滿足農村基層發展需求，助力國家鄉村振興

鄭妙

【摘要】農村大喇叭曾經是村民了解政策、接收信息最重要、最權威的渠道。2020年，新冠肺炎疫情防控、長江流域防汛救災等應急事件的發生，讓一度沉寂的“村村響”大喇叭回歸到人們的生活中。本文以湖南“村村響”在政策宣傳、應急指揮、信息播報、災害預警等方面發揮的作用為出發點，闡釋了完善“村村響”工程的必要性，讓農村大喇叭再度成為黨和國家政策發布、輿論宣傳的陣地，助力鄉村振興。

【關鍵詞】廣播“村村響” ?大喇叭 ?應急廣播 ?鄉村振興

【中圖分類號】G220 ? ? ?【文獻標識碼】A

新中國成立后，廣播在農村的地位十分特殊，在電視普及之前，廣播可以說是中國農村當之無愧的“第一媒介”，承擔著信息傳遞、宣傳教育、社會整合、文化傳承等多方面的功能，發揮著不可替代的作用。①隨著農村經濟發展，農民生活水平逐步提高，農村地區獲取信息的渠道變得多元，而曾經一度紅火的農村大喇叭由于缺少維護、內容不足等原因，逐漸被人們所遺忘。

近年來，隨著中央對新農村建設的高度重視和諸多利好政策出臺，不少省份開始全面恢復農村廣播網的建設和運行，實現農村廣播“村村響”，即基本上實現各地都能通過揚聲器等終端收聽到上級和當地縣、鄉（鎮）、村播出的廣播節目和本地信息。即便如此，廣播“村村響”也面臨諸如運維經費欠缺、內容更新不足、工程監管欠佳等問題。如何讓廣播“村村響”做到物盡其用，使“村村響”工程成為黨和政府在廣大農村傳遞政策信息的重要通道、完善農村公共文化服務體系建設的重要保障，仍然是一件待完成的任務。

一、廣播“村村響”的優勢和作用

在中國廣大農村傳統認知中，大喇叭響起來，必有大事、要事、緊迫事。一些偏遠的基層農村，大喇叭曾被稱為“黨和政府的嘴、基層干部的腿、農民群眾的好幫手”。當前，農村地區很多村民用智能手機通過互聯網來獲取新聞信息，然而面對網上海量的信息，到底哪些是有用的，哪些是真實的，難以判斷。“村村響”大喇叭一方面能夠滿足讓老百姓在家門口就獲得第一手資訊的需求，即使在田里干活也能及時知曉重要信息;另一方面避免了村支兩委在各項惠民政策上傳下達過程中信息丟失、傳達片面等情況，保證了政策信息的權威性和可信性。

有多次實例證明，即便在網絡發達的今天，“村村響”大喇叭在及時傳達政令、發布信息、引導輿論、抗災救災等方面仍然具有獨特的作用。

首先，“村村響”大喇叭傳播及時，聲響動靜大，信息容易引發警覺和關注。村里大喇叭一響，全村都能同時聽到，并迅速作出反應。比如汛情期間，湖南各地“村村響”大喇叭應急廣播預警功能不僅能夠及時預警，疏導群眾有序轉移，而且有效阻止謠言，避免恐慌情緒的蔓延，在很大程度上減輕了人員和財產損失。

其次，“村村響”覆蓋面廣，方式靈活，可因村施策，針對村集體組織的相關活動，可以靈活發布信息或者轉播相關節目內容，真正做到村村有事“村村響”。

再次，“村村響”大喇叭成本低廉，維護相對簡單，對操作人員、播音人員沒有特別高的要求，即使部分地區村民文化素養不高，也可以駕馭。對村民而言，村支書、主任的方言播音喊話更接地氣，更有說服力，也更具可信度。2020年7月，湖南省常德市石門縣遭受暴雨，楊柳園社區書記覃振凌晨3點跑進廣播室，嘶吼著嗓子喊村民起床防汛。據了解，在廣播前，覃振曾經試圖用按摩托車喇叭的方式叫醒大家，但是收效甚微，而當時水已經有兩寸深了，情急之下他跑到廣播室用“嘶吼式”廣播叫醒大家，最終社區3200名居民積極參與防汛，減少了生命和財產損失。

