高速公路施工階段的造價控制思考

文/尚亞飛

1 前言

高速公路建設(shè)不僅涉及多種施工技術(shù)，還涉及大量的施工人員、復(fù)雜的施工程序以及大批量的施工材料，具有施工周期長、施工難度高等特點，同時其所消耗的施工成本也很高。因此，為最大限度發(fā)揮高速公路的使用價值，必須加強高速公路的造價控制工作，降低施工成本，實現(xiàn)使用價值最大化。但實際的高速公路造價管理中還存在各種各樣的問題，導(dǎo)致高速公路造價控制不達標，進而出現(xiàn)資源浪費、施工成本過高等不良現(xiàn)象。對此，本文詳細分析了高速公路造價中存在的問題及解決對策。

2 高速公路造價管理流程

2.1 高速公路工程的造價決策

在高速公路工程建設(shè)過程中想要做好造價預(yù)控，就要制定好科學(xué)合理的項目規(guī)劃和決策，其中就包括對高速公路施工道路的測量、數(shù)據(jù)分析等[1]。

2.2 高速公路項目設(shè)計階段

設(shè)計人員要全方位了解路段的實際情況，設(shè)計和完善公共設(shè)計圖，制定好施工方案，將高速公路的造價控制在合理范圍內(nèi)；另外，還需要在保證設(shè)計質(zhì)量的前提下將施工成本控制在最低，進而實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益[2]。

2.3 高速公路項目施工階段

相關(guān)人員一定要按照設(shè)計規(guī)劃進行施工，減少原訂合同內(nèi)容的變動。如果在施工過程中出現(xiàn)合同中未標明的內(nèi)容，應(yīng)及時上報。另外，相關(guān)人員還要及時檢查施工進度和質(zhì)量，如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題應(yīng)及時指出并做出處理，從源頭保證高速公路工程的質(zhì)量[3]。

2.4 高速公路項目竣工階段

在這一環(huán)節(jié)，要對施工過程中產(chǎn)生的費用進行核算，統(tǒng)一整理每一項費用，從而制定出高速公路工程的總造價。在此過程中，要保證核算的費用和實際費用相符，提高高速公路造價的質(zhì)量。

3 高速公路造價的現(xiàn)狀分析

3.1 缺乏先進高速公路造價管理理念

在經(jīng)濟的不斷發(fā)展過程中，我國高速公路工程取得了良好的發(fā)展，在管理模式上較之前也有了進步。但由于我國高速公路工程起步晚、各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡等因素，高速公路造價的管理水平不一致。另外，在實際工作中，有些建設(shè)單位缺乏先進的高速公路造價管理理念，沒有對高速公路造價人員進行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和訓(xùn)練，相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)不高，高速公路造價的管理意識也比較薄弱，進而造成了高速公路造價報告不準確、估算和實際偏離的狀況[4]。

3.2 高速公路造價人員綜合素質(zhì)有待提高

人力是工作運行的基本保障。在高速公路造價工作中，由于人員的專業(yè)素養(yǎng)不高，缺乏對高速公路造價了解，甚至有的員工文化程度不符合崗位的需求，缺乏一定的高速公路造價工作的經(jīng)驗，而這些方面都會影響高速公路造價的科學(xué)性和準確性。另外，部分造價人員對項目的施工工藝不了解也會影響造價的質(zhì)量，因此相關(guān)單位要對這種情況引起重視并加以改正。

3.3 高速公路造價管理體系不完善

高速公路造價管理工作是一項繁雜的工程，涉及很多方面且事項多而雜。對此，相關(guān)人員要對各項開支進行嚴格且清晰的管理。另外，一個科學(xué)的造價管理體系是單位運行必不可少的，但是就目前情況來看，很多建設(shè)單位沒有科學(xué)合理的管理體系做支撐，管理水平都有待提高，影響了高速公路造價作用的發(fā)揮，降低了企業(yè)的效益[5]。

3.4 缺乏健全的高速公路造價監(jiān)督體系

提升高速公路造價水平、完善高速公路造價監(jiān)督體系是必不可少的。但是在實際工作過程中，很多單位在經(jīng)費和人員配置上仍存在一些問題，相關(guān)的造價監(jiān)督人員的職能也分工不明確，造成了工作目標的不明確以及缺乏科學(xué)性與合理性。

此外，工程建設(shè)管理經(jīng)驗不足、高速公路建設(shè)成本管理水平不高、惡劣天氣和區(qū)域氣候等，也會增加各種事故發(fā)生率。

4 解決建筑工程造價管理問題的措施

為深入了解高速公路造價控制存在的問題及應(yīng)對措施，本文選擇以某高速公路工程為研究對象，工程耗時3年，但原計劃是30 個月（兩年半），主要原因是施工過程中出現(xiàn)了兩次局部返工，導(dǎo)致施工階段的造價超出預(yù)算。相關(guān)數(shù)據(jù)見表1。

