中國共產黨對中國特色社會主義制度優勢的百年探索、歷史經驗與啟示

摘要：中國共產黨成立100年來，帶領中國人民不懈探索中國特色社會主義的制度優勢，歷經新民主主義革命時期對制度模式的初步探索、社會主義建設時期制度優勢的不斷形成、改革開放時期制度優勢的不斷彰顯、新時代制度體系不斷完備和制度優勢全面激發的百年探索歷程。黨的十九屆四中全會將這些顯著優勢歸結為13個方面，這些顯著制度優勢的形成和彰顯，是中國特色社會主義制度更加成熟的標志，也是中國共產黨不忘初心的根本體現。總結中國共產黨探索中國特色社會主義制度優勢的歷史經驗，對于正在開啟的中國特色社會主義現代化建設新征程有直接的啟示作用。

關鍵詞：中國共產黨;中國特色社會主義;中國特色社會主義制度優勢;建黨100周年

中圖分類號：D621;D696"" 文獻標志碼：A"" 文章編號：1008-5831（2021）04-0037-13

中國共產黨自1921年成立以來，一直致力于探索獨立自強的中國發展道路。中華人民共和國成立后，中國共產黨帶領中國人民在社會主義道路上不斷探索其制度優勢。習近平總書記強調，是中國共產黨領導中國人民進行了這種“實踐探索”[1]。中國共產黨歷經新民主主義革命時期、社會主義建設時期、改革開放時期，以及進入新時代以來的百年實踐探索，中國特色社會主義制度優勢不斷彰顯、不斷完善。這種制度優勢不但在百年歷程中創造了世所罕見的經濟快速發展和社會長期穩定的“奇跡”，而且必將為正在開啟的全面建設中國特色社會主義現代化強國新的百年征程提供豐富的經驗和啟示。

一、學術研究進展

學術界對于中國特色社會主義制度優勢的研究已經取得豐富成果，主要集中在以下幾個方面：一是對建黨百年發展經驗與啟示的研究，尤其是從黨的思想建設、自我革命等方面探

索發展歷程、總結實踐經驗，以進一步加強新時代黨的建設。如：張潤峰、梁宵從百年歷程梳理了黨不斷推進自我革命的一系列經驗，以推動新時代黨建工作[2];邸乘光從新民主主義革命到中國特色社會主義新時代幾個歷史階段梳理百年以來黨的思想建設成就，認為實事求是、理論創新和理論武裝等是我黨最重要的思想建設經驗[3];蒯正明總結了中國共產黨百年來從嚴治黨、勇于自我革命的五條基本經驗[4]。二是對作為中國特色社會主義制度最大優勢的黨的領導的研究。如：吳家慶、瞿紅認為，正是因為加強了中國共產黨的領導，才使中國特色社會主義制度在經濟社會的改革發展中彰顯出了系列巨大優勢[5];徐斌認為，黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，主要體現在黨的政治領導、思想領導、組織領導和社會領導方面[6]。三是研究中國特色社會主義制度優勢的表現形式和形成發展過程。如：曹勁松認為，中國特色社會主義制度優勢主要表現為集中優勢、互助優勢、動員優勢、認同優勢和革新優勢[7];秦剛認為，中國特色社會主義制度優勢的形成和彰顯，是中國共產黨長期奮斗、不斷探索創新的結果[8]。四是對中國特色社會主義制度優勢轉化為治理效能的研究。如：季燕霞認為，轉化的關鍵是要發揮好制度效能[9];劉化軍認為，科學把握“中國優勢”，必須立足于整體性、歷史性、比較性、發展性視角[10]。

綜上所述，學界對中國特色社會主義制度優勢和中國共產黨百年發展歷程的研究取得了一系列豐富的研究成果。基于此，進一步研究中國共產黨在百年歷程中如何探索中國特色社會主義制度優勢的歷史經驗，以及這些經驗對開啟中國特色社會主義現代化建設新征程的啟示作用，正是本文的學術期待。

二、中國共產黨對中國特色社會主義制度優勢的百年探索

（一）新民主主義革命時期對制度模式的初步探索

中國共產黨于1921年成立，從此黨的建設成為中國共產黨的頭等大事。黨的二大提出把中國共產黨建設成“大的群眾黨”，并在第一個正式章程中對把黨建設成為政治上、思想上和組織上都能夠做到集中統一的無產階級政黨作出了詳細的規定，使得黨的建設一開始就走了“直路”[11]。黨的四大提出了無產階級在民主革命中的領導權和工農聯盟的問題;黨的五大要求把黨的基層組織建在產業支部上，實行集體領導，加強黨內紀律，尤其是政治紀律。毛澤東同志特別強調，貧農是“革命先鋒”，無產階級思想必須占據領導地位[12]18-22，77。毛澤東同志的重要論斷成為新民主主義理論的基礎。此后的南昌起義是中國共產黨獨立領導革命斗爭的開始。在“八七會議”上，土地革命和武裝起義成為中國共產黨的兩大任務。事實上，實行耕者有其田的土地制度，為社會主義制度在中國的最終確立奠定了基礎;而突出黨對軍隊的領導權，則是中國共產黨全面領導軍隊的根本保證，發展過程中的農村包圍城市、武裝奪取政權，充分表明“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況”[12]115。

