國土空間規劃背景下的城市綠色交通規劃實踐研究

文/李覓佳

1 前言

目前，我國在城市現代化建設過程中越來越重視國土空間規劃工作。交通規劃是其中重要的組成部分，我們必須予以高度重視。為響應節能環保政策的號召，貫徹落實科學發展觀，走可持續發展之路，我們需要將綠色理念融入交通規劃中。綠色交通的關鍵內涵是堅持以人為本原則，基于城市空間形態，合理規劃和利用土地，使兩者保持協調性；以公共交通為主，各類交通工具并行的模式，來發展城市交通，建立健全的城市交通系統。但就當前而言，學術界有關于綠色交通的定義還未達成統一。

2 國土空間規劃背景下交通規劃的變革

國土空間規劃背景下，交通規劃有了新的定位，主要體現在以下幾個方面：

2.1 轉變了傳統的交通規劃理念，應更注重于空間資源利用率的提升，有效保護和管理土地資源。

2.2 在實施交通規劃工作的時候，將中心城區作為核心來進行設計，旨在有效實現全程規劃，而不是局限于某一個城區；另外，在規劃中還應具備大局觀。

2.3 在交通規劃方式上，應更關注人的感受、空間協同、綠色發展以及全過程的規劃管理；通過交通與空間協同、綠色交通優先發展，逐步提升城市空間組織效率和城市競爭力[1]。

3 國土空間規劃背景下綠色交通規劃的發展目標和理念

3.1 國土空間規劃背景下綠色交通規劃的發展目標

在國土空間規劃背景下，我國應當重視交通規劃工作的開展，科學編制城市交通規劃方案，融入綠色、生態理念，本文具體從以下幾個方面進行探討：

3.1.1 在進行區域規劃的時候，相關人員需要通過設計交通系統，來實現各區域之間的緊密聯系，科學布局交通樞紐體系，構建完善的綜合交通網絡，明確各市縣級的綜合交通設施功能，加大公路、機場、鐵路、港口等基礎設施建設，根據交通規劃要求，合理劃分道路等級，做好交通布局工作[2]。

3.1.2 在進行綜合交通規劃時，應在確定路網密度的前提下，根據城市發展需求，確定城市道路系統及等級，明確其走向與功能，設置科學的公交發展目標；以城市交通發展指標為依據，科學規劃城市交通體系，重視慢行、常規公交及軌道交通建設，加強對物流系統、貨運、客運樞紐的管理，推進交通配套設施的建設，從而實現綠色交通規劃目標。

3.1.3 進一步考慮公共交通導向、慢行友好的綠色交通模式引導下的城市用地與交通系統的互動協調，構建新型綠色化綜合交通體系，以高效、集約、綠色、低碳為導向合理配置城市交通資源，并采用精細化的設計對道路交通設施進行建設和組織，引導市民出行。另外，為保障交通規劃工作的順利開展，推動城市交通的現代化發展，我們還應當堅持綠色理念，基于國土空間規劃背景下，加強對城市交通規劃設計的研究，打造不同層級的交通出行網絡。

打造樞紐都市：在統籌規劃交通設計過程中，加強高鐵、公路、航空、水運等建設，強化對外聯系的紐帶；打造公交都市：以公交為城市交通出行的主要工具，構建完善的公交網絡系統，提高城市綠色交通分擔率；打造品質都市：堅持以人為本原則，充分發揮不同交通工具的特點，將交通環境和自然生態環境相結合，進一步推進“精細化”“人性化”管理。

3.2 國土空間規劃背景下綠色交通規劃的發展理念

在國土空間規劃背景下，實施綠色交通規劃，應當堅持以下發展理念：

3.2.1 構建公交主導、慢行友好、綠色生態的交通體系；打造全覆蓋、高品質的城市公交體系，營造綠色化土地開發模式；推動加快建設系統化、高品質的慢行廊道建設；同時，還應重視道路基礎設施建設工作，根據實際情況科學規劃設計，在滿足城市交通需求的同時，將節約成本與實現經濟效益最大化有機結合[3]。

3.2.2 合理調控交通資源。科學引導機動化交通，進行更為全面、綠色化的道路空間分配，形成對慢行友好的道路環境，進一步引導市民綠色出行，實現空間規劃與綠色交通的融合互動。

4 國土空間規劃背景下綠色交通規劃實踐

4.1 自行車城市

隨著城市經濟的大力發展，居住人口的增加，城市病現象也隨之愈發嚴重，嚴重影響了城市的自然生態環境。在此情形下，實施綠色交通規劃，應當堅持節能減排理念，規劃建設慢行廊道，提升居民慢行意愿，為人們提供更為便捷、環保的出行環境[4]。如丹麥的哥本哈根，其自行車使用率達到了50%以上，城市居民形成了全新的自行車代步交通模式。它的綠色交通規劃實踐如下：