表1 某高速公路造價預(yù)算及最終實際造價

從表1 中可以看出，各項造價都比原預(yù)算多出很多，這就是兩次返工造成的成本消耗。為此，筆者根據(jù)常見的公路造價控制問題，分析和提出了解決措施，具體如下：

4.1 樹立科學(xué)的高速公路造價管理理念

在高速公路造價工作實施過程中，領(lǐng)導(dǎo)層的管理理念是非常重要的，它直接影響著高速公路造價的最終質(zhì)量。如果領(lǐng)導(dǎo)的管理意識不強、管理理念落后，就無法帶領(lǐng)企業(yè)穩(wěn)定地發(fā)展下去，更無法為企業(yè)獲取最大化的效益。在實際高速公路造價工作中，大部分管理者的管理理念較為落后，無法跟上社會發(fā)展的腳步。面對這樣的問題，領(lǐng)導(dǎo)者一定要優(yōu)化創(chuàng)新管理理念，突破傳統(tǒng)的思考方式，順應(yīng)時代的發(fā)展，符合社會發(fā)展下對高速公路造價的要求[6]。

4.2 提高高速公路造價人員的綜合素質(zhì)

高速公路造價工程離不開人力的參與，而這項工作對人員的素質(zhì)又有著較高的要求，因此相關(guān)工作人員需要提升自己的綜合素質(zhì)，順應(yīng)時代的發(fā)展。企業(yè)要積極引進專業(yè)性人才，提升造價人員隊伍的素質(zhì)水平；與此同時，還要對現(xiàn)有的高速公路造價人員進行專業(yè)技能的培訓(xùn)，提升其專業(yè)水平。另外，相關(guān)工作人員也要主動地去提升自己，在業(yè)余時間學(xué)習(xí)相關(guān)造價的內(nèi)容，提升自己的專業(yè)素養(yǎng)，最大化發(fā)揮自己的作用，為企業(yè)創(chuàng)造出更多經(jīng)濟效益。

4.3 成本的預(yù)算要科學(xué)合理

首先，預(yù)算前要對所需的資金進行初步評估，為制定成本預(yù)算方案提供合理性數(shù)據(jù)參考，然后根據(jù)估算出來的資金數(shù)據(jù)確定造價指標；其次，在預(yù)算好的成本范圍內(nèi)開展施工等工作，并確保施工原料、機械設(shè)備等質(zhì)量達標；再次，要充分發(fā)揮成本預(yù)算的指導(dǎo)性價值，有效控制施工造價；最后，可成立多個子部門，合理分配職責(zé)，例如組織各個子部門加強對項目前期設(shè)計的考核和項目后期的保養(yǎng)，從而減少施工各個環(huán)節(jié)的不確定因素發(fā)生，或是能夠高效調(diào)整和應(yīng)對一些突發(fā)狀況，進而控制整個高速公路工程項目的建設(shè)[7]。

4.4 全程監(jiān)控與管理工程造價管理

根據(jù)工程設(shè)計等做好工程項目確立階段的初步概算和預(yù)算；審查工程項目決策階段相關(guān)報告的準確性和真實性；加強工程施工階段的投資估算、施工預(yù)算、工程結(jié)算和竣工清算，并強化市場價格機制改革，完善造價管理體系。

4.5 其他舉措

4.5.1 做好前期材料采購的造價控制和管理，即必須在確保材料來源渠道正規(guī)和持續(xù)可靠的情況下，選擇價格適中的材料，并加強對材料的質(zhì)量檢查。

4.5.2 加強工程變更的監(jiān)控。要到現(xiàn)場進行勘察并找出工程變更的原因，然后及時修改設(shè)計圖紙、更換技術(shù)、材料、施工方案等。

4.5.3 加強合同管理。主要側(cè)重于合同的履行和索賠，即必須正確把握簽證的計價原則、簽證應(yīng)做到有據(jù)可依（圖紙化、數(shù)據(jù)公式化）、加強內(nèi)部管理機制等[8]。

5 結(jié)語

隨著交通運輸行業(yè)進程的不斷加快，建設(shè)期間的成本控制也成了建筑單位重點關(guān)注的問題。高速公路造價是一項繁雜且重要的工作，需要工作人員的全力投入，建立完善的管理體系。凡事有發(fā)展就有挑戰(zhàn)，交通建設(shè)發(fā)展的過程中也存在著很多問題，相關(guān)人員要做到具體問題具體分析，對于造價管理中出現(xiàn)的問題，一定要找到相應(yīng)的解決辦法，用科學(xué)的方式進行解決，從而促進高速公路造價工作穩(wěn)健發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。