中國特色社會主義制度自信的生成邏輯與獨特優勢

摘要：制度自信是對制度效能的積極評價和制度優勢的堅定信心。制度自信與制度的探索、建立、發展和完善相伴相生，源于深層制度理論的指導性、創新性，更源于在制度實踐中被反復確證的科學性和有效性。在中國共產黨建黨百年奮斗歷程中，中國共產黨適應革命、建設和改革發展需要，緊緊圍繞推進國家治理體系與治理能力現代化發展要求，不斷加強制度建設，奠定起中國特色社會主義制度自信堅實的歷史、理論、實踐根基。基于建黨百年奮斗歷程，深刻把握中國特色社會主義制度自信的生成邏輯與獨特優勢，不斷增強中國特色社會主義制度自信，能更好將制度優勢轉化為國家治理效能，為有效應對百年未有之大變局，實現中華民族偉大復興提供強有力的制度支撐。

關鍵詞：建黨100周年;制度自信;中國特色社會主義;制度體系;歷史邏輯;理論邏輯;實踐邏輯;制度優勢;治理體系

中圖分類號：D61"" 文獻標志碼：A"" 文章編號：1008-5831（2021）04-0026-11

一、問題提出與學術期待

“凡將立國，制度不可不察也”。中國特色社會主義制度是中國共產黨領導人民在建黨百年奮斗歷程中逐步探索、建立、發展起來的，具有深厚生成邏輯、顯著獨特優勢、強大實

踐效能的先進制度，是當代中國發展進步的根本制度保障。進入新時代，習近平總書記著眼堅持和發展中國特色社會主義，圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出一系列重要論述。2013年1月5日，習近平總書記在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班上指出，“我們堅信，隨著中國特色社會主義不斷發展，我們的制度必將越來越成熟，我國社會主義制度的優越性必將進一步顯現”[1]。2016年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上指出，“當今世界，要說哪個政黨、哪個國家、哪個民族能夠自信的話，那中國共產黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的”[2]36。2018年5月4日，習近平總書記在紀念馬克思誕辰200周年大會上告誡我們，要“堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅守共產黨人的理想信念，像馬克思那樣，為共產主義奮斗終身”[3]17。2019年10月31日，黨的十九屆四中全會審議通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，要求“加強制度理論研究和宣傳教育，引導全黨全社會充分認識中國特色社會主義制度的本質特征和優越性，堅定制度自信”[4]66。2021年2月20日，習近平總書記在黨史學習教育動員大會上指出，“在新時代，堅定信仰信念，最重要的就是要堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。黨的百年奮斗歷程和偉大成就是我們增強‘四個自信’最堅實的基礎”[5]。這些重要論述全面闡述了中國特色社會主義制度的邏輯和實踐依據，為堅定中國特色社會主義制度自信提供了理論指導和行動指南。

在習近平總書記系列重要講話精神指引下，學界掀起了制度自信研究熱潮，形成了關于制度自信的內涵實質、根源基礎、培育路徑等諸多成果。已有研究主要論及了四個方面的內容：一是解讀中國特色社會主義制度自信的內涵。多數學者從心理分析視角出發，認為制度自信是人們對制度高度肯定的積極評價和心理狀態，是“中國共產黨對自身制度設計及其優越性的充分肯定”[6]，“實質在于堅持中國共產黨的領導”[7]。二是探討中國特色社會主義制度自信的來源，形成了“制度優勢說”“歷史根由說”“實踐成就說”“理論基石說”和“國際比較說”等代表性觀點。如：韓慶祥教授認為，制度自信是因為中國特色社會主義具有六個方面的獨特優勢[8];秦宣教授認為，自信源于對中國特色社會主義發展成就的充分肯定和中國特色社會主義鮮明特征的高度認同[9];包心鑒教授提出，自信來自比較，社會主義的歷史經驗和現實比較深刻表明只有中國特色社會主義充滿生機活力[10]。三是增強中國特色社會主義制度自信的路徑。謝伏瞻教授提出，要構建中國特色哲學社會科學，為堅定制度自信夯實理論根基[11];張雷聲教授提出，必須把握中國特色社會主義制度體系的形成、科學認識我國現在的社會主義制度，并堅持和完善中國特色社會主義制度[12]。也有學者提出要進一步鞏固制度基礎、完善制度設計、提升制度效能[13]，加強宣傳教育[14]，等等。四是基于“四個自信”的分析框架揭示制度自信與其他方面的內在關系，認為“對中國特色社會主義制度的自信不是孤立的，是和道路、理論自信相統一的”[15]。