遵義會議是中國共產黨第一次獨立自主地運用馬克思列寧主義基本原理解決自己的路線、方針和政策問題的會議，標志著中國共產黨在政治上走向成熟。長征勝利后，毛澤東同志在延安寫出了《中國革命戰爭的戰略問題》《矛盾論》《實踐論》等重要著作，對提高干部的馬克思主義理論水平，用能夠認識和解決中國具體問題的正確思想武裝全黨，起到了重要的作用。毛澤東同志創造性地提出了“新民主主義”概念，其本質是“在無產階級領導之下的人民大眾的反帝反封建的革命”[12]647。無產階級的領導權是新民主主義革命的基本標志，實現無產階級領導的核心則是農民問題，據此，毛澤東同志描述了新民主主義社會制度的基本藍圖[13]672-679，694-709。新民主主義理論是科學社會主義理論的重要組成部分，標志著毛澤東思想的形成及其發展。中國共產黨第七次全國代表大會總結了中國共產黨領導新民主主義革命20多年的歷史經驗，為黨領導人民奪取抗日戰爭的最后勝利、新民主主義革命在全國的最終勝利奠定了政治上、組織上和思想上的基礎。大會第一次提出用生產力標準評判一個政黨的歷史作用[13]1079，確立毛澤東思想為黨的指導思想并寫入黨章，馬克思主義中國化實現了第一次偉大飛躍。

1946年，中共中央將減租減息政策修改為實行“耕者有其田”政策，此后，全國土地會議通過了《中國土地法大綱（草案）》，這是中國共產黨公布的第一個土地制度改革的綱領性文件，開啟了土地制度改革運動。毛澤東同志指出，“依靠貧農，團結中農，有步驟地、有分別地消滅封建剝削制度，發展農業生產”，是土改工作的總路線和總政策[14]1317。1947年內蒙古自治政府成立，這是中國共產黨領導的第一個民族自治政府，標志著黨的民族區域自治政策和理論正式形成。它是運用馬列主義關于民族的學說具體解決中國民族問題的基本政策，是具有中國特色的民族政策和理論，對于實現民族平等、促進民族團結，一直發揮著重要的作用。

整黨工作的目的是懲前毖后，治病救人。公開黨支部和黨的活動，表明黨的建設和發展進入到新的階段。在全黨各級組織中建立請示報告制度，這在黨的建設上是首創，對于加強黨的集中統一領導，進一步統一黨的意志和紀律，活躍黨內民主，確保黨的路線方針政策的貫徹執行，起到了重要的保障作用。七屆二中全會提出黨的工作重心由農村轉移到城市，花大力氣學會管理和建設城市。尤其是對于即將建立的新中國，我們既不照搬蘇維埃政權模式，也不照搬議會制模式，而是通過普遍選舉實行人民代表大會制度，選出領導人，制定各項條例[15]136。這正是對新中國政權模式的初步構想和雛形。

可以認為，新民主主義革命時期，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，始終堅持把馬克思主義普遍原理同中國革命的具體實際相結合，走自己的道路，創立了毛澤東思想，實現了馬克思主義中國化的第一次歷史性飛躍。中國共產黨運用這一思想，在贏得中國革命最終勝利的同時，也在蘇維埃、延安根據地等地方建設中，探索、實踐了社會主義的一系列制度，為社會主義在中國的最終確立，為中國特色社會主義制度模式在中國的形成與發展，進行了初步的探索。

（二）社會主義建設時期制度優勢的不斷形成

新中國成立后，中國共產黨繼續探索并完善社會主義制度，使制度優勢不斷形成和發展。組建國營經濟并成為整個國民經濟的領導成分，是鞏固政權的關鍵所在。在國營企業里，工人階級是領導階級。通過有限的國際貿易反對西方國家經濟封鎖和禁運，既打破西方國家顛覆社會主義中國的妄想，也為獨立自主的貿易體系和制度的建立開創了條件。毛澤東同志提出“三年準備、十年計劃經濟建設”的主張[16]，并委托劉少奇進行詳細的闡述[17]178-182，為大規模經濟建設的到來做了比較充分的準備。統一全國財政收入、統一全國物資調度、統一全國現金管理，形成了集中統一的財經管理體制的雛形，為計劃經濟模式提供了思路和范本。

為了繼續實施土地改革，1950年頒布了《中華人民共和國土地改革法》。土改運動使農村完全過渡到社會主義，解放了農村生產力，為社會主義工業化奠定了基礎。黨中央專門召開了全國第一次農業互助合作會議，提出了發展農業生產互助合作的基本方針、政策和指導原則，促進了農業生產的全面發展。

