堅持創新驅動發展加快建設具有全國影響力的科技創新中心

董建國

建設具有全國影響力的科技創新中心，是中央明確的成渝地區雙城經濟圈建設四大戰略定位之一。重慶市委五屆十次全會指出，我們要堅持把科技創新作為高質量發展的主動力，把大數據智能化作為科技創新的主方向，把建設具有全國影響力的科技創新中心作為主目標，把產業科技創新作為主戰場，把建設西部（重慶）科學城作為主平臺，把科技成果產生轉化應用作為主抓手，把優化創新生態作為主任務，進一步增強重慶科技創新的集聚度、活躍度、開放度、貢獻度、輻射度，努力在新一輪競爭中搶占先機、贏得主動。

重慶市委、市政府堅持把科技創新放在發展全局的核心位置，深入實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略，高位推動科技創新中心規劃建設工作，重慶創新發展格局初顯——新型研發機構、科技企業和科技人才等創新要素加快聚集，數字經濟和戰略性新興產業加速發展，2020年重慶數字經濟、高技術制造業和戰略性新興產業增加值分別增長18.3%、13.3%和13.5%，科技創新正成為帶動全市高質量發展的強力引擎。

優化創新空間布局，協同推進全域創新

遵循以科學圈為中心，技術圈、產業圈逐層向外排布的圈層規律，按“一中心一城一區多點”優化科技創新中心空間布局，形成梯次聯動的全域創新格局。

“一中心”即成渝綜合性科學中心（金鳳），聚焦科學圈，重點在信息科學、生命科學、材料科學、空間科學等領域，集中布局重大科技基礎設施、科教基礎設施、國家重點實驗室、前沿交叉學科研究平臺等，打造空間分布集聚、學科內涵關聯的原始創新集群。

“一城一區”即西部（重慶）科學城和重慶兩江協同創新區，聚焦技術圈，重點布局研究型大學和高端科研機構、產業共性技術創新平臺，推進學科集群建設、人才引育和關鍵核心技術攻關，注重與綜合性科學中心科技創新活動融通互促，構建技術研發、成果轉化的全鏈條產業創新生態系統，強化對區縣產業創新的輻射帶動作用。

“多點”即特色產業創新園區，聚焦產業圈，各區縣（開發區）立足特色資源和產業基礎，以國家和市級高新區、經開區為主戰場，加快集聚高新技術企業，圍繞數字經濟、生物醫藥、新材料、高端裝備、新能源等產業，打造一批具有全國影響力的戰略性新興產業集群，緊密承接“一中心一城一區”外溢科技創新資源，形成研發在中心、制造在周邊、鏈式配套、梯度布局的現代產業分工體系。

強化戰略科技力量，構建科技創新體系

統籌全市科技創新資源，夯實戰略科技力量基礎，構建高水平科技創新體系。

一是推進重慶實驗室建設。以創建國家級實驗室為目標，通過引進、新建、重組整合等方式，建設創新成果具有全國影響力的重慶實驗室。二是加快培育建設重大科技基礎設施。統籌規劃重大科技基礎設施布局，全力推進超瞬態實驗裝置項目建設，強化長江上游種質創制科學裝置等儲備項目論證培育。三是加大知名高校院所企業引進力度。加快建設中科院重慶科學中心，廣納國內外知名高校和科研院所來渝設立分校分院，與本地高校共建科教融合學院，吸引國內頂尖科技型企業來渝設立研發中心。四是推進國家級產業創新平臺培育。支持龍頭企業在優勢特色領域建設國家產業創新中心、國家技術創新中心、國家制造業創新中心、國家工程研究中心等國家級產業創新平臺，做強產業技術研究院，積極引導龍頭企業牽頭組建創新聯合體開展關鍵核心技術攻關。

堅持大數據智能化引領，打造產業創新高地

牢牢把握重慶大數據智能化先行優勢，促進數字經濟和實體經濟深度融合，持續推動產業轉型升級和高質量發展，不斷豐富社會生活智能應用場景，加快建設新型智慧城市。

在數字科技領域，圍繞建設國家數字經濟創新發展試驗區、國家新一代人工智能創新發展試驗區，適度超前布局建設5G、千兆光纖、工業互聯網等新型基礎設施，推進“芯屏器核網”智能產業補鏈成群，推動大數據、區塊鏈、人工智能等數字技術在傳統產業深度應用，以全國一體化算力網絡國家樞紐節點建設為契機，提升“云聯數算用”全要素群價值，加快信息技術與公共服務融合發展，構建“住業游樂購”全場景集，全力打造“智造重鎮”、建設“智慧名城”。

在生命科技領域，圍繞建設國家醫學中心，開展生命科學領域基礎研究和臨床病理及診療技術研究，加快建設國家生物醫藥戰略性新興產業集群。

在材料科技領域，圍繞關鍵材料自主可控目標，瞄準材料輕量化、柔性化、智能化、極限化等發展趨勢，推進“純、高、特、新”先進材料開發和產業發展，突破產業化制備瓶頸，補齊產業鏈、供應鏈短板。

在裝備科技領域，圍繞建設國家先進制造業中心，瞄準航空航天、先進車輛、機器人、先進船舶、軌道裝備、山地特色農機裝備等產品研發生產，突破關鍵核心技術，推進智能綠色制造、智能工廠發展。

在能源科技領域，面向碳達峰、碳中和重大技術需求，加快推進廣陽島智創生態城建設，在新能源及能源綠色開采、轉化、利用等領域開展應用基礎研究，發展壯大新能源產業。

推進全面創新改革，激發科技創新活力

扎實推進新一輪全面創新改革，創新科技管理體制和模式，完善創新決策、創新投入、成果轉化、權益分配、風險防控、容錯糾錯機制，提升創新體系整體效能，聚焦重點領域改革取得突破。

在創新決策機制方面，建立國家實驗室、重大科技基礎設施建設咨詢決策機制，科學合理布局重大科技創新平臺。

在創新投入機制方面，整合財政科研投入，改變部門分割、小而散的狀態，集中力量辦大事，強化社會資本科研投入，完善創新主體科技投入激勵政策，鼓勵企業、高校、科研院所增加研發支出。

在成果轉化機制方面，圍繞戰略性新興產業發展，探索“產業園區+創新孵化器+產業基金+產業聯盟”一體化推進模式，培育建設一批產業集群公共服務綜合體，以“研發生產銷售”一站式服務為目標，推動科技成果產業化應用，助力科技創新中介服務人才隊伍培養。

（作者系重慶市發展和改革委員會黨組書記、主任）