斷發(fā)展會(huì)使得社會(huì)分工細(xì)化和專業(yè)化的程度加深，能夠最大化使用可用資源，可以更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

2.4 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向輕工業(yè)，再轉(zhuǎn)向重工業(yè)，最后轉(zhuǎn)向信息產(chǎn)業(yè)

在第一階段內(nèi)，農(nóng)業(yè)占絕對優(yōu)勢，處于主導(dǎo)地位。第二階段，第一次產(chǎn)業(yè)革命發(fā)生，蒸汽機(jī)、紡織機(jī)的發(fā)明，拉開了工業(yè)化的序幕，主要是生產(chǎn)消費(fèi)品和輕紡，輕工業(yè)處于主導(dǎo)地位。第三階段，第二次產(chǎn)業(yè)革命發(fā)生，內(nèi)燃機(jī)、電力被發(fā)明出來，由于有著對原材料、燃料、交通等的大量需求，國家開始大力發(fā)展以基礎(chǔ)工業(yè)為重心的重工業(yè);再后來，第三次科技革命走上歷史舞臺，新材料、計(jì)算機(jī)、航空航天等技術(shù)興起，這些附加值都很大，它們推動(dòng)著以高加工度工業(yè)為重心的重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)走向“中心地帶”。第四階段，第三次科技革命火熱進(jìn)行著，人們的需求隨著社會(huì)的發(fā)展不斷多樣化，工業(yè)產(chǎn)業(yè)增速放緩，金融、房地產(chǎn)、旅行、物流等高速發(fā)展起來，在國民經(jīng)濟(jì)中處于主導(dǎo)地位;目前網(wǎng)絡(luò)化、信息化越來越發(fā)達(dá)，以信息產(chǎn)業(yè)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)得到了充分發(fā)展，新興科技產(chǎn)業(yè)也成為我國的主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.5 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級到中級再到高級

低級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包含了以農(nóng)業(yè)（第一次產(chǎn)業(yè)）、勞動(dòng)密集型、低加工度和低附加值為主的產(chǎn)業(yè)，工業(yè)（第二次產(chǎn)業(yè)）、資本密集型、加工度和附加值較高的產(chǎn)業(yè)為中級結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)（第三次產(chǎn)業(yè)）、知識技術(shù)密集型、高加工度和高附加值為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)屬于高級結(jié)構(gòu)。

3 我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題

3.1 產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性失衡問題

3.1.1 第一次產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）結(jié)構(gòu)性問題

我國作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)設(shè)施和發(fā)達(dá)國家比起來相對落后，農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、規(guī)模化、水利化、化學(xué)化水平很低，從恩格爾系數(shù)看，能夠反映城鄉(xiāng)居民食品消費(fèi)支出，從80年代至今，城鄉(xiāng)居業(yè)的恩格爾系數(shù)都有一定程度的下降，這表明城鄉(xiāng)居民有更多的錢用來進(jìn)行更高層次的消費(fèi)，并對農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)也有了更高的需求，目前的農(nóng)產(chǎn)品難以滿足消費(fèi)者對高質(zhì)量、多樣化農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)實(shí)需求。

3.1.2 第二次產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）結(jié)構(gòu)性問題

我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)達(dá)國家比相差甚遠(yuǎn)，關(guān)鍵裝備、核心零部件和軟件等都存在著依賴進(jìn)口的現(xiàn)象，在知識廣度、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才方面總體處于劣勢，中國的制造強(qiáng)國指數(shù)位于美德日之后;并且我國各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，中部與東部的工業(yè)結(jié)構(gòu)相似率為93.5%，各地的支柱產(chǎn)業(yè)選擇也出現(xiàn)雷同。

3.1.3 第三次產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）結(jié)構(gòu)性問題

服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部優(yōu)化升級比較緩慢，還是處于不高端的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，批發(fā)零售、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)占比較高，金融保險(xiǎn)、信息軟件、商務(wù)服務(wù)業(yè)等知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)占比較低，新興服務(wù)業(yè)占比不大。

3.2 勞動(dòng)生產(chǎn)率落后

我國勞動(dòng)產(chǎn)出水平增速明顯，但和發(fā)達(dá)國家比起來還有很大的差距，這充分體現(xiàn)了勞動(dòng)者整體素質(zhì)和勞動(dòng)效率有待增強(qiáng)，我國的科研轉(zhuǎn)入創(chuàng)新應(yīng)用的效率不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展少了創(chuàng)新的高速驅(qū)動(dòng)，勞動(dòng)生產(chǎn)率較為落后。

3.3 生態(tài)環(huán)境問題依然嚴(yán)峻

我國這幾年來經(jīng)濟(jì)增速較快，同時(shí)對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了一些負(fù)面的影響，我國單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的2.3倍，比別的國家高了很多，污染物的排放造成了生態(tài)環(huán)境的惡化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性成了一個(gè)難題。

