加強高校基層黨組織建設的路徑探析

薛雅帥 王川龍

[摘? ? ? ? ? ?要]? 高校基層黨組織是黨的意識形態的前沿陣地，是落實全面從嚴治黨的基礎力量，是高校加強思想政治引領、落實立德樹人根本任務的戰斗堡壘。加強高校基層黨組織建設，全面提升基層黨組織的組織力，對于培養擔當大任的時代新人、培養中國特色社會主義建設者和接班人有重要意義。

[關? ? 鍵? ?詞]? 高校;基層黨組織;路徑

[中圖分類號]? D267? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）03-0136-02

黨的基層組織是黨執政的組織基礎，擔負著教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾等重要職責。習近平總書記指出，加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。基層黨組織是黨建工作的基石，是全面加強黨對教育事業領導的長遠之計、固本之舉;高校基層黨組織堅實穩固，才能發揮堅強戰斗堡壘的作用。因此，高校基層黨組織責任重大、任務艱巨、使命光榮。高校要準確把握立德樹人的根本要求，提高政治站位，以提升基層黨組織的組織力為重點，貫徹落實全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，樹立一切工作到支部的導向，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，真正把基層黨組織建設成高校內涵式發展的“發動機”“主心骨”“加油站”，成為高校發展的組織者、實踐者和推動者。

一、高校基層黨組織存在的問題

高校基層黨組織處于高校教學和科研的第一線，從總體上看，這些院系黨總支能夠充分發揮政治核心作用，黨支部能夠充分發揮戰斗堡壘作用，但也不同程度地存在一些亟須解決的問題：有的基層黨組織在院系發展中作用發揮不突出，工作中團結協作意識和協調交流不夠，黨政聯席會議執行不到位;有的基層黨組織在落實黨的組織生活制度方面不嚴格;有的基層黨組織對所屬黨員的政治、思想、作風以及日常的行為缺乏有效的規范制約，失之于寬，失之于軟，黨員組織意識、紀律意識淡薄;基層黨組織工作考核評價體系還不完善，與新時代高校學生黨建標準、教師黨支部建設意見及黨組織“對標爭先”建設計劃要求存在一定差距;基層黨組織抓黨建述職評議考核方式單一，激勵和懲治作用不明顯，對存在問題的整改情況沒有及時跟蹤等。

二、加強高校基層黨組織建設的對策

（一）優化組織設置，提升政治領導力

高校要在準確定位學校職能的基礎上，積極完善學校內部治理結構，合理設置內部機構和崗位職責，有針對性地建立健全規章制度，提高管理水平，扎實推進黨的基層組織建設，健全基層組織體系，理順院系工作機制，創新黨建工作方法，完善組織設置形式，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為基層治理優勢，推動基層黨組織全面強化，從而提高高校治理能力與水平。進一步強化二級院系黨政聯席會議制度，完善執行細則，落實議事范圍，積極面對基層黨組織在高校教育改革發展中面臨的機遇和挑戰。充分利用辦公室、會議室、實驗室等區域打造黨員活動陣地，為黨員日常學習交流搭建平臺。將黨員、教師和學生納入網格化管理，實現“黨員在組織中、組織在黨員旁”的效果。對設置不合理、軟弱渙散的基層黨支部進行整頓，合理、科學設置黨支部，探索支部建在學科團隊、建在職能部門、建在學生公寓等創新機制，從源頭上保障黨組織功能的有效發揮。做好基層黨組織換屆工作，把基層黨組織換屆作為嚴肅黨內政治生活的重要抓手，規范換屆程序，明確工作責任，從嚴、從實做好基層黨組織換屆工作。

（二）加強學習教育，提升思想引領力

思想建設是黨的基礎性建設。當今社會，思想觀念和價值取向多元化，如何在紛繁復雜的輿論中堅持正確導向，保持黨的宣傳優勢，嚴守意識形態陣地，是高校提升思想引領力的重要任務。這就要創新黨建工作載體，運用現代教育技術平臺，建立完善的學習制度與機制，營造真學、深學、深悟的良好氛圍。首先，創新學習方式，加強學習效果檢驗，通過主題教育、專家輔導、主題黨日、集中自學、交流研討等多種方式，運用“學習強國”“網上課堂”“空中黨校”“微黨課”“智慧黨建”“三晉先鋒”“黨建基地”等網絡平臺，充分發揮黨校主陣地主渠道作用，打造優質黨課，積極探索體驗式黨課、情景式黨課、訪談式黨課、故事黨課、座談式黨課、專題式黨課等黨員教育的新形式，不斷提高黨課的質量和水平。其次，構建學生黨員教育培訓的完整體系，確保入黨啟蒙教育、入黨積極分子教育、發展對象教育、預備黨員教育、正式黨員教育“一個貫通”不斷線，在入學初、入黨前、入黨后、畢業前的每個時期，對學生黨員進行系統、規范的集中教育培訓。加強青年教師黨員的培養教育，實施人才引航計劃，通過黨組織主動關心、老黨員“傳幫帶”、黨員領導干部結對聯系等方式，加強對青年教師黨員的思想教育、業務指導和生活扶持。再次，善于運用“草根化”的語言，讓大家能聽懂、使大家好好聽，最重要的是依靠“中國話語”。中華文化博大精深，中國面貌自信迷人，中國精神氣象萬千，黨課教育要運用“草根化”的語言，用心講好黨的故事、講好中國故事，讓黨課教育“有營養”、接地氣，讓習近平新時代中國特色社會主義思想真正春風化雨、入腦入心。

（三）培養“雙帶頭人”，激發黨員“內動力”