學界通過對中國特色社會主義制度自信相關問題的深入研究，積累了豐碩的研究成果，形成了對制度自信的規律性和本質性認識。然而，現有研究更多關注制度自信的本體性闡釋，對制度自信的生成性分析和歷時性考察較為缺乏，尤其是在建黨100周年之際，從中國共產黨建黨百年奮斗歷程的視角來全面把握制度自信生成邏輯的最新研究成果相對較少。鑒于此，筆者立足現有研究基礎，聚焦中國特色社會主義制度自信的生成邏輯與獨特優勢，從中國共產黨建黨百年的奮斗歷程中深入分析中國特色社會主義制度自信的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，期待從歷史、理論、實踐的綜合性視角深化對中國特色社會主義制度自信的系統性、關聯性、邏輯性認識，增強用黨的奮斗歷程和偉大成就鼓舞斗志、明確方向，用黨的光榮傳統和優良作風堅定信念、凝聚力量，用黨的實踐創造和歷史經驗啟迪智慧、砥礪品格的理論與實踐價值。

二、中國特色社會主義制度自信的歷史邏輯

中國特色社會主義制度是歷史和人民的選擇，中國特色社會主義制度自信深深植根于中國共產黨建黨百年的奮斗歷程。中國共產黨團結帶領人民推進革命、建設和改革發展，不斷取得偉大勝利的歷史進程，是中國特色社會主義制度自信歷史邏輯的最好詮釋。

（一）中國共產黨團結帶領近代中國人民于“制度危機”中奮起探尋制度自信

在數千年的歷史演進中，中國古人曾創造出國家治理的深厚制度文化，形成內容豐富、影響廣泛的國家制度體系，曾一度領先世界，為他國所效仿。然而，近代中國在外部帝國主義入侵和內部腐朽統治的雙重絞殺下，遭遇了歷史上罕見的“制度危機”。不甘落后的近代中國人面對深重災難，力圖在危機中開新局，向國外學習、對內部革新，尋求救國救民的制度方案。農民階級起義建立太平天國并頒布《天朝田畝制度》，洋務派掀起“師夷長技以自強”的洋務運動，維新派“以立憲法、改官制、定權制為第一義”變法圖強，孫中山領導的辛亥革命終結二千多年的封建帝制力主推動民主共和制。這些制度方案的探索對于近代中國在“制度危機”中破局具有積極意義，但終歸沒有成功。1921年，中國共產黨的創建從根本上改變了近代中國的制度困局，開啟了探尋制度自信的奮斗歷程。中國共產黨一經成立就致力于建設人民當家作主的新制度，明確提出：“我們黨承認蘇維埃管理制度，要把工人、農民和士兵組織起來，并以社會革命為自己政策的主要目的”[16]。土地革命戰爭時期，中國共產黨在江西中央蘇區建立起中華蘇維埃共和國，開始了中國共產黨在局部地區執政的重要嘗試，有力推進了消滅封建制度、建立工農民主制度的實踐探索。“中華蘇維埃共和國實行工農兵代表大會制度，選舉產生各級蘇維埃政府，廣泛吸收工農群眾代表參加政權管理，行使當家作主的權利”[17]。抗日戰爭時期，中國共產黨領導建立起以延安為中心、以陜甘寧邊區為代表的抗日民主政權，成立了邊區政府，繼承發展了蘇維埃工農民主制度，并成功開展了民主制度新的實踐探索。這一時期，中國共產黨按照“三三制”原則，大力推動民主制度實踐，在政權人員構成上，共產黨員占三分之一，非黨的左派進步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一。這樣的制度安排兼顧各方利益，使邊區政治建設更具民主性和代表性，是中國共產黨在局部執政環境下國家制度建設的重大創造，呈現出未來新型國家制度的基本雛形。1940年，毛澤東同志明確提出新民主主義的國家制度架構，指出：“國體——各革命階級聯合專政。政體——民主集中制。這就是新民主主義的政治，這就是新民主主義的共和國。”[18]在新民主主義革命的長期實踐中，中國共產黨領導英勇的中國人民歷經28年浴血奮戰，取得了革命的偉大勝利，建立起中華人民共和國，奠定了社會主義制度的國家政治前提，讓沉淪百年的中國人看到了新制度的曙光，中國特色社會主義制度自信在此基礎上逐步生發。