4 我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對策

4.1 優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

4.1.1 優(yōu)化第一次產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）結(jié)構(gòu)

我國農(nóng)業(yè)方面要增加農(nóng)副產(chǎn)品的有效供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的增收，提高農(nóng)業(yè)效益、改善生態(tài)環(huán)境，要多建立農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新基地，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營更規(guī)范合理化，設(shè)立專業(yè)的組織來幫扶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大有效的經(jīng)營規(guī)模，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要不斷調(diào)整和優(yōu)化，政府也應(yīng)適當(dāng)?shù)亟o予幫助和補(bǔ)貼。

4.1.2 優(yōu)化第二次產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）結(jié)構(gòu)

要充分利用好資源，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置;我國東部地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施雄厚、高新型人才較多，因此應(yīng)大力發(fā)展東部知識技術(shù)含量高、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以此來帶動(dòng)其他地區(qū)、其他產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，同時(shí)也要加大對中西部開發(fā)的支持力度，政府財(cái)政要起到控制和輔助作用，發(fā)揮各個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢，共同促進(jìn)彼此的發(fā)展。

4.1.3 優(yōu)化第三次產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）結(jié)構(gòu)

為了使國民經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)加快第三次產(chǎn)業(yè)，也就是服務(wù)業(yè)的改革進(jìn)度，推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮市場對第三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要作用。同時(shí)，應(yīng)將提高第三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)出就業(yè)比重作為優(yōu)化重點(diǎn)。

近幾年，我國提出的重大戰(zhàn)略，也為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起到了明顯的助推作用，比如“一帶一路”建設(shè)的加快推進(jìn)，加快了我國與周邊國家交通基礎(chǔ)設(shè)施的互相聯(lián)系，為能源資源拓展機(jī)遇，促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)體互聯(lián)互通，提高了全球的資源配置能力;“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略推進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等的融合，互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)、金融、物流相結(jié)合，為我國產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展提供了有效保障，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化提升。

4.2 政府發(fā)揮職能作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

我國應(yīng)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)新舊產(chǎn)能的交替轉(zhuǎn)換，優(yōu)化勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)的市場競爭力;積極擴(kuò)展國際市場，堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合的政策。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的開放背景下，科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策制定，要建立在對我國本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展正確分析的基礎(chǔ)上，也要結(jié)合國際大環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。

4.3 重視教育發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我國應(yīng)該加大教育投入，尤其是培養(yǎng)創(chuàng)新性人才，讓知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，要吸引國外智慧，吸引國外人才和出國留學(xué)的人才，擴(kuò)大研發(fā)基地的建構(gòu)，讓優(yōu)秀人才有足夠的發(fā)展空間。另一方面，在發(fā)展歷程中，要完善好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一敲門磚，解決地區(qū)發(fā)展不平衡的問題。

4.4 重視科學(xué)技術(shù)、加強(qiáng)科技投入

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化取決于一國的技術(shù)水平，我國應(yīng)在技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、信息技術(shù)等方面投入更多的精力;要多研究我國獨(dú)有的創(chuàng)造，多汲取外來科技文化的精華，也要積極推進(jìn)技術(shù)出口，使中國綜合國力越來越強(qiáng)大。

4.5 積極參與國際間的合作

當(dāng)代的局勢是經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的開放經(jīng)濟(jì)，我國應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化，加強(qiáng)周邊地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流和資源開發(fā)合作，鼓勵(lì)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)國際貿(mào)易的友好往來，進(jìn)一步促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.6 實(shí)現(xiàn)“綠色”發(fā)展

我國要貫徹落實(shí)“可持續(xù)發(fā)展”和“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的理念，要改善依賴能源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，要減少能源的消耗，建設(shè)有中國特色的生態(tài)文明;從綠色發(fā)展理念出發(fā)，是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是我國發(fā)展的基本保障和秉持的信念。綠色能源投資將成為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的助力器，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成一個(gè)“綠色”發(fā)展的良好局面。

5 結(jié)語

不管我國處于哪個(gè)階段，都要大力發(fā)展先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，讓知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，同時(shí)也要記住“綠水青山就是金山銀山”，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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Abstract： Since the reform and opening up， China's industrial structure has undergone much evolution. The adjustment and optimization of the industrial structure is the only way in the process of a country's economic development， and it has played an important role in the reform of the economic system and the change of policies. During the evolution of the industrial structure， many positive changes and developments have occurred， but many problems inevitably arise. Therefore， according to the meaning and types of industrial structure and based on the current situation of China's economic development， this paper puts forward some targeted strategies and suggestions.

Keywords： industrial structure; type; evolution; problems and countermeasures; sustainable development