構建第三方區域性消防安全運營中心的探索與應用

唐照龍

摘要：構建第三方區域性消防安全運營中心，以信息化推進應急管理現代化，以一站式托管服務推進社會單位消防安全管理水平提升，以保險投入對沖火災損失，不斷提升保障社會單位財產及人民群眾生命安全的能力與水平。

關鍵詞：運營中心;托管服務;應急管理;智慧消防

隨著城市邊界不斷擴大，人群高速聚集，高層、超高層建筑、大型商業綜合體、化工園區不斷涌現，人類社會遭受火災、爆炸事故威脅的風險增加，截至2020年，根據對我國火災事故進行統計，近十年住宅火災117.7萬起，占到了火災總數的40.7%，死亡1.2萬人;此外，近五年來綜合性商場火災9255起，造成114人死亡，74人受傷，財產損失達到驚人的10.7億。

習近平總書記在我國應急管理體系和能力建設進行第十九次集體學習上強調，要適應科技信息化發展大勢，以信息化推進應急管理現代化，提高監測預警能力、監管執法能力、輔助指揮決策能力、救援實戰能力和社會動員能力。因此，企業不僅需要了解消防安全法規、規范、報警系統、滅火系統，而且加強體系建設、消防宣傳、火災演練及應急處置等工作，由于企業的歷史遺留問題的消防管理能力不足，一旦發生火災，容易造成重大財產損失和人員傷亡。

國內“智慧消防”建設大規模展開，通過構建第三方區域性信息互通、流程明晰、響應敏捷的消防安全運營中心（以下簡稱運營中心），逐步提升社會每一個細胞的消防安全水平，為政府提供監督管理、防控預警、救援指揮、決策分析和宣傳教育應用服務，為社區和家庭、企事業單位、保險等機構提供本地化、專業化、標準化的一站式消防安全托管服務，依托應急管理體系和能力建設藍圖，實現城市消防高效運營，持久保障城市消防安全。

一、建設內容

（一）系統構架

運營中心的建設有三個層次，具體的系統框架如圖1。

圖1 第三方區域性消防安全運營中心系統框架

通過（1+1+1+5）體系的建設，完成以下內容：

落地1個運營中心：通過運營中心，為社會單位提供消防安全組織體系建設、管理、培訓、法律咨詢、演練與應急救援等服務;

構建1張感知網絡：通過物聯網平臺采集消防安全關鍵數據;

完善1套分析引擎：對數據進行清洗、融合、分析，描繪企業安全畫像;

支撐5大應用體系：以數據服務方式為政府應用支撐。

（二）運營中心建設

根據對維保企業的調查顯示，社會單位關注點更多是故障點位少，滅火系統有水可用，而忽視了企業的消防安全管理的組織體系建設、消防法律風險防范、企業火災損失險等問題，容易造成法律風險。

運營中心引入標準化的消防安全管理體系，通過領前的服務標準、優秀的品質控制、成熟的運營模式、強大的資源集成、穩健的人力投入，將有效提升社會單位消防安全管理水平，實現消防設計、法律咨詢、維保檢測、培訓演練、專職消防隊等一體化業務的協同開展。

（三）區域性消防安全感知網絡建設

1.社會單位感知網絡建設

通過數據采集，實現消防安全數據獲取“空間無縫、時間連續、要素齊全”，通過全面、多種、多維傳感器組網、融合、互聯互通，采集社會單位建筑、火災報警主機、巡檢維保檢測、空間地理等信息，及時地發現區域內的風險因素與事件，并對此綜合評估，在第一時間提供預警，達成共享態勢。

2.公共消防基礎資源庫建設

將室外消防栓、取水口、監控攝像頭、道路交通、醫療急救、專職救援隊伍裝備及人員等消防應急資源納入運營中心，并將信息實時展現在指揮中心、裝備及人員終端。

（四）消防安全數據分析引擎建設

在海量監控信息的基礎上進行合理分析和挖掘，發掘故障隱患，實現以“大數據、深挖掘、智分析”為特點的智能預測，為社會單位提供實時化、智能化消防安全風險評估，為政府部門實現差異化精準監管。

二、主要職能

從服務的對象、運營中心的職能來看，主要體現在以下幾個方面：

（一）為社會單位服務，建立企業安全畫像

以企業監測信息為基礎，以安全風險指標、大數據分析為手段，建立社會單位企業安全畫像的科學描述體系，通過可視化手段，為企業提供針對性的消防安全服務，對巡檢維保進行過程監督，保證設備有效可用，同時提供培訓及應急演練服務，不斷提高企業安全評分，消除潛在隱患，降低單位消防安全風險。

（二）為政府部門服務，提供業務應用支撐服務

通過數據分析引擎，實現多源信息融合，多頻信息發布，實現消防安全消息的一鍵管理和一鍵推送。

在監督管理方面，實現執法流程化、標準化、移動化和可溯化;在防控預警方面，對存在重大消防隱患的單位進行預警，防患于未然;在救援指揮方面，一鍵推送火場平面圖和3D立體圖;在決策分析方面，對火場形勢進行智能分析研判，預防次生災害，盡早防范;在宣傳教育方面，通過消防安全知識進學校、進社區、進企業，提升消防安全的社會化監督能力，降低政府的人力培訓投入。

（三）為保險單位服務，為火災損失險提供數據和服務雙支撐

第一，感知網絡將獲取社會單位消防安全管理一手數據;

第二，故障第一時間推送給服務團隊，保證及時維修;

第三，整合社會單位消防人力投入，解決人員流動性大，專業性不強的局面，提升企業火災處置能力;

第四，專業救援人員通過系統獲取火場全面情況，便于快速決策，加速滅火進程，降低損失。

三、應用情況及成果

運營中心自海南自由貿易區實施運營以來，成績主要體現在以下幾個方面：第一，為家庭、社區提供用水、用電和用氣的監管，保障社區安全。第二，將社會單位的消防維保檢測、微型消防站、中控值班員、專職消防服務隊整合，降低人力投入成本，同時全面的體系建設有助于降低法律風險。第三，有助于消防救援隊伍快速了解火場情況，提升了救援能力。第四，為政府監管部門提供規范化服務，實現消防安全信息“共治共享”，節約消防力量投入。第五，投保火災險對托管單位的消防安全風險進行兜底，有助于降低財產損失，同時推動火災保險事業發展。

四、結語

根據馬斯洛需求層次理論，我國部分人群還未能達到安全需求這個階段，受到疫情因素和世界局勢的變化，企業經營困難，消防安全投入較低，因而需要政府部門進行引導，充分利用社會資源，引導資金投入，分批次有重點地進行投入，從而引導社會單位由被動應付到主動消費的轉變。

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