中國共產黨開始創造和運用各級人民代表會議組織形式。毛澤東同志指出，如果每個縣都能召開全縣各界人民代表會議，并能開好這個會議，對于聯系數萬萬群眾，對于干部教育，都是“極重要的”[17]4。劉少奇同志也指出，民主化同經濟建設、工業化是密切相關的，“我們的基本口號是：民主化和工業化”[18]。人民代表會議制度是向人民代表大會制度的過渡形式，是民主集中制的雛形。1953年3月1日，《中華人民共和國全國人民代表大會及地方各級人民代表大會選舉法》實施，1954年9月28日，第一屆全國人大閉幕，作為中國根本政治制度的人民代表大會制度正式確立，這是中國共產黨長期探索中國政治制度的最終結果。會議通過了第一部《中華人民共和國憲法》，對國家的政治制度作了更加完備的規定。中國共產黨實行共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。毛澤東同志指出，共產黨員同黨外人士的合作是一種“義務”[14]809。中國共產黨確立了黨的民族工作方針，這些方針和政策為少數民族地區的發展起到了重要的指導作用，是中國共產黨領導中國進行社會主義建設的重要探索。頒布新中國第一部基本法律《中華人民共和國婚姻法》，把廣大婦女解放出來，極大地解放了生產力，為人人平等思想觀念的形成提供了相應的法律保障。用馬列主義、毛澤東思想作為宣傳教育的思想內容，是我國社會主義的一大制度特色，經過長期的堅持和發展，我國教育事業也逐漸形成自己的特點和優勢。

在執政條件下進行黨的建設，是中國共產黨全新的任務。毛澤東同志曾告誡全黨，必須做到兩個“務必”，即：務必繼續“保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風”;務必繼續“保持艱苦奮斗的作風”[15]1438-1439。在干部管理上堅持“黨管干部”的原則，分部分級管理干部。黨管干部是中國共產黨一貫堅持的原則，分部分級管理則是干部管理辦法的重要改革。實行黨的一元化領導和工作制度對統一指揮，集中力量，協調一致完成各項工作，起到了積極的作用，社會主義制度許多方面的優勢也是通過這一制度得以體現的。

到1956年底，“一化三改造”完成。中國共產黨帶領中國人民創造了一系列適合中國特點、具有中國特色的社會發展形式。中國共產黨認識到，必須走自己的道路，探索出符合中國國情，具有中國特色的社會主義道路。毛澤東同志《論十大關系》的發表和黨的八大的召開，正式拉開了這一探索之路。《論十大關系》講話稿的發表，是中國共產黨系統探索按照中國自己的特點建設社會主義道路的開始。毛澤東同志指出，馬列主義的普遍真理一定要同中國的實際相結合[19]。十大關系的論述，既是中國共產黨為尋找適合中國國情的社會主義建設道路的探索，也表明這條道路的基本思路已經逐漸清晰。在八大上，經濟建設成為主題。會議初步提出了“四個現代化”的社會主義戰略目標，社會主義現代化建設“兩步走”的構想，以及經濟、政治、文化和外交等方面的一系列重要決策。八大提出群眾路線是黨的根本路線，共產黨的先進性就表現于此[20]。這些艱辛的探索，為中國特色

社會主義制度的發展和完善提供了寶貴的經驗。

在認識出現偏差、探索發生曲折的情況下，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體仍然提出了工業和農業并舉，中央工業和地方工業并舉，大型企業和中小型企業并舉的正確方針。三個“并舉”的提出，是中國共產黨探索社會主義建設道路的積極成果。顯然，黨中央在糾“左”過程中提出的觀點、理論對探索社會主義建設道路具有重大意義。毛澤東同志在《十年總結》中，概括了十年社會主義建設的思想遞進進程，總結了對社會主義建設規律的認識，認為中國的社會主義建設，開始是“照抄外國的經驗”，然后找到了“適合中國的路線”[21]。毛澤東同志的總結清楚地表明，中國的社會主義建設不應該照抄外國的經驗，而應該走適合自己情況的道路。事實上，《十年總結》是中國共產黨人探索社會主義建設道路

的思想結晶。

在調整國民經濟過程中，農業領域的生產責任制是新事物，不僅有效地恢復和發展了農業生產，而且是對適合當時農村生產力水平的生產方式的有益探索，為改革開放之初的農村聯產承包責任制的實施提供了基本經驗和方法。黨中央對某些經濟體制改革進行了探索，有代表性的是在工業交通部門試辦托拉斯，對勞動制度和教育制度進行了改革性試驗。此外，在解決我國臺灣問題上，中國共產黨也進行了一系列的探索。八大提出愿意用和平談判方式使臺灣回到祖國懷抱的策略[22]，為解決臺灣問題提供了更多的思考和選擇，反映了中國共產黨在維護國家主權和祖國統一方面的全新探索。

1964年底，三屆人大一次會議正式提出了“四個現代化”戰略，反映了中國共產黨對社會主義建設經驗的總結和深入探索。從此，對現代化的追求成為中國人民的夢想，即使后來出現“文革”那樣的挫折，也沒有動搖過。同時，在現代化建設征程中所積累的經驗，也成為改革開放、深化改革的動力和參照。正是中國共產黨的不懈探索，社會主義在曲折的道路上仍然取得了巨大的成就。這些成就的取得，既體現了中國共產黨對社會主義制度和道路的不懈追求，也體現了社會主義的制度優勢，以及在建設進程中這種優勢的不斷形成和顯現。

