江北：“三聯協同”同繪基層新圖景

馮驛馭　王雪

在烹飪菜肴的過程中，要想做出一道色香味俱全的好菜，離不開火候、食材、佐料的搭配。基層社會治理，也如同烹飪菜肴一般，想要營造和諧溫暖的社會氛圍，離不開需求、資源、服務各方面要素的聯動。

江北區既有眾多老舊社區，也有著眾多設施服務齊備的物業小區。要把這樣一大盤“菜”做香、做好，做得能讓人民群眾滿意，就必然要運用因地制宜、統籌兼顧的工作方法。近年來，江北區利用“三聯工作法”促“三社”聯動，將區域內的基層社會治理要素有效串聯，繪制起了基層社會治理新圖景。

線上線下聯需求

2020年7月，江北區鐵山坪街道唐桂社區勝利花苑小區，電鋸轟鳴，小區物業維保人員正在修剪行道樹枝椏。

隨著超出安全范圍的樹枝被鋸掉，小區內的步道敞亮起來。

看到這一幕，居民蘇德明深感欣喜。然而，在這之前，他卻是反對修剪行道樹的居民中的一員。

原來，每年1月，勝利花苑小區的物業公司都會對小區內的行道樹進行修剪，防止其生長得過于茂密而帶來安全隱患。但在去年年初，受新冠肺炎疫情影響，修剪工作被迫暫停。

到了初夏時節，未經修剪的行道樹枝葉已經生長得十分繁茂，此事很快引發居民議論，有的居民還通過樓棟黨員向業委會、社區反映相關情況。

通過網上溝通和線下實地走訪等方式，唐桂社區開始收集居民對行道樹修枝一事的看法。

“樹枝長得太高太茂密，存在著斷裂掉落砸傷行人的安全隱患。”“樹枝太密，低樓層住戶的窗戶都被遮擋了，一定要進行修剪。”不少居民通過社區微信群、基層事務公開平臺表達了希望修剪行道樹枝椏的愿望。

但蘇德明等居民卻表示了反對：“現在重慶天氣炎熱，小區有些車位位于樹蔭下，避免了汽車被曝曬。”

有不同意見，就要溝通、調解。于是，在唐桂社區、勝利花苑小區業委會和社區工作者的組織下，小區居民來到了“百姓議事廳”，開了一場關于小區是否修枝的議事會。

這場議事會，有物業公司代表人、業委會成員、居民代表、黨員代表、社區干部共十余人參加，各方代表從不同立場，發表了自己的看法。期間，包括蘇德明在內的反對修枝的居民，也意識到了樹枝過密的安全隱患問題。

最終，唐桂社區居民對修枝一事達成共識，同意物業公司以妥善的方式對小區內行道樹進行修枝。

在基層社會治理中，民眾的需求是治理工作的基本出發點。“唐桂社區內的幾個小區都是拆遷安置房小區，硬件設施陳舊，居民日常需求也主要集中在更新小區設施、解決與物業管理的矛盾等方面。”唐桂社區黨委書記張月艷介紹，“對此，我們采取了線上線下結合的方式，既運用微信群、基層事務公開平臺等渠道搜集居民需求，也上門傾聽居民的意見，打破信息壁壘，實實在在做到‘聯需求。”

內外協同聯資源

今年夏天，第16屆歐洲足球錦標賽拉開了帷幕。

江北區大石壩街道東原社區的居民卿勇是一名資深球迷。閑暇時間，他喜歡到東原D7小區內的“原聚場”市民活動中心，與其他球迷鄰居一起，通過活動中心內的投影儀觀看比賽。

足球比賽精彩紛呈，現場球迷大呼過癮，在這個市民活動中心里，其樂融融的社區氛圍可見一斑。

東原社區成立于2013年4月，是集住宅小區、酒店、寫字樓、商場于一體的新型城市社區。

“社區建立之初，東原D7小區的業主普遍反映，希望在小區里也能感受到過去大院里那種鄰里和諧、互幫互助的人情味。”東原社區黨委書記徐麗說。

然而，東原D7小區作為一個現代商業小區，居民來自五湖四海，如何讓這樣一群互不相識的陌生人和睦相處呢？

鄰里關系和諧，首先就需要鄰居間互相認識。要促進互不相識的鄰居變得熟識，舉辦各種有趣的社區活動是一個好方法，而要舉辦社區活動，就需要場地。

經過搜集意見、調查研究，東原社區決定，在小區一處共有的產權區域內建設一座市民活動中心，以便開展社區活動。

東原社區找到小區開發商，經過溝通協調，開發商同意出資對這一公共區域進行改造，建起了總面積1000平方米、免費面向社區居民開放的活動中心，并由東原公司發起的“Y.O團隊”運營維護。同時，社區還引進了周邊的牙科醫院、少兒培訓機構等社會資源到該活動中心開展公益活動，進一步滿足社區居民的生活需求。此外，東原社區還匯聚了一批優質資源到社區開展文娛活動，這些文娛活動既能愉悅身心，又富有教育意義，每次都能吸引眾多居民觀看和參與。

東原社區還著力挖掘小區內的資源。在東原社區內，有許多以“原聚場”市民活動中心為載體，由居民自發組織并積極參與的社團和興趣組織，許多人都能夠在這樣的團隊里找到感興趣的事。活動之余，他們也自發參與到社區事務中來，既成為社區治理成果的享受者，又成為社區基層事務的參與者。

專業培育聯服務

居住在江北區大石壩街道大石壩二村的王大娘是一名獨居老人。今年春節前夕，王大娘發現家里客廳的燈泡壞了。她向經常為她提供幫助的重慶市暖洋洋社會工作服務中心社區工作者葉澤發求助。

葉澤發接到電話，誤以為王大娘遇到了什么危急事件，連忙趕到王大娘家中，發現只是客廳燈泡壞了后，松了口氣。

葉澤發更換燈泡后，王大娘很感動，在她看來，這位社區工作者就是她身邊最靠得住的人。

“一直以來，社會上經常會有自發性的社會組織，關心、幫助獨居老人、殘疾人等特殊群體。這些社會組織的工作人員專業性強，同時與企業相比，它們的報價更低，更貼近一些特殊群體的需求。”重慶市暖洋洋社會工作服務中心負責人徐鵬介紹。

暖洋洋社會工作服務中心是重慶最早出現的幾個民間公益性社會組織之一，如今已是重慶多個社區治理工作的重要參與者。近年來，暖洋洋社會工作服務中心與江北區民政局、大石壩街道合作，運營起了重慶市北匯社會組織孵化培育基地。

徐鵬介紹，北匯基地在向社區提供服務的同時，也積極培育一些新生的社會服務組織，如有的熱心人出于情懷，想要創辦一個服務特殊群體的社會組織，就可以到北匯基地，接受社會組織運營、建設發展、法律權益等方面的培訓，讓他的構想最終“破殼”成為一個成熟穩定的公益性服務組織。

“北匯基地目前已經培育形成了35家公益性社會服務組織，涉及領域涵蓋了群眾生活的多個方面。”徐鵬說。