基層電大開展社區教育的優勢研究

李秀嬌

[摘? ? ? ? ? ?要]? 基層電大在開展社區教育方面優勢多多，這主要是因為其在多年發展進程中積累了大量經驗。不過從某種程度上來講基層電大所開展的社區教育還未能全面鋪開，因此，基層電大必須做到未雨綢繆，在夯實工作過程中凸顯自身社區教育的作用優勢，了解居民對社區教育的需求，同時也要強化與政府部門溝通，了解政府發展社區教育的政策與規劃內容，密切分析基層電大與社區教育之間的關系。先研究基層電大開展社區教育的優勢作用，再對其所開展的社區教育改善策略進行全面闡釋。

[關? ? 鍵? ?詞]? 社區教育;基層電大;關聯關系;優勢作用;改善策略

[中圖分類號]? G723? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）11-0200-02

早在黨的十七大上就已經強調要發展遠程教育與繼續教育，努力建設全民學習型社會，培養國民終身學習的良好習慣。為此，社區教育成為當前教育事業發展主題，而社區教育的主要平臺就是基層電大。根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，它提出了要通過發展現代遠程教育辦好基層電大教育模式，構建靈活開放的終身教育體系，確保社區教育始終擁有豐富的教學資源，進而普及社區教育[1]。

一、基層電大開展社區教育的優勢作用

基層電大開展社區教育優勢作用明顯，具體來說，它可歸納總結為“三問”，分別為“問需”“問政”和“自問”。

（一）問需——了解社區居民教育需求

首先了解社區居民需要什么，這是基層電大開展社區教育的首要前提。為此，目前一些地區的基層電大也積極開展了社區教育調查走訪活動，其目的就是通過問卷調查、走訪調查等多種調查形式了解社區居民教育需求。以杭州市為例，杭州電大就專門制作了一套《上城區、下城區、西湖區三區社區教育調查報告》，其中主要通過對杭州3個老城區中的100個社區、5000戶家庭展開問卷調查，深度了解三城區使命的社區教育需求。將衛生健康、法律知識等內容融入社區教育體系中，以期待有效提高社區教育的分析解決問題能力、專業操作能力以及信息收集處理能力。總的來說，提高社區教育針對性與有效性的最關鍵方法就是問需，它體現了社區教育的民主性，結合調查結果安排社區教育形成，進而實現對信息來源的進一步拓展，豐富社區教育信息內容[2]。

（二）問政——發展政策措施

我國教育部有關確定全國社區教育示范區的通知已經下達，其中指出了我國目前已經先后確立了數百個社區教育實驗區，它在強化社區教育工作領導推動、有效整合區域內教育資源方面作用明顯。而國家針對社區教育所采用的“政府統籌領導”機制也非常到位，它主要基于社區自主活動、群眾廣泛參與建立管理模式，保證政府統籌領導根本實施到位，保證社區教育有正確發展方向，保證社區教育在經濟、整個社區發展中明確教育機制，為社區居民大量提供豐富的教育資源以滿足大眾社區教育需求。當然，針對非實驗地區的社區教育推行政策也非常豐富，如《政府關于加快推進教育現代化的決定》等，將社區教育實驗工作完全納入社會經濟發展范疇中，它所創建的是一批具有較高水平的國家級、省級、市級以及社區級教育實驗區，確保依托各個社區部門單位組織實施展開社區教育工作。在該過程中，社區也希望主動、及時地匯報國家為社區建設開放大學、打造學習型社會過程，將重要任務委托給社區，希望確保社區能夠順利承辦相關教育課程、組織教育活動，以求獲得政府方面的認可與支持[3]。

（三）自問——電大系統建立社區教育服務支撐體系

基層電大已經構建系統并建立社區教育服務支撐體系，即國家開放大學。例如，北京、上海地區就創設了相應的電大基層教育機構，大力發展社區職業培訓、社區老年、社區公民素質教育等。在電大系統中，學校方面希望有效解決“社區教育究竟如何開展”這一問題，結合地方政府支持與許可滿足社區教育發展，實現政府層面自上而下的有效發展，明確地方政府在社區發展過程中基層電大的主導地位。例如，目前基于公共管理教育的社區教育體系就打造了社區管理專題講座、學前教育課程、社區居民休閑與養生課程。這些課程具有針對性，具有強化服務社區教育目標，努力建設一支充分適應于社區教育的綜合教育發展體系，提高社區教育水平。在社區教育實施過程中，教育機構也會自問自身建設缺陷，基于已存在問題對社區教育進行改善[4]。

二、基層電大開展社區教育的改善策略

基層電大開展社區教育的改善策略主要從政策法規體制、教學管理模式、創新教學體系三方面展開分析，下文展開詳細討論。

（一）教育政策法規體制的完善

為了有效促進社區教育健康可持續發展，國家希望各個地區健全政策法規，完善社區教育體制機制，更好地推動社區教育向前發展，而立法機關則希望加強制定社區教育法律法規，確?；鶎与姶笙到y服務社區教育真正有章可循、有法可依。具體來說，它就構建了系統的教育網絡體系，希望實現社區有效運轉，追求落實“科教興國”發展戰略。再一點，就是充分調動、發揮民間資本，借助社會力量對社區教育辦學積極性進行激發，最終建立一套廣覆蓋、多層次的社會化社區教育網絡服務體系。比如說在強化社區教育組織領導過程中，基層電大希望推動社區教育向前發展，深度思考不同群體的復雜多變性，深度認知社區教育發展強化組織策略，覆蓋全員一體化社區教育網絡，同時對社區教育進行綜合化管理。在這其中不但融入了基層電大的教育規范內容，也有國家地區教育法律法規內容。最后通過持續強化社區教育組織領導來努力構建基層電大服務社區教育發展體系[5]。