在社會主義建設時期，中國共產黨帶領中國人民不但建立了社會主義制度，而且取得了社會主義建設的巨大成就。這些成就中最重要的一點就是中國的社會主義必須在中國共產黨的領導下，走中國自己的發展道路。正是有了這一正確認識，社會主義制度的優越性不斷顯現，具有中國特色社會主義的制度優勢不斷形成，為改革開放的進行，為中國特色社會主義制度優勢的最終形成和完善奠定了堅實的理論和實踐基礎。

（三）改革開放時期制度優勢的不斷彰顯

1976年10月，中國歷史迎來重要轉折時機。真理標準討論使全黨認識到必須改革開放，黨中央明確提出要把全黨工作重心轉移到經濟建設上來。黨的十一屆三中全會宣布，全黨工作的重心正式轉移到社會主義現代化建設上來，實現了新中國成立以來黨的歷史的偉大轉折，開啟了改革開放的歷史新時期，中國特色社會主義進入全面實踐階段。黨的十一屆三中全會為鄧小平理論的形成和發展，為中國共產黨探索社會主義制度優勢開啟了全面實踐階段。黨的十一屆六中全會提出了建設什么樣的社會主義和怎樣建設社會主義的問題，這是鄧小平理論回答的根本問題。

1979年，討論并擬定了《關于黨內政治生活的若干準則（草案）》，1980年，鄧小平作《黨和國家領導制度的改革》講話，1982年，黨中央作出《關于建立老干部退休制度的決定》，為領導干部選拔任用的制度化奠定了基礎，新時期政治體制改革大幕也由此拉開。1983年，全面整黨。顯然，黨的建設的進行和加強，為黨成為改革開放和社會主義建設事業的領導核心提供了根本保證。

黨的十一屆三中全會后，探索適合中國國情的社會主義現代化建設道路實踐逐步開啟。鄧小平同志指出，要認真解決經濟體制問題[23]。這里的“解決”，主要是指對社會主義的一些經濟制度要有所突破和改革，進而開辟出符合中國國情的社會主義建設道路。在改革的同時，對外開放也有了突破。創辦經濟特區是對外開放的壯舉。1982年，鄧小平同志在黨的十二大上明確提出“建設有中國特色的社會主義”[24]，這是中國特色社會主義的最早表述和第一次正式提及，它回答了中國應該走什么樣道路的問題，是新時期指引改革開放和社會主義現代化建設的偉大旗幟。黨的十二屆三中全會提出了公有制基礎上的有計劃的商品經濟的社會主義經濟形式，認為所有權和經營權可適當分開。這是關于計劃與市場關系的全新認識，為社會主義市場經濟概念的提出和實踐奠定了堅實的基礎。在中國特色民主政治建設方面，同各民主黨派的合作進入新階段。《中華人民共和國民族區域自治法》以法律形式確立民族區域自治制度是中國特色社會主義的一大特色。精神文明建設的開展，為培養社會主義新人，為社會主義核心價值觀的形成，為確立社會主義意識形態并戰勝資產階級意識形態打下了牢固的基礎。

黨的十三大系統闡述了社會主義初級階段的理論，為堅持改革開放，發展中國特色社會主義提供了理論武器。初級階段理論的提出，意味著中國共產黨對社會主義的認識又向前邁進了一大步，是中國共產黨對科學社會主義理論的重大貢獻。在外交政策方面，鄧小平判定和平與發展是世界的主題[25]105。在祖國統一問題上，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體創造性地提出了“一國兩制”構想[25]797。

1992年初，鄧小平發表南方談話。明確提出改革是解放生產力，精辟地闡述了計劃與市場的關系，準確地表述了社會主義的本質[25]373，這些思想成為鄧小平理論的核心內容。黨的十五大明確回答了改革開放和現代化建設的一系列理論和實踐問題，標志著鄧小平理論形成，它是同馬列主義、毛澤東思想一脈相承的，是馬克思主義中國化的第二次歷史性飛躍，是中國特色社會主義理論體系的奠基。

隨著社會主義市場經濟體制的建立，“提高領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險的能力”成為黨建工作的重要任務[26]。在中國特色社會主義制度優勢的探索過程中，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體提出了“三個代表”重要思想，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了科學發展觀，這些重大理論創新同鄧小平理論共同形成中國特色社會主義理論體系。

可以認為，中國特色社會主義是在改革開放的歷史進程中最終形成并不斷豐富和完善的制度體系。改革開放的理論和實踐回答了什么是社會主義、怎樣建設社會主義的問題，實現了馬克思主義中國化的第二次歷史性飛躍。鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀形成了中國特色社會主義理論體系，而習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果。中國特色社會主義的理論和實踐共同形成了中國特色社會主義的制度優勢，并在其完善和發展過程中不斷彰顯。

（四）新時代制度體系不斷完備，制度優勢全面激發

黨的十八大指出，中國特色社會主義體現在道路、理論和制度三個方面。道路是實現途徑，理論是行動指南，制度是保障，三者統一于中國特色社會主義偉大實踐。中國特色社會主義建設則由總依據、總布局、總任務組成。