4.1.1 重視對自行車道的建設。哥本哈根政府大力支持自行車道的建設，于2001年就提出了相關的政策方案，打造近22 條自行車綠道線路，總里程數達到了110km；同時，修建了自行車高架橋，與城市中重要的道路和橋梁相連接，不僅提高了人們的自行車出行效率，還保障了人們使用自行車交通工具出行的安全性。

4.1.2 予以自行車道優先路權。為了區別機動車道，吸引更多人群使用自行車，將自行車道刷成了藍色，對部分道路進行了抬高設計，使之和機動車道相分離，以免兩者之間互相影響。在自行車道和機動車道的交叉路口，予以自行車道優先通行權，極大提升自行車的出行效率。

4.1.3 堅持人性化原則，加強自行車服務設施建設。哥本哈根政府為了方便人們的自行車出行，設計了許多人性化的服務，例如在公交、火車、地鐵等交通工具中設置自行車專用車廂，或是提供車架來方便騎自行車的人員，滿足其換乘需求。

4.2 臨海城市島內綜合規劃設計

以我國廣東江門市的潮連島為例，在進行城市綠色交通規劃時，應實施綜合規劃設計方案，突破傳統交通規劃模式，堅持綠色理念，打造品質出行。在島內交通規劃方面，全島要圍繞“道路等級清晰、路網密度均勻、道路間距合理、功能明確和設施完善”的總體方向，構建“兩橫六縱一環”的組合式環島交通閉環格局；根據城市交通的實際情況，劃分其路網級別，一般可分為三個級別：城市快速路、城市干道及街坊路。這三種路網級別，在城市交通中發揮著不同的作用，同時在布局上也有著不同的方式，需要重新構建道路系統，做好分級工作。街坊路中的道路承受著多項功能，島內的城市干道與周圍區域相互連接，街坊路逐漸完善，滿足城市居民的日常生活需求。另外，在潮連島綠色交通規劃設計過程中，應當注意以下幾點：

4.2.1 應將潮連島島內的傳統道路轉變為共享道路，具體指的是：在設計城市交通道路時，要注重街道的公共性、開放性，堅持以人為本，提供人性化服務。設計城市干道或是一些使用率高、設計車速快的街坊路時，必須有效分離機動車道和非機動車道。在設計開放式街區的時候，則需要在路旁設置獨立的非機動車走廊，留出人行道空間，并做好鋪裝工作，根據實際情況采取適宜的方式，將其與機動車道和非機動車道分離開來；同時，還需構建完善的小街區道路網，布設單向機動車道。

4.2.2 在進行綠色交通規劃設計時，應當推行以公交和步行為主的交通模式，逐步實現城市低碳出行，構建多層次性的公共交通服務體系；加大軌道交通建設，重視大容量快速公交的推行，高速連接潮連島的進口和出口。

4.2.3 可對潮連島區域中的各道路進行分區，豐富其功能性，設置慢性道路，并根據慢性道路級別的要求科學規劃設計。

4.3 公交和慢性專用道規劃

在進行城市綠色交通規劃時，需要堅持綠色理念，遵循低碳環保原則，在高效暢達區域建立健全的交通體系。以橫琴新區為例，在對其內部城市交通系統進行規劃設計時，應當轉變傳統的城市道路設計模式，采用放射狀軌道交通線網設計模式，建立全新的城市交通門戶，將橫琴新區作為城市的中心地位。與此同時，還應不斷完善公交專用道系統，予以其優先通行權，提升公交出行競爭力，引導人們出行優選公交，以推動城市交通的長遠發展。在具體實踐過程中，可從兩方面著手：一方面，科學規劃公交專用道。根據城市的實際情況，確定公交專用道的總里程，明確設置公交專用道路的路段。例如，在橫琴新區中進行公交專用道路規劃設計的時候，其總里程在60km 左右，采取“四橫七縱”的方式進行設計，涉及的路段有港澳大道、香江路、十字門大道、環島東路等；另一方面，要設置慢行專用道。可于濱江、濱河旁設置自行車道，不僅能夠讓人們觀景，還能夠為人們提供休閑、健身功能；在人口密集地區、商業辦公區域，則可以讓自行車道優先行駛，使自行車成為承擔中短距離交通的主要交通工具；在綠道網絡設置非機動車道，使之與自行車道相串聯，構建完善的慢行網絡系統。

5 結語

為加強國土空間規劃背景下的綠色交通規劃，我們應當明確綠色交通規劃發展目標和理念，借鑒國外發達國家的優秀經驗，結合我國城市交通的實際情況，從而推動城市交通的可持續發展。