再者，基層電大在健全社區教育投入機制方面也是頗有想法的，它希望設立專項經費，結合社區教育專項經費與社區教育資源建設明確教育標準。該過程中要深度考慮社區教育繼續發展問題，結合多種形式與渠道籌集資金，對社區教育可持續性進行分析，希望借此打好教育物質基礎，建立社區教育專項資金服務體系，最大限度減少社區教育在經費方面的巨大壓力[6]。

（二）教學管理模式與教育資源的優化整合

在推動社區教育主題多樣化過程中，社區教育需要基于社區全體居民展開分析?？紤]到教育對象群體具有一定的多樣性和特殊性，其受眾對象的差異性表現還是相當明顯的，所以社區教育在教育管理模式與教育資源優化整合方面需要做好，發展針對不同群體的教學管理模式，對教育資源進行優化整合。比如說針對家庭、老年人方面，社區教育可以考慮開設生活常識課程、家庭理財課程以及敬老孝道課程等。這些課程內容可基于網絡信息化時代建立主題教育遠程教學體系，有效提高社區教育針對性與實效性。目前基層電大教育在社區教育推廣中追求資源融合，希望凸顯其工藝價值，在充分調動電大教育資源與各方財力、物力，興辦社區教育事業過程中特別注重引導教育發展、制訂教育目標，確保教育項目設立與規范到位，有效確立二者的責任、義務。在追求信息化社區教育發展的過程中也基本明確了導向，夯實了基礎，為完美實現各方教育資源融合，優化運行機制創造了有利空間與條件。

實際上，追求社區教育師資隊伍整合是目前我國所倡導的，在整合公共文化服務資源過程中，地方終身教育促進委員會要組織協調整合學校、部門單位以及所有社會資源，確保社區教育可共享機制建立，優化教育資源內容，對社會公共文化設施進行調整。例如，在經費籌集方面，希望社會教育機構組織能夠給予基層電大一定的資金支持，與基層電大構建綜合系統，保證社區教育能夠順利開展。就這一點上，社會教育機構組織以及其他社會企業可被理解為社區教育的推動者，他們共同鼓勵基層電大主動參與到社區教育活動中，結合社區教育宣傳激發熱情，促進社區教育資源優化、整合與共享資源。嘗試借助更多非政府組織力量建立教育組織機制，建立系統化、制度化的溝通協調機制[7]。

（三）創新教學模式載體的建立

在建立創新教學模式載體過程中，主要結合信息化時代發展需求，利用基層電大的遠程教育平臺開發更多線上社區教育課程項目。比如說利用新媒體平臺創建教學模式載體，開通微信公眾號，及時推送社區教育教學最新學習內容，同時提升居民參與學習時間的靈活性與優越性，有效提高居民參與學習的積極性與主動性。具體來說就是結合專業最新發展動態定時開展網絡直播學習模式，與此同時，還組織開展了網上實時溝通交流活動，直接打破學習者地域方面限制，節省學習時間，提高學習效率，這對提高社區教育整體教學效率是非常有好處的。

再者就是搭建一套功能完整的線上與線下綜合教育庫，確保實施全方位、全網絡、全過程的社區教育教學發展體系，滿足社區居民的繼續教育多樣化需求。在這里充分利用線下教育教學資源優勢展開直觀、有趣、生動的教學模式。同時還設置了教師資源庫、課程內容資源庫以及線下實踐教學平臺資源庫，有效彌補線上教學與資源庫的缺失問題，確保教育資源庫高度整合與最大優化，滿足社區居民的所有社區教育學習需求[8]。

在網絡信息化技術時代，以基層電大系統服務社區教育是非常正確的選擇，它可基于傳統教育模式、新媒體網絡以及地方社區發展政策全方位助力社區教育發展，滿足社區居民教育需求，在積極主動探索過程中發揮政府主導作用，鼓勵非政府組織也能積極參與進來，投入資金力量優化教育教學管理模式，一舉多得。在未來，基于基層電大系統所展開的社區教育將會越來越深入、越來越好。

參考文獻：

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[4]梅雪.創新創業視域下高職商務英語專業課程改革研究：以L職業技術學院為例[D].金華：浙江師范大學，2018.

[5]劉海艷.微課在高職跨境電商營銷與推廣教學中的應用[J].黑龍江科學，2020，11（15）：54-55.

[6]李姍姍.跨境電商背景下項目教學法在高職商務英語寫作教學中的應用[J].人文之友，2020（13）：170-171.

[7]劉海艷.微課程在高職跨境電商專業教學中的應用探究[J].湖北開放職業學院學報，2020，33（11）：142-143.

[8]陳麗萍，郭茜.高職院校《跨境電商》課程教學方法改革和實踐[J].現代商貿工業，2020（8）：177-178.

編輯 鄭曉燕