黨的十八大強調

，在中國特色社會主義建設進程中，必須準備進行具有新的歷史特點的偉大斗爭。

黨的十八屆三中全會開啟了深化改革開放的頂層設計之路。全面深化改革的總目標是“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”[27]。深化經濟體制改革必須圍繞市場在資源配置中起決定作用進行，這既是對我國經濟體制是社會主義市場經濟的肯定，也是對改革開放、中國特色社會主義理論的創新。黨的十八屆四中全會則專門研討法治建設，目的是“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”[28]157。黨的十八屆五中全會提出創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展等新發展理念，發展是執政興國第一要務。黨的十八屆六中全會專題研究了全面從嚴治黨問題，認為辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨[29]。此次會議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》兩個文件。以一次中央全會專題研究黨建，這在中國共產黨歷史上是首次，體現了中國共產黨對制度創新的追求。把黨的政治建設擺在黨的各項建設的首要位置，是發揮制度優勢所必須完成的首要任務[28]157。

黨的十九大提出，我國社會的主要矛盾已經發生轉化，這是對我國社會發展狀況的最新描述，反映了馬克思主義基本理論在21世紀的最新發展，其重大理論成果是習近平新時代中國特色社會主義思想[30]。習近平新時代中國特色社會主義思想是中國共產黨在21世紀探索中國特色社會主義發展道路的重要成果，既是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，又是其發展的最新階段，標志著百年來中國共產黨不懈探索中國特色社會主義制度優勢的歷程取得巨大成功。

黨的十九屆四中全會指出，中國特色社會主義制度是黨和人民實踐探索的結果，是具有強大生命力和巨大優越性的制度。會議首次系統地將我國的國家制度和國家治理體系的“顯著優勢”歸結為“堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向前進”等13個顯著優勢[31]3-4。這些顯著優勢是中國共產黨堅持走社會主義道路百年探索的結果。黨的十九屆五中全會開啟了社會主義現代化建設的第二個百年新征程，為中國特色社會主義制度優勢的探索開辟了新的起點。

可以認為，黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，科學社會主義邁向新階段，世界正經歷百年未有之大變局，中國共產黨面臨全新的執政考驗，在這樣的背景下，習近平總書記以馬克思主義政治家和理論家的膽識和判斷力，帶領中國人民創立了習近平新時代中國特色社會主義思想。在新時代背景下，習近平新時代中國特色社會主義思想系統回答了堅持和發展中國特色社會主義的一系列基本問題，是中國特色社會主義實踐的行動指南。黨的十八大以來的中國特色社會主義實踐表明，正是在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，中國特色社會主義取得了非凡的成就，中國特色社會主義制度優勢全面激發，并正在不斷發揮更大更重要的作用。

三、中國共產黨對中國特色社會主義制度優勢百年探索的歷史經驗

（一）堅持中國共產黨領導

中國共產黨百年來探索中國特色社會主義制度優勢的歷史經驗豐富而深刻，最根本的經驗是堅持中國共產黨的領導，這也是中國特色社會主義制度的最大優勢。

新民主主義革命時期，將馬克思主義傳入中國，是早期中國共產黨人的光榮任務。在創立時期，中國共產黨強調對中國的認識要具體化，并決定將自己建設成為群眾的黨。大革命時期，探索中國革命基本問題的答案，初步形成新民主主義理論，這些均是由年輕的中國共產黨完成的。土地革命時期，中國共產黨創建并領導人民軍隊，開展土地革命，確立了社會主義在中國的基本形態。從中國的實際情況出發找到中國革命發展的特殊規律，領導經濟、政治、干部和文化建設取得一系列成就。抗日戰爭時期，帶領中國人民贏得戰爭的勝利，新民主主義理論得以系統闡述，中國共產黨居功至偉。毛澤東思想的形成，實現了馬克思主義中國化的第一次歷史性飛躍，為新中國的建立和社會主義制度的確立奠定了指導思想，指明了前進方向。解放戰爭時期，中國共產黨帶領中國人民打敗了國民黨反動派的統治，在政治、經濟、思想、文化等方面取得了巨大的成就，為新中國的成立和社會主義制度的建立進行了全方位的準備。

新中國成立后，中國共產黨在學習建設、管理城市經驗的同時，開始進行社會主義工業化和社會主義改造，民主改革、文化建設、法制建設全面開展，社會主義制度在中國最終確立，中國共產黨真正成為中國各項事業的領導核心，贏得全國人民的愛戴和擁護。這一廣泛的群眾基礎，為中國共產黨進一步領導社會主義建設事業提供了根本保障。社會主義建設時期，中國共產黨帶領中國人民進行社會主義各項建設，開始探索中國特色社會主義道路。這些探索主要表現在政治、經濟和文化等方面。這些探索在取得良好開局之后，由于對什么是社會主義、應該怎樣建設社會主義的認識不足并出現偏差，使得探索之路發生曲折。在歷史轉折時期，中國共產黨要求把黨的全部工作重心轉移到經濟建設上來，使社會主義建設恢復正軌，為中國特色社會主義制度優勢的形成完成了關鍵的步驟。