（二）新中國成立之后中國共產黨在領導完成“制度改造”的基礎上奠定制度自信

1949年9月29日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過《中國人民政治協商會議共同綱領》，決定新中國的名稱為中華人民共和國，明確了新中國的總體制度設計與安排。1949年10月1日，毛澤東同志莊嚴宣告中華人民共和國中央人民政府成立，實現了中國從封建專制政治向人民民主政治的偉大飛躍，開啟了走向制度自信的新篇章。面對新中國成立之初的復雜形勢和考驗，中國共產黨領導全國各族人民滿懷信心地迎接挑戰，取得了抗美援朝、土地制度改革和恢復國民經濟等重大勝利，有力鞏固了新生的人民民主專政政權。在此基礎上，中國共產黨領導人民繼續前進，開始了偉大的社會主義改造。1952年9月，毛澤東同志提出，“我們現在就要開始用十年到十五年的時間基本上完成到社會主義的過渡”[19]。1953年6月，毛澤東同志在中央政治局會議上正式提出過渡時期的總路線。1954年9月20日，中華人民共和國第一屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法》，以國家根本大法的形式將我國政治、經濟領域的根本制度、重大制度明確固定下來。“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會、地方各級人民代表大會和其他國家機關，一律實行民主集中制”[20]。在中國共產黨的領導下，全國各族人民經過艱苦奮斗、不懈努力，到1956年底基本完成對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造，社會主義所有制結構在中國得到全面確立，實現了近代中國歷史上最深刻最偉大的社會變革和“制度改造”，為中國特色社會主義制度的創新和發展奠定了重要前提，也為中國特色社會主義制度自信奠定了重要基礎。然而，由于缺乏社會主義建設經驗，這一階段的制度實踐曾遭遇挫折，也影響到我們的制度自信。黨領導人民開展社會主義制度實踐形成的正反兩方面的經驗教訓，為新時期創新和發展中國特色社會主義制度提供了重要的認識前提和理論準備，有力鞏固了中國特色社會主義制度自信的基礎。

（三）改革開放新時期中國共產黨在領導推進“制度改革”中鍛造制度自信

1978年12月18日至22日，黨的十一屆三中全會在北京召開，“會議認為社會主義現代化建設需要集中統一的領導，需要嚴格執行各種規章制度和勞動紀律”[21]，強調要實現民主制度化、法律化，作出了實行改革開放的歷史性決策。在會議精神指引下，中國共產黨以經濟體制機制改革為突破口，團結和帶領人民開始建設有中國特色的社會主義，在加速推進“制度改革”中有力鍛造制度自信。1982年9月，鄧小平同志在黨的十二大上明確提出，“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結合起來，走自己的道路，建設有中國特色的社會主義”[22]3。同年，第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的《中華人民共和國憲法》強調，“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度”[23]。20世紀80年代末至90年代初，復雜的國際國內形勢使相當一部分干部和群眾的思想發生困惑，考驗著黨和人民對中國特色社會主義的制度自信。在此關鍵時刻，鄧小平同志明確強調，“中國搞社會主義，是誰也動搖不了的。我們搞的是有中國特色的社會主義”[22]328。1992年初，鄧小平同志發表“南方談話”，從理論上深刻回答了長期困擾和束縛人們形成科學制度認識的重大問題。同年10月，黨的十四大將建立社會主義市場經濟體制定位為我國經濟體制改革的目標。黨的十五大明確了社會主義的基本經濟制度和社會主義初級階段的分配制度。黨的十六大之后，黨中央深刻總結制度建設規律，強調“既要加強經濟、政治、文化、社會等領域的制度建設和創新，不斷完善各方面的體制機制，又要加強黨內制度建設和創新”[24]。2011年，胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上，首次提出我國“確立了中國特色社會主義制度”[25]，表明我國在經濟、政治、文化、社會等各個領域已經形成一整套相互銜接、相互聯系的制度體系。這一時期，通過對不適應社會生產力發展的體制機制進行大刀闊斧的改革，我們既旗幟鮮明地堅持和鞏固社會主義根本制度，又不斷推進制度變革，賦予其中國特色，充分彰顯了中國特色社會主義制度的生機活力，有力地鍛造出中國特色社會主義制度自信。