二、當前廣播“村村響”工程存在的問題

農村廣播“村村響”是農村基層政務信息發布、政策宣傳和災害預警平臺，是國家實施的一項惠民工程，也是社會主義新農村建設的重要內容。其對構建農村公共服務體系、豐富農村精神文化生活有著積極意義。但是，在多年的運行過程中也存在一些問題，值得重視。

第一，運營經費和維運人員不足。不少地方在國家政策的支持下，將大喇叭重新架設起來，但是，由于大喇叭常年裸露室外，風吹日曬造成設備損耗，特別是不少大喇叭還位于山野叢林間，難免受到各種自然災害的侵蝕，響不起來。在管理層面，除了個別地區有部分專項經費外，大部分地區維修運營依靠地方財政，經費有限。因此，多地存在大喇叭年久失修、不能正常發揮作用的情況。另外，在村一級廣播室，基本上沒有專業人員，工作大多由村干部或村民兼任，大喇叭的主要作用就是開機喊話或按規定動作轉播，難以辦成有自身特色的大喇叭廣播。

第二，利用效率不高。從目前的運營情況來看，除非非常時期，比如疫情、汛情期間，大喇叭在行政命令的直接授權下開機、轉播，一般情況下，很少主動“發聲”、積極作為。

第三，播出內容匱乏，針對性、服務性不強。廣播“村村響”工程既是一套看得見的“實物工程”，也是涵蓋實務信息的“內容工程”。而現實是，除了直接轉播當地廣播電臺的現有節目外，從縣到鄉到村，各級“村村響”平臺大多不具備內容生產的能力，因此也難以提供有效的、有針對性的服務。

第四，技術監管缺位。農村廣播“村村響”工程是國家級工程。作為農村輿論宣傳、應急預警平臺，很多省份的“村村響”工程沒有全省統一的播控平臺，無法做到“一鍵直達”，需要各縣級融媒體中心進行信號推送、切換。而各級“村村響”平臺是否進行了轉播，是否按時到點播發相關信息，目前主要靠行政手段來推進，在技術上并沒有實現實時監控，做到有令必達。

三、完善廣播“村村響”工程的必要性

在互聯網高度發達的當下，更有必要撿起“村村響”大喇叭這個“舊物件”，完善“村村響”工程。

第一，當前國內國外形勢嚴峻復雜，“村村響”工程作為意識形態的陣地應有所作為。習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調，我們的同志一定要增強陣地意識。宣傳思想陣地，我們不去占領，人家就會去占領。目前我國網絡非常發達，公眾自我表達的渠道和空間非常多，但是各種聲音良莠不齊。在廣大農村地區，留守兒童和老人居多，他們接收信息和辨別是非的能力不強，“村村響”大喇叭可以通過權威信息的播報、典型故事的講述等，進行“潤物細無聲”的感化和教育，成為夯實基層宣傳陣地的意識形態工程。2020年1月，為助力農村疫情防控，湖南廣播電視臺廣播傳媒中心開設《“村村響”大喇叭》節目，疫情常態化防控后，又開設《新風鄉村》《榜樣力量》等板塊，介紹湖南各地文明村鎮建設、移風易俗、孝老敬親、鄰里相幫、守望相助等故事，既接地氣又達到了良好的宣傳效果。

直接面向廣大基層百姓，“村村響”工程可以更好助力黨和國家政策的落實，推動鄉村治理。

疫情防控、脫貧攻堅、森林防火、土地整治、防汛抗旱、就業創業、人口普查、暑期安全、糧食生產……幾乎每一項黨和國家的重點工作都與農村、農民息息相關，有些甚至是以農村為“主戰場”。“村村響”廣播可以直接轉播中央和省市廣播、電視媒體的相關內容，也可以根據農村居民喜好，將重點要點內容改編成快板、順口溜、三句半、戲曲等老百姓喜聞樂見的形式，讓村民第一時間了解黨和國家相關部署并支持、配合完成各項工作。與此同時，“村村響”大喇叭播出的有關政策法規、科技知識、致富信息等，也有助于提升村民素質，服務“三農”。比如，從2020年開始，湖南瀏陽市融媒體中心依托“村村響”播出平臺，開設《講講民法典》節目，以老百姓身邊的事為“引子”，如高空拋物、遺產繼承、網購糾紛、婚姻冷靜期等，以案說法，引出相關的法律條文并邀請專家做解讀，增強農村群眾對《民法典》的認識與了解，樹立尊法守法用法的意識，為基層依法治理、鄉村振興提供良好的法治基礎。