黨的十一屆三中全會開啟了改革開放的歷史新時期，中國特色社會主義進入全面實踐階段。鄧小平理論進入形成和完成時期，中國共產黨探索社會主義制度優勢進入全面實踐階段，中國特色社會主義制度優勢不斷彰顯。鄧小平理論是對什么是社會主義和怎樣建設社會主義的準確回答，改革開放是社會主義建設的實踐過程。無論是前三十年的改革開放還是后十年的深化改革，都證明了改革開放之路是正確的，是符合中國國情的，而無論是開創這一道路，還是領導人民進行社會主義建設實踐并最終確立中國特色社會主義道路，都是中國共產黨正確領導的結果。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”[31]20。這一論斷充分表明，黨是領導一切的，黨在全國各項事業中處于領導地位，中國各項事業要取得成功，就必須堅持黨的領導，即在各項事業中都要堅持黨的全面領導，只有這樣，也只能這樣，中國特色社會主義各項事業才能取得全面成功。

（二）堅持全國一盤棋，集中力量辦大事

新民主主義革命時期，因為有中國共產黨的集中統一領導，才能夠集中力量辦成許多大事情，諸如完成徹底反封建任務、領導全民族取得抗戰勝利、推翻國民黨反動派統治，這都是全黨一致，全民統一行動的結果。社會主義建設和改革開放進程中，正是因為積累了堅持全國一盤棋、集中力量辦大事的經驗，無論是建設，還是同各種困難作斗爭，都能夠取得最終的勝利。

中國共產黨能夠集中群眾力量，做到全國一盤棋，辦成大事情，是同中國共產黨擁有強大號召力密不可分的。“中國共產黨強大的群眾組織力與社會號召力是中國特色社會主義制度能夠集中力量辦大事的前提與基礎”[32]。在擁有獨特國情的社會主義中國，只有集中力量，才能辦成大事。事實上，擁有黨的堅強領導核心，就能把人民群眾的力量匯聚起來，就能充分發揮中國特色社會主義制度優勢，產生強大合力，辦成中國自己的大事。

在黨中央的正確領導下，堅持全國一盤棋，能夠實現中央與地方、地方與基層之間，個人、集體與國家之間，民族之間、群體之間的全面統籌，協調配置，統一使用，發揮各方的積極性，形成整體合力，充分彰顯中國特色社會主義制度優勢。

在中國共產黨的堅強領導下，堅持全國一盤棋，匯聚中華民族的精神力量，增強全民的凝聚力，這是中國特色社會主義能夠集中力量辦大事制度優勢的最集中體現，在諸如2008年汶川抗震救災、2020—2021年新冠肺炎疫情防控等重大災難面前，真正檢驗了“中國精神”的強大力量。民心向上，集而用之，這是中國特色社會主義制度優勢的完美體現，形成和匯聚了中國特色社會主義制度的巨大優勢與磅礴力量。

（三）堅持以人民為中心的價值理念

中國共產黨歷經百年發展，探索和形成了中國特色社會主義制度優勢，其歷史經驗之一便是無論在革命還是建設中，始終以人民為中心，堅持人民至上，堅持為最廣大人民謀利益。習近平總書記強調，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”[33]。始終把人民放在最高位置，一切工作的出發點和落腳點都以人民為中心，人民是中國共產黨能夠探索出中國特色社會主義制度優勢的根本依靠。

人民性是馬克思主義鮮明的品格。馬克思主義政黨與其他政黨的根本區別在于，馬克思主義政黨沒有自身特殊的利益，最廣大人民的切身利益就是自己的利益。“不謀私利才能謀根本、謀大利，才能從黨的性質和根本宗旨出發，從人民根本利益出發，全心全意為人民服務”[34]。縱觀百年歷程，在革命戰爭年代，中國共產黨為了人民的解放，為了人民能夠當家作主，開展了艱苦卓絕的斗爭，隨著一個又一個勝利，逐漸走上執政黨的地位。在社會主義建設時期，完成社會主義改造，建立社會主義制度，改變一窮二白的國家面貌，領導人民實行改革開放，建立中國特色社會主義制度，推進中國特色社會主義現代化建設，實現中華民族偉大復興，同樣是以人民的利益為奮斗目標。在人民群眾的積極支持和廣泛參與下，黨充分利用社會主義制度優勢，取得了舉世矚目的偉大成就。中華民族已經由站起來、富起來而開始強起來，中國已經成為世界第二大經濟體，人民對美好生活的向往正在逐步實現。

黨和政府所制定的各項制度都是以尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生的人民中心原則為前提的。黨擁有群眾路線的優良傳統，黨員干部擁有為人民服務的公仆意識。只有為人民群眾不斷謀福祉才能得到人民群眾的認同和擁護，人民群眾才能團結在黨的周圍，成為黨攻堅克難的力量之源。集中力量辦大事制度優勢的形成和發揮，正是因為黨長期堅持群眾路線，以人民為中心。習近平總書記指出，“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰斗力的重要傳家寶”[35]。無論過去、現在還是將來，中國共產黨始終堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變成群眾的自覺行動，把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中。只有這樣，中國特色社會主義事業才能全面走向成功。