（四）新時代中國共產黨在體系化“制度建構”中升華制度自信

黨的十八大以來，國際國內環境發生深刻變化，要求不斷增強制度建構的系統性、整體性、協同性，需要對完善和發展中國特色社會主義制度進行科學的頂層設計。2013年，黨的十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，并強調要不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。2014年，習近平總書記強調，“沒有堅定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣，同樣，離開不斷改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠”[26]22。2017年，黨的十九大報告提出，“我們黨深刻認識到，實現中華民族偉大復興，必須建立符合我國實際的先進社會制度”[27]11，“全黨要更加自覺地堅持黨的領導和我國社會主義制度，堅決反對一切削弱、歪曲、否定黨的領導和我國社會主義制度的言行”[27]12。2019年，黨的十九屆四中全會從政治上、全局上、戰略上全面考量，立足當前、著眼長遠，緊緊圍繞新時代“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這一重大政治問題，專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化問題，系統提出了完善和發展中國特色社會主義制度的重大戰略舉措。2020年，黨的十九屆五中全會強調，要“堅持黨的全面領導，堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和水平，為實現高質量發展提供根本保證”[28]。2021年2月20日，習近平總書記在黨史學習教育動員大會上指出，“要教育引導全黨深刻認識紅色政權來之不易、新中國來之不易、中國特色社會主義來之不易，深刻認識中國共產黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好，不斷堅定‘四個自信’，不斷增強歷史定力，增強做中國人的志氣、骨氣、底氣”[5]。可見，堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化是貫穿新時代的一條鮮明主線。尤其是黨的十八屆三中全會和黨的十九屆四中全會兩次全會，共同寫就新時代中國特色社會主義制度建設的“姊妹篇”，顯著提升了中國特色社會主義制度自信。

三、中國特色社會主義制度自信的理論邏輯

制度自信源于理論上的堅定。建黨百年來，中國共產黨高度的理論自覺是中國特色社會主義制度自信生成的理論基石。堅持馬克思主義的科學指導，不斷推進馬克思主義中國化，勇于迎擊錯誤理論思潮的挑戰，構成中國特色社會主義制度自信生成的理論邏輯。

（一）制度自信植根于中國共產黨對馬克思主義科學指導性的“理論堅守”

