“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”的理論意涵

黃東

【關(guān)鍵詞】統(tǒng)籌發(fā)展與安全 唯物辯證法 新發(fā)展理念 系統(tǒng)觀念 【中圖分類號】D601 【文獻標識碼】A

“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的交匯期，隨著全面小康社會的如期實現(xiàn)，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進入新的發(fā)展階段。黨的十九屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）對新的發(fā)展階段進行方向指引和總體規(guī)劃。《建議》描繪了未來中國發(fā)展的宏圖，體現(xiàn)了鮮明的時代特色，具有眾多的理論創(chuàng)新點。《建議》首次將“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”列為指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容，并設(shè)專章，對“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國”加以部署。將發(fā)展與安全一起謀劃、一起部署，是我們黨居安思危，防范“黑天鵝”和“灰犀牛”事件出現(xiàn)的必然要求。“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”是我們黨在新發(fā)展階段治國理政的基本原則和重要內(nèi)容，必須從指導(dǎo)思想和基本原則的高度加以遵循和貫徹，必須充分把握其理論意涵和時代價值。

“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”的價值立場是以人民為中心，理論基礎(chǔ)是唯物史觀，方法論是唯物辯證法

“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”的價值立場是以人民為中心。習近平總書記曾引用孟子的名言，“先立乎其大者，則其小者不能奪也”，用以強調(diào)在工作當中確定立場、明確導(dǎo)向、樹立旗幟的重要性。“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”在價值立場上必須回答發(fā)展與安全“為了誰”“依靠誰”的問題。人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”作為“十四五”規(guī)劃的出發(fā)點和落腳點也必將堅持人民立場。進入新時代，尤其是進入新的發(fā)展階段，隨著社會主義初級階段主要矛盾的變化，我們必然要貫徹新發(fā)展理念。習近平總書記指出，新發(fā)展理念的“根”和“魂”是為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，體現(xiàn)出一以貫之的人民立場和人民史觀。這是堅持馬克思主義唯物史觀的內(nèi)在要求。從憂患意識去把握新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全本質(zhì)上是要求實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，其價值立場就是新發(fā)展理念的“根”和“魂”，其理論基礎(chǔ)就是唯物史觀。我們要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，就要對“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”進行正確而全面的理解，尤其是要明確其價值立場并加以堅持。

“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”的理論基礎(chǔ)是唯物史觀。“十四五”規(guī)劃的謀劃與落實要貫徹“以人民為中心”的主線，“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”的思考與實踐也必須立足于此，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，我們的事業(yè)是人民的事業(yè)。經(jīng)濟和社會的發(fā)展與國家的總體安全是全體中國人民的共同訴求，現(xiàn)有的發(fā)展成果和社會穩(wěn)定是全體中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下共同努力的結(jié)果；未來面對機遇和挑戰(zhàn)，更需要全體中國人民奮發(fā)有為、勵精圖治，推動經(jīng)濟與社會的高質(zhì)量發(fā)展和進步，實現(xiàn)“兩個一百年”宏偉目標。習近平總書記強調(diào)：“當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，但時與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。”①“時與勢在我們一邊”，不僅是指面對疫情沖擊和國際復(fù)雜局勢，我們實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的增長和進一步質(zhì)量提升，更是要看清世界和國家發(fā)展的大趨勢和大邏輯，順應(yīng)時勢、把握時勢、創(chuàng)造時勢，掌握高質(zhì)量發(fā)展規(guī)律。進入新發(fā)展階段，必須貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，這是由我國經(jīng)濟社會發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯決定的。進入新發(fā)展階段，明確了我國發(fā)展的歷史方位；貫徹新發(fā)展理念，明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則；構(gòu)建新發(fā)展格局，明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇。明者因時而變，知者隨事而制。我們提出“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”恰恰是順應(yīng)時勢的科學應(yīng)對。

“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”體現(xiàn)唯物辯證法的方法論。習近平總書記指出，改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論是辯證唯物主義。馬克思主義的唯物辯證法強調(diào)人與自然、人與人（社會）之間的普遍、整體而系統(tǒng)的聯(lián)系，注重在不斷運動發(fā)展中去發(fā)現(xiàn)事物之間的對立統(tǒng)一、量變質(zhì)變和否定之否定的規(guī)律，通過人的實踐去改造世界。進入新發(fā)展階段，必須以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機遇和新挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全。這是實現(xiàn)準確識變、做到科學應(yīng)變、積極主動求變的方法論自覺。

“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”要從唯物辯證法出發(fā)，認清并把握發(fā)展與安全的辯證統(tǒng)一。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。推進發(fā)展和保障安全既是新發(fā)展格局的兩個重要方面，又有機統(tǒng)一于高質(zhì)量的安全發(fā)展和人民獲得感、幸福感、安全感的高水平實現(xiàn)。“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”要把握發(fā)展與安全彼此關(guān)系的動態(tài)演進，將安全發(fā)展貫穿國家經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程。社會主義初級階段“是一個動態(tài)、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機活力的過程，是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步、日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過程”②，習近平總書記的這一判斷，是對“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”所面臨的社會特性和時代處境的科學概括，“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”的動態(tài)把握必須與這一社會特性和時代處境相契合。對各領(lǐng)域和全過程的強調(diào)就是突出指導(dǎo)思想的價值和作用，使整個國民經(jīng)濟社會發(fā)展都具備安全發(fā)展的意識。

同時，“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”作為指導(dǎo)思想的內(nèi)容要貫徹到經(jīng)濟和社會的各領(lǐng)域和全過程，這是馬克思主義實踐性的生動體現(xiàn)。“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”是基于客觀實踐得出的一般性指導(dǎo)思想，同時又必須在接下來的具體實踐中去體現(xiàn)其指導(dǎo)價值。這就是馬克思在《<政治經(jīng)濟學批判>導(dǎo)言》中所說的，“在第一條道路上，完整的表象蒸發(fā)為抽象的規(guī)定；在第二條道路上，抽象的規(guī)定在思維行程中導(dǎo)致具體的再現(xiàn)”③。在規(guī)劃藍圖的貫徹和落實過程中，要強調(diào)政策設(shè)計與問計于民相統(tǒng)一，政策推動與人民參與相統(tǒng)一。要相信人民群眾的智慧和創(chuàng)造力，堅持群眾路線，群策群力、齊心協(xié)力。要把人民群眾組織起來，激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”是新發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，代表了當代馬克思主義政治經(jīng)濟學的方法論創(chuàng)新