抓住黨支部書記“雙帶頭人”這一關鍵，不斷強化基層黨組織建設。（1）嚴格選任標準。黨支部書記“雙帶頭人”的素質能力直接關系著黨支部戰斗堡壘的發揮。要選拔黨務上有能力、業務上有建樹、師生中有影響的教學科研骨干擔任黨支部書記。（2）注重能力培養。強化對教師黨支部書記“雙帶頭人”的教育培訓，依托干部培訓基地、紅色資源等，對“雙帶頭人”進行黨性教育和業務能力的培訓，推動黨建、業務雙融合、共促進，既能提升黨組織的凝聚力和戰斗力，又能提升教學、科研的軟實力和向心力，有效解決“兩張皮”的現實困境，激發“領頭雁”的內生動力，打造與學科建設同頻共振、互促互進的黨支部。（3）健全激勵機制。關心教師黨支部書記“雙帶頭人”的成長，政治上給待遇、工作上給平臺、發展上給空間、經費上給支持，將“雙帶頭人”的崗位津貼納入學校內部分配體系統籌考慮，對優秀的“雙帶頭人”在干部任用、津貼發放、職稱評聘時優先考慮，使“雙帶頭人”工作有條件、發展有空間、干事有平臺、待遇有保障，最大限度調動“雙帶頭人”的積極性和創造性，切實增強“雙帶頭人”的吸引力。最后，從教師黨支部書記“雙帶頭人”建設的成績經驗和不足等方面做典型剖析，總結提煉加強黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設的實招、硬招，不斷提高“雙帶頭人”工作的科學化水平。

（四）加強制度建設，提高組織戰斗力

習近平總書記指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優化組織設置，理順隸屬關系，創新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。”制度建設是黨的建設的根本。加強黨的制度建設，有利于科學指導黨的政治生活，規范黨組織和黨員的行動，使黨的工作進一步規范化、科學化。高校基層黨組織要圍繞中心、服務大局，以黨的組織生活為重點，強化各級黨組織和黨政班子的責任意識，形成責任明確、運轉有序、保障到位的基層黨建工作機制，指導和監督二級院系落實好黨政聯席會議、“三會一課”等工作制度，嚴禁制度空轉。督促基層黨組織落實基本動作、規范組織生活，明確基層黨組織建設的任務和要求，使各項活動更加符合黨的建設規律，把黨建嵌入學校治理結構中，凝聚黨員干部干事創業的力量，保證高校各項事業健康發展。

（五）嚴格考核程序，提升黨建執行力

基層黨組織要標準化、規范化，就要進一步優化考核手段，完善責任體系，實行動態系統績效評價的考核機制，使黨建工作與業務工作同部署、同考核、同獎懲。在考核方向上，將基層黨組織的主要關注點引導到解決重點任務上來，成為黨建考核的“指揮棒”，從而形成良好的黨建工作運行體系。在考核方式上，將平時考核與年終考核有效結合。繼續實行黨組織書記抓黨建述職評議考核制度，量化黨建任務，細化工作措施，把領導班子年度考核和目標績效考核情況作為重要參考，確保考核的科學性和有效性。在考核內容上，細化指標體系，圍繞高校當前重點任務的開展情況，包括思想建設、制度建設、廉政建設、業績完成情況等各個方面，定期體檢、定向考核，推行分類晉級。在考核結果的運用上，考核結果不僅作為個人評選先進的重要依據，還要作為支部領導班子工作實績評定的重要內容及領導干部選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據。對于尚未達到基層黨組織建設標準化、規范化建設要求的，建立問題清單、責任清單、整改清單，確保整改到位;對一些被認定為軟弱渙散黨組織的，通過開展結對共建、對口幫扶等方式，聚焦重點、精準發力，實現考核結果對黨建工作的強大約束力。

（六）創新教育方式，開創育人新局面

高校基層黨組織是發揮組織育人功能的重要陣地，學生黨支部是學生進行自我教育、共同成長的溫暖集體。基層黨組織要通過黨支部活動營造良好的集體氛圍，增強學生黨員的心理歸屬感;通過師生共建支部，營造良好的政治氛圍，增加學生黨員的政治認同感，實現基層黨組織與師生學習、工作、生活的有機結合。（1）建立校、院系領導聯系黨支部制度，發揮黨政領導干部的示范引領作用。校領導、院系領導分別聯系1～2個黨支部，有針對性地開展思想政治教育工作，幫助學生黨員解決實際困難和問題，實現全員育人。（2）建立黨支部結對共建制度，充分發揮機關干部的政治優勢和組織優勢，共同開展組織生活，進行學習研討和思想交流，實現育人工作和管理服務的有效統一。（3）推行教師黨員聯系學生黨支部制度，發揮教書育人的作用，推動教師黨員深入了解學生黨員思想狀況，在教學科研中對學生黨員產生潛移默化的影響，這就為增強教師黨員的責任感提供了契機，為教書育人提供了工作方法，使黨建工作與育人工作相互促進，組織生活與業務學習相得益彰。這樣的教育環境，對普通學生和入黨積極分子也是一種潛在的影響，能使他們感受到黨員的先進性，有了前進的方向，將“自然成長”轉化為“培養成長”，將“自我成熟”轉化為“教育成熟”。由此，整合校內各種教育力量，構建全員育人格局，立足基層，因地制宜，營造育人氛圍，增強基層黨組織的凝聚功能，幫助學生提升綜合素質，堅定理想信念，提高發展潛力。

參考文獻：

[1]曾萬明.大力推進基層黨組織標準化規范化建設[J].黨建研究，2018（6）.

[2]嵇娟娟.基層黨建要用好考核指揮棒[J].人民論壇，2018（11）.

編輯 常超波