“中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系”[4]4。建黨百年來，中國共產黨始終堅持在馬克思主義指導下探索、建立、發展和完善中國特色社會主義制度。“我們治國理政的本根，就是中國共產黨領導和社會主義制度。我們思想上必須十分明確”[29]8。脫離了馬克思主義的科學指導，就不可能在中國建立起社會主義制度，更不可能產生中國特色社會主義制度自信。正是馬克思主義的真理性和實踐性，夯實了中國特色社會主義制度自信生成的理論之源。馬克思主義不僅致力于“解釋世界”，更致力于“改造世界”，從理論上對資本主義社會制度進行了徹底的批判，對建立社會主義社會制度進行了劃時代的設計。建黨百年來，中國共產黨旗幟鮮明地堅持以馬克思主義為指導，堅定不移地將其與中國制度實踐相結合，開創性地建立起中國特色社會主義制度，鞏固了中國共產黨和中國人民的制度自信。中國共產黨成立后，就將馬克思主義基本原理同革命和建設實際相結合，團結帶領人民完成新民主主義革命、社會主義革命，建立起新中國和社會主義基本制度，讓中華民族和中國人民真正站了起來。改革開放新時期，中國共產黨繼續以馬克思主義為指導，團結帶領人民開展中國特色社會主義建設，實現了從站起來到富起來的偉大飛躍。新時代，中國共產黨創造性地將馬克思主義基本原理同新時代實際相結合，推動黨和國家事業取得全方位、開創性歷史成就，發生深層次、根本性歷史變革，迎來了從富起來到強起來的偉大飛躍。實踐證明，“中國共產黨把馬克思主義寫在自己的旗幟上是完全正確的”[3]14-15。然而，在馬克思主義中國化進程中也曾出現將馬克思主義教條化、本本化等不良理論傾向，致使事業發展遭遇挫折，影響到黨和人民的制度自信。實踐表明，什么時候我們真正堅持馬克思主義，事業發展就會更加順利，制度自信就會越來越強。什么時候我們猶豫動搖了馬克思主義，事業就會面臨考驗，制度自信也會面臨挑戰。從這個意義上講，中國特色社會主義制度自信生成于對馬克思主義科學指導性的理論堅守。

（二）制度自信生成于中國共產黨推進馬克思主義中國化進程中的“理論創新”

“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”是在中國這片古老土地上建設一種全新社會制度面臨的重大理論考驗。能否對此做出科學理論解答，將直接檢驗中國共產黨的國家治理能力，考驗黨和人民的制度自信。建黨百年來，中國共產黨堅定不移堅持以馬克思主義為指導，結合革命、建設和改革實際不斷推進馬克思主義中國化，大力推進制度理論創新，深化了對中國特色社會主義制度的規律性認識，有力增強了制度自信。新中國成立之初，毛澤東同志就提出，“我們的人民民主專政的制度，較之資本主義國家的政治制度具有極大的優越性。在這種制度的基礎上，我國人民能夠發揮其無窮無盡的力量”[30]。社會主義基本制度確立之時，他又指出：“我國現在的社會制度比較舊時代的社會制度要優勝得多。如果不優勝，舊制度就不會被推翻，新制度就不可能建立”[31]。在社會主義建設不斷探索的基礎上，鄧小平同志結合時代發展變化，信心堅定地提出要建設有中國特色的社會主義。他強調，“要適合中國情況，走出一條中國式的現代化道路”[32]163。針對人們對中國特色社會主義信心不足的問題，他明確指出，“我們選擇的道路是正確的。我們對自己的發展充滿信心”[22]206。“我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進步因素，成為世界上最好的制度”[32]337。20世紀80年代末90年代初，面對國際國內嚴峻復雜的形勢，江澤民同志自信地指出，“只要社會主義國家集中精力加快經濟發展，增強實力，充分顯示出社會主義制度的優越性，最終一定能夠取得勝利”[33]。步入21世紀，胡錦濤同志強調，“只要我們堅定不移高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅定不移貫徹‘三個代表’重要思想，堅定不移走中國特色社會主義道路，萬眾一心，團結奮斗，自強不息，艱苦創業，我們就一定能夠勝利到達現代化的光輝彼岸”[34]。進入新時代，習近平總書記指出，“中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優勢、強大自我完善能力的先進制度”[2]36。回首中國共產黨建黨百年推進馬克思主義中國化的歷史進程，先后形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想等重大理論創新成果，有力指導了社會主義制度建設實踐，從根本上夯實了中國特色社會主義制度自信的理論支撐。

（三）制度自信彰顯于中國共產黨同形形色色反馬克思主義的“理論斗爭”