（四）堅定“四個自信”，共筑理想信念

中國特色社會主義給中國人民帶來了“四個自信”，中國特色社會主義制度的“十三大顯著優勢”是“四個自信”的生動闡釋。正是因為有“四個自信”，所以人民才堅信中國共產黨探索中國特色社會主義道路是一定會成功的，才會在探索征途中無論順境還是逆境，無論成功還是暫時的曲折，都對中國共產黨抱有堅定的信心。正是這種堅信社會主義一定成功，堅信中國共產黨的探索一定會勝利的態度，使得中國共產黨最終帶領中國人民取得了社會主義革命和建設的勝利，中國特色社會主義制度優勢得以形成和彰顯。習近平總書記指出，“當今世界，要說哪個政黨、哪個國家、哪個民族能夠自信的話，那中國共產黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的”[36]。中國特色社會主義制度優勢彰顯的過程，就是中國共產黨百年來對中國特色社會主義制度、治理體系優勢的堅持鞏固和逐漸完善發展的過程，中國共產黨在帶領人民統籌推行“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的過程中不斷發揮制度優勢，進一步堅定了“四個自信”。

堅定“四個自信”，目的是堅定對中國特色社會主義制度優勢、對中國共產黨領導的理想信念。對中國特色社會主義有堅定的理想信念，能夠讓人們對社會主義制度、道路有堅定的信心，對社會主義理論不斷豐富和完善，對社會主義文化充滿熱愛，最終使中國特色社會主義不斷走向完善，制度優勢不斷彰顯。對中國共產黨領導有堅定的理想信念，能夠團結所有能夠團結的人，集中力量，又好又快地建設中國特色社會主義，使制度優勢快速、全面彰顯。百年來，中國共產黨在探索中國特色社會主義制度優勢進程中不斷創造奇跡，人民自覺產生了對中國特色社會主義道路、理論體系、制度和文化的自信，堅定了對中國特色社會主義和中國共產黨領導的理想信念。

四、新時代彰顯中國特色社會主義制度優勢的啟示

中國特色社會主義制度的十三大顯著優勢，是中國共產黨經過革命、建設和改革開放的百年探索而獲得的。這些歷史經驗和制度優勢在過去一百年里，指引中國人民一步一步走向勝利，并將在已經開啟的中國特色社會主義現代化建設第二個百年新征程中發揮重要的啟示作用。

（一）全面發揮十三大顯著優勢合力

在中國特色社會主義制度的十三大顯著優勢中，黨的領導是居于首位的根本優勢。因為有黨的領導才能實現社會主義制度在中國的建立、發展與完善，才會有成熟的中國特色社會主義制度體系，才能在建設中國特色社會主義現代化的實踐中彰顯其十三大優勢。黨的十九屆四中全會所提煉的十三大顯著優勢是不可分割的有機整體，它們互相聯系、相互作用，將會產生出遠大于單個優勢相加的強大合力。

首先，堅持黨的領導核心地位，將黨的領導制度優勢置于首要地位。這是中國特色社會主義的最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。堅持黨對一切工作的領導，是發揮制度優越性的前提，是展現其他制度優勢的基礎。同時，黨的領導要與人民當家作主、依法治國的制度優勢相結合，三者相輔相成，相互促進，在中國特色社會主義制度整體效能中發揮總體統領優勢。

其次，在制度整體效能中，集中力量辦大事的優勢又起到功能性作用，發揮總體功能的優勢。集中力量辦大事的優勢，貫穿于其他制度優勢之中，被其他制度優勢所體現。黨的領導的優勢體現為堅持走群眾路線，集中人民的智慧，為人民服務，辦人民之大事，也體現了集中力量辦大事的優勢。集中力量辦大事的優勢更體現在人民當家作主的民主政治制度優勢之中，人民參與到管理國家事務之中，所集中的人民智慧實際上就是集中了廣大人民群眾的力量。

最后，中華民族共同體意識凸顯的具有民族特質的共同奮斗優勢，發展中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會制度所具備的總體布局優勢，堅持改革創新、與時俱進、自我完善、自我發展所具備的總體動能優勢，堅持聚天下英才而用之、建設穩固軍事國防、維護祖國和平統一、堅定和平外交制度所體現的總體保障優勢，所有這些優勢相互連接，共同作用于中國特色社會主義現代化建設的實踐之中，創造出強大的總體合力。

（二）堅定制度自信，釋放“制度效能”

中國特色社會主義制度優勢，必須轉換為“制度效能”，才能指導和推動中國特色社會主義實踐進程。“制度效能”的實現，必須立足于制度自信。首先，中國特色社會主義制度是在中國的社會土壤中生長起來的，是經過革命、建設、改革長期實踐檢驗形成的。習近平總書記強調，“一個國家選擇什么樣的國家制度和國家治理體系，是由這個國家的歷史文化、社會性質、經濟發展水平決定的”[37]。中國特色社會主義制度是人民的選擇，是歷史的選擇。社會主義事業顯著成就的取得，人民生活水平的提高，得益于制度的正確性。因此，堅持中國特色社會主義道路、堅定中國特色社會主義制度自信是“制度效能”轉化的基礎。