第二，助力好貨出山、出村，更好地服務鄉村振興。直播帶貨是疫情后最熱的詞匯，也最受人們關注。直播帶貨不僅僅依靠手機視頻直播，“村村響”大喇叭同樣可以助力好貨出山、出村。如湖南廣播電視臺廣播傳媒中心開設的《“村村響”大喇叭》節目，廣泛收集各地農產品信息，積極聯動電商平臺“芒果扶貧云超市”，邀請新農人、合作社負責人等做客直播間，講述他們的創業故事，介紹滯銷產品的特點，呼吁一鍵購買。

此外，完善“村村響”工程，做好“村村響”廣播節目，也有利于農業生產和鄉村振興。鄉村振興的前提是產業發展，不解決農民朋友的實際問題，不發展鄉村產業，一切都是“空談”。②對于絕大多數農民來說，希望通過發展農業生產來致富，可是，究竟要種什么、養什么來達到致富的目的，卻沒有系統的規劃，或者缺乏一定的經驗、技術和市場信息。即使在手機上看到了相關信息，也往往很難做到“對癥下藥”。針對這一現象，湖南廣播電視臺廣播傳媒中心和瀏陽、靖州、漣源等地融媒體中心分別依托“村村響”推出了相應的節目，如《開心農場》《農事通》《科技特派員來了》《科學農事》等，聯動農業農村部門及時發布“三農”相關信息，并邀請有關部門上線，解讀相關農業政策。根據不同時節，邀請不同領域的農業技術專家、科技特派員做客直播間，以“空中授課”的方式，向廣大糧農、果農、菜農、養殖戶等介紹當前最亟需注意的農業生產事項，如“柑橘黃龍病的預防”“春季小龍蝦養殖注意事項”等，將農業生產實用技術知識通過大喇叭送到村落庭院、果林菜地。

第三，及時發布預警信息，更好發揮應急平臺的作用。平日里，“村村響”廣播極大地豐富了農民群眾的精神文化生活，提供脫貧致富等信息。面對突發事件，“村村響”又能及時播報應急資訊，為保障人民群眾安全、減少損失作出重大貢獻。③如汛情期間，湖南廣播電視臺廣播傳媒中心《“村村響”大喇叭》節目依托湖南“村村響”廣播節目資源系統和微信群，架構起一張覆蓋湖南省101個縣市區、40多萬只大喇叭的應急平臺，將權威部門發布的氣象災害預警、地質災害預警通過5G智慧廣播一鍵轉化為聲音并通過“村村響”大喇叭播出，不僅效率高，而且通達能力強，在組織群眾轉移、防災減災知識科普等方面發揮了積極作用。

四、結語

農村廣播“村村響”工程已成為廣大農村地區宣傳大政方針、發布應急信息、傳播科學知識、普及文化娛樂、服務日常生活、強化輿情管控的重要平臺和載體，因此，有必要對其進行完善。直面和重視“村村響”廣播在過往播出中暴露出的問題，按照“平戰結合”的原則，對廣播“村村響”工程從建設和管理的各個關鍵環節進行系統而有效的修正和補充，完善各級應急廣播平臺和傳輸覆蓋系統，擴大其覆蓋面，提升其智能化水平和應急能力，讓“村村響”能夠天天響、更好地響。

注釋

①蘭晶：《“村村響”農村應急廣播系統建設》，《廣播與電視技術》，2011年第12期。

②劉江寧：《質量興農之路：深化農業供給側結構性改革》，中原農民出版社、紅旗出版社，2019年版。

③張家龍：《“村村響”農村應急廣播系統建設研究》，《電視指南》，2018年第11期。

（作者單位：湖南廣播電視臺廣播傳媒中心）

（本文編輯：黃一樑）