探索、建立、發展和完善中國特色社會主義制度的過程，是一個戰勝艱難困苦的實踐過程，也是一個迎擊理論挑戰、勇于理論斗爭的過程。恩格斯認為，“社會民主黨的偉大斗爭并不是只有兩種形式（政治的和經濟的），像在我國通常認為的那樣，而是有三種形式，同這兩種斗爭并列的還有理論的斗爭”[35]。不良社會思潮誤導發展方向，錯誤思想理論消蝕制度自信。對于形形色色的反馬克思主義理論，如果任其發展、不能堅決地對其予以回擊，就會極大地破壞中國特色社會主義制度自信。建黨百年來，中國共產黨一刻也沒有放松對種種反馬克思主義、偽馬克思主義等錯誤思潮的“理論斗爭”。面對來自西方世界此起彼伏的“中國威脅論”“中國崩潰論”“社會主義失敗論”等不良思想論調，中國共產黨先后提出“新安全觀”“和諧世界”“人類命運共同體”等代表人類發展進步方向的思想理論，積極承擔國際責任、努力維護世界和平、促進各國共同發展。“中國決不會以犧牲別國利益為代價來發展自己，中國發展不對任何國家構成威脅，中國永遠不稱霸、永遠不搞擴張”[36]。針對那些為“老路”唱贊歌，認為只有走“老路”才有希望的愚蠢危險論調，中國共產黨首次提出“改革開放理論”和“社會主義本質論”，并明確指出“社會主義制度優越性的根本表現，就是能夠允許社會生產力以舊社會所沒有的速度迅速發展，使人民不斷增長的物質文化生活需要能夠逐步得到滿足”[32]128。針對企圖讓中國放棄社會主義旗幟，將中國引向資本主義的“邪路”理論，中國共產黨清醒地認識到，“依靠無產階級專政保衛社會主義制度，這是馬克思主義的一個基本觀點”[22]379，明確提出堅持四項基本原則，旗幟鮮明地反對資產階級自由化。面對外部思想理論領域對中國特色社會主義說三道四、妄加評論、無理干涉，中國創造性地提出“鞋子理論”，指出“‘鞋子合不合腳，自己穿了才知道’。一個國家的發展道路合不合適，只有這個國家的人民才最有發言權”[37]。面對全球疫情下西方國家歪曲事實的“中國病毒論”“武漢病毒論”“疫情甩鍋論”等邪惡論調，中國共產黨堅持把人民群眾身體健康和生命安全放在首位，堅決打贏疫情防控的人民戰、總體戰、阻擊戰，秉持人類命運共同體理念，維護人類生命安全與共同利益，有力地回擊了西方政客的不良論調。中國共產黨在推進中國特色社會主義制度發展過程中成功開展的這些“理論斗爭”，使真理愈明、讓自信倍增。

四、中國特色社會主義制度自信的實踐邏輯

中國特色社會主義制度自信的生成有歷史和理論的邏輯必然性，更是牢牢立基于制度設計與制度實踐的有效性。中國共產黨領導中國人民開創的中國特色社會主義制度，內蘊科學的制度安排、完備的制度結構、有效的制度耦合，構成中國特色社會主義制度自信堅實的實踐來源。

（一）中國特色社會主義制度科學的“制度安排”保障自信

制度是由社會成員共同制訂并遵守的、有較強程序性要求的辦事規程。制度安排是用于管理特定行為主體行動和關系的一套行為規則。制度安排是否科學直接影響到制度的實踐運行和治理效能，也會影響制度自信。中國特色社會主義制度的制度安排，主要體現為國家有意識地制定的具有強制執行力的一系列法律、法規和規章等，在我國實踐層面主要表現為依規治黨與依法治國。依規治黨和依法治國不可分割，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。“法律是對全體公民的要求，黨內法規制度是對全體黨員的要求，而且很多地方比法律的要求更嚴格。我們黨是先鋒隊，對黨員的要求應該更嚴。全面推進依法治國，必須努力形成國家法律法規和黨內法規制度相輔相成、相互促進、相互保障的格局”[38]112。中國共產黨建黨百年來，始終將制度治黨、依規治黨視為根本之策，形成了以黨章為基礎和依據的一整套黨內法規制度體系。黨成立之初，就強調全黨服從中央。黨的五大開始將民主集中制確立為黨的指導原則。黨的七大把“四個服從”寫入黨章，并強調最根本的是全黨服從中央。改革開放新時代，黨以民主集中制為核心，恢復并實現了黨的制度民主化、科學化、程序化。新時代，以習近平同志為核心的黨中央站在戰略和全局高度，把加強黨內法規制度建設作為全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策，逐步形成以黨章為根本，以民主集中制為核心，以準則、條例等為主干的黨內法規制度體系。堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，能夠在全社會大力弘揚社會主義法治精神，形成全體人民遵法學法守法用法的良好法治環境，為加強和改善黨的領導提供制度保障。在中國特色社會主義制度下，依規治黨和依法治國辯證統一，既各自發揮作用，又相互協調銜接，相輔相成、相得益彰。“發展人民民主必須堅持依法治國、維護憲法法律權威，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變”[29]43。面對2020年史無前例的“疫情大考”，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、運籌帷幄、沉著應對，在科學的制度安排保障下領導和指揮全黨全軍全國各族人民堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策，舉全國之力、聚強大合力，創造了疫情防控的中國速度、中國規模、中國效率，集中彰顯了中國特色社會主義制度的獨特優勢。