其次，制度自信的建立需要提高認同度。“人類認識世界和改造世界要經歷從認知到踐行的過程，只有贏得群眾對制度優勢的認同，制度效能的轉化才有可能”[38]。群眾的認知來源于美好生活體驗與獲得感的增強。因此，要加強對中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度的宣傳，利用好網絡宣傳途徑，做好制度優勢的展示工作，增強人民群眾的獲得感和認同感，從而使人民群眾切身感受到中國特色社會主義制度給自己生活帶來的變化，生活水平顯著提高，進而堅定中國特色社會主義制度自信。

（三）新發展階段下繼續完善中國特色社會主義制度

2021年是中國共產黨成立100周年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的開局之年。為此，習近平總書記在2021年初提出了新發展階段、新發展理念、新發展格局的“三個新發展”概念，分析了進入新發展階段的理論依據、歷史依據、現實依據，闡述了深入貫徹新發展理念的新要求，闡明了加快構建新發展格局的主攻方向。中國特色社會主義站在新起點，在新發展階段要以敢于探索的勇氣，繼續探索、完善中國特色社會主義制度優勢。

黨的十一屆三中全會開啟的改革開放，是社會主義制度的自我完善與發展，推動了改革創新，促進發展社會主義民主、健全社會主義法治、建設社會主義政治文明，最終走出了中國特色社會主義道路。可以說，中國特色社會主義的形成，是改革開放的最大成果，是社會主義制度創新的結果。在新發展階段，改革不能停止，仍然要不斷創新中國特色社會主義。“改革不但需要新理念、新思想、新戰略，更需要新的實踐方式”[39]。所以，在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，仍然要堅定改革開放的發展方向，踐行制度創新，繼續完善和發展中國特色社會主義制度。

（四）推進國家治理體系和治理能力現代化

制度的生命力在于執行，制度優勢只有在執行中才能得到體現，同樣，中國特色社會主義制度優勢的凸顯，也必須要在制度執行中得到體現。新時代，中國特色社會主義的發展和制度優勢的顯現，必須以加強黨的執政能力、推進國家治理體系和治理能力現代化為前提。這種執行力，就是黨通過各種措施使國家走向繁榮富強的能力。這種能力在新發展階段必須得到更多加強，才能應對當下我國面臨的一系列國內外挑戰，才能抓住實現發展的機遇。

首先，要完善制度執行機制。要健全制度執行的協同聯動機制，加強各部門之間的工作協調，打通“中梗阻”，暢通“微循環”，形成溝通順暢、互相配合、上下聯動的制度執行局面，提高制度的執行效率。要健全科學決策機制，廣泛聽取人民群眾的意見和建議，做到讓人民滿意，對人民負責。所以制度執行要和制度優勢相結合，在執行過程中加強聯動性，提高制度執行效率。

其次，要加強制度執行監督。制度在執行過程中應該受到監督。一是監督制度執行情況，再好的制度，如果不能嚴格執行，也不能達到預期目標，而監督是制度得以嚴格執行的保證。二是有監督才會促進制度創新。通過監督，制度在執行過程中的問題才會引起注意，才會修改制度以解決新的問題進而實現制度創新。三是通過監督可以督促制度執行人依法依規辦事，樹立法制意識、規則意識，進而提升各級政府官員和黨員干部的管理素質和能力。

最后，在制度效能轉化中推動國家治理體系和治理能力現代化，為全面建成中國特色社會主義現代化強國提供制度保障。中國共產黨通過一百年制度優勢的探索為中國特色社會主義在中國的確立，為中國特色社會主義制度優勢的彰顯，提供了一條行之有效的道路。這一方式方法，對通過推進國家治理體系和治理能力現代化建成中國特色社會主義現代化，有直接的啟示作用。這一作用最突出的表現是：把制度優勢轉化為制度效能，在不斷彰顯和完善中國特色社會主義制度優勢的進程中，把我國建設成為中國特色社會主義現代化強國。

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The historical experience and enlightenment of the Communist Party

of China in exploring the system advantages of socialism

with Chinese characteristics in the past 100 years

YANG Changfu， XIAO Songying

（School of Marxism， Chongqing University， Chongqing 400044， P. R. China）

Abstract：

Over the past 100 years since its founding， the Communist Party of China has led the Chinese people to unremittingly explore the institutional advantages of socialism with Chinese characteristics. It has gone through the initial exploration of the institutional model in the period of New Democratic Revolution， the continuous formation of the institutional advantages in the period of socialist construction， the continuous display of the institutional advantages in the period of reform and opening up， the continuous perfection of the institutional system in the new era and the 100 years of comprehensive stimulation of the institutional advantages. The fourth plenary session of the 19th CPC Central Committee summarized these significant advantages into 13 aspects. The formation and manifestation of these significant institutional advantages is a sign of a more mature socialist system with Chinese characteristics and a fundamental embodiment of the CPC’s original intention. Summing up the historical experience of the Communist Party of China in exploring the advantages of the socialist system with Chinese characteristics has a direct enlightenment on the new journey of socialist modernization with Chinese characteristics.

Key words： "Communist Party of China; socialism with Chinese characteristics; institutional advantages of socialism with Chinese characteristics; centenary of the Communist Party of China

（責任編輯 彭建國）