（二）中國特色社會主義制度完備的“制度結構”鞏固自信

制度結構通常意指某一特定對象中正式的和非正式的制度安排的總和。制度結構決定制度功能，直接影響到制度實踐效果。制度結構越是科學完備，制度實踐就越為有效，制度優勢也將更為突顯，制度自信也就越加鞏固。在黨領導人民建設中國特色社會主義的偉大實踐中，不斷優化中國特色社會主義制度結構，形成了以根本制度、基本制度、重要制度為架構的密切關聯的科學制度體系。在此制度結構中，根本制度是其存在依據，居于決定性地位并具有指導性作用;基本制度居于領域性和運轉性層面，構成經濟社會發展的主要依據和基本規范;重要制度屬于派生性的，作用于國家治理各領域各方面各環節。具體而言，在根本制度架構中，黨的領導制度、人民代表大會制度等是其核心內容，確保中國始終走在中國特色社會主義的正確道路上，保證事業發展的正確航向。在基本制度架構中，包括基本政治制度、基本經濟制度等，如中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度以及公有制為主體、多種所有制經濟共同發展等。這些基本制度決定了我國的基本政治面貌和經濟格局。在重要制度架構中，具體體現為中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會、生態文明建設、軍事國防、內政外交等方面的具體制度、體制機制等。正是這些具體制度的相互配合、有效運轉，共同推進中國特色社會主義制度的貫徹落實。居于不同層次的根本制度、基本制度、重要制度有機銜接、協調有序、高效運行，體現出中國特色社會主義制度結構的科學性和完備性。正是依靠這樣一種完備的制度結構，使我們在前進的道路上成功應對了抗洪搶險、抗震救災、抗擊新冠肺炎等一系列重大挑戰，在急難險重的關鍵時刻極大地彰顯了中國特色社會主義制度的獨特優勢，有力地鞏固了中國特色社會主義制度自信。

（三）中國特色社會主義制度有效的“制度耦合”強化自信

制度耦合是指制度體系中的各項制度內容為了實現制度功能與目標，有機整合、合力運行，約束行為主體的行為，調節行為主體間關系，使制度系統高效運行的良好狀態。制度耦合能確保個人利益與社會利益之間的高度一致性，在實現社會整體利益的同時也最大限度地滿足社會成員個體的利益需求，進而強化制度自信。中國共產黨在領導人民建設中國特色社會主義的偉大實踐中，緊密結合時代發展變化和事業發展要求，堅持“立改廢釋”并舉的建設思路，做好制度的制定修訂工作，不斷強化制度設計的系統性、制度運行的針對性和制度實踐的有效性，建構起一整套內容科學、體系完備、運行有效的中國特色社會主義制度體系，并在推進制度改革中不斷實現制度耦合，為國家治理提供了強有力的制度保障，彰顯了中國特色社會主義顯著的獨特優勢和強大的制度效能。同時，在制度實踐中牢牢抓好法治建設工作的基本環節，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。在立法環節，“加強重點領域立法，及時反映黨和國家事業發展要求、人民群眾關切期待，對涉及全面深化改革、推動經濟發展、完善社會治理、保障人民生活、維護國家安全的法律抓緊制定、及時修改”[38]50。在執法環節，要求各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。在司法環節，注重完善公正高效權威的司法制度，深入推進司法責任制綜合配套改革，著力破解體制性、機制性、保障性障礙，加快構建權責一致的司法權運行新機制。在守法環節，注重抓好黨員領導干部這一“關鍵少數”，要求任何組織或個人必須在憲法和法律的范圍內活動。在法治制度的緊密配合下，在協同高效的制度耦合中，中國特色社會主義不斷取得新的偉大成就，構筑起中國特色社會主義制度自信的堅實實踐根基。當前，世界正處于百年未有之大變局中，面對新冠肺炎疫情全球蔓延，中美貿易摩擦疊加，國際環境不確定性陡增等多種不利因素，黨中央審時度勢、總攬全局，高瞻遠矚、把脈定向，提出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，科學制定“十四五”規劃和2035年遠景目標，充分展現出我國于大變局中從容布局的大國風范，是中國特色社會主義制度自信的最好表現。

五、余論

“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”。堅定中國特色社會主義制度自信，我們要對制度選擇的歷史邏輯有清晰的制度意識，對制度實踐的理論邏輯有深層的理性認知，對制度運行的實踐邏輯有科學的實踐把握。我們要基于中國共產黨建黨百年的奮斗歷程，深刻把握中國共產黨領導中國人民探尋、奠定、鍛造、升華中國特色社會主義制度自信的歷史邏輯。在對中國共產黨領導中國人民破解近代中國“制度危機”，完成“制度改造”，推進“制度改革”和創新“制度建構”的偉大歷程中，找尋制度自信的歷史源頭，鞏固制度自信的歷史根由。我們要基于中國共產黨建黨百年推進馬克思主義中國化的偉大歷程，深刻把握中國特色社會主義制度自信的理論邏輯。始終堅持以馬克思主義為指導，在將馬克思主義基本原理與新發展階段實際的結合中鞏固中國特色社會主義制度自信。我們要基于中國共產黨建黨百年領導人民開展社會主義制度建設的偉大實踐，深刻把握中國特色社會主義制度自信的實踐邏輯。在對中國特色社會主義“制度安排”“制度結構”“制度耦合”的科學認知中，不斷筑牢制度自信的實踐根基。

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》，繪就了波瀾壯闊的未來發展新藍圖，我們要深刻把握中國特色社會主義制度自信的生成邏輯與獨特優勢，抓住機遇、奮勇前進，不斷增強中國特色社會主義制度自信，努力以昂揚姿態奮力開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，以優異成績向建黨100周年獻禮。

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On the generation logic and unique advantages of the self-confidence in the socialist system with

Chinese characteristics： An analysis based on the centennial struggle course of the Communist Party of China

ZHANG Fan

（Research Center of Marxist Theory， Southwest University， Chongqing 400715， P. R. China）

Abstract：

System self-confidence is a positive evaluation of the efficiency of system function and a firm confidence in the advantages of system. System self-confidence is associated with the exploration， establishment， development and improvement of the system， which originates from the guidance and innovation of deep-seated system theory， and also from the scientificity and effectiveness repeatedly confirmed in system practice. In the centennial struggle course of the Communist Party of China， it has constantly improved the system construction based on the needs of the Party’s construction and development and the needs of the modernization of the national governance system and governance capacity， which laid a solid historical， theoretical and practical foundation for the socialist system with Chinese characteristics. A deep understanding on the generation logic and unique advantages of the self-confidence in the socialist system with Chinese characteristics based on the centennial struggle course of the Communist Party of China can constantly enhance the self-confidence in the system of socialism with Chinese characteristics， and better transform the advantages of the system into the efficiency of national governance， so as to provide strong system support for effectively coping with the great changes that have not occurred in a century and realizing the great rejuvenation of the Chinese nation.

Key words： "100th anniversary of CPC’s founding; system self-confidence; socialism with Chinese characteristics; system framework; historical logic; theoretical logic; practical logic; system advantages; governance system

（責任編輯 彭建國）