安徽建設國家產業創新中心的必要性和可行性研究

文/丁元欣[安徽省科學技術情報研究所（省科學技術檔案館）]

安徽處于國家戰略疊加的樞紐地帶，聚力打造具有重要影響力的科技創新策源地、新興產業聚集地、改革開放新高地和經濟社會發展全面綠色轉型區。產業創新中心作為促進科技與產業融合的有效載體和激發創新動能的重要引擎，能夠為加快建設新階段現代化美好安徽筑勢賦能。近年來，安徽科技創新能力顯著增強，新興產業加速集聚，創新環境不斷優化，為安徽建設國家產業創新中心打下了扎實的基礎。

一、必要性

1. 建設國家產業創新中心是安徽深入實施創新驅動發展戰略的重要舉措

國際經濟競爭甚至綜合國力競爭，說到底就是創新能力的競爭。黨的十八大強調，要堅持走中國特色自主創新道路、實施創新驅動發展戰略。實施創新驅動發展戰略是轉變經濟發展方式的重大戰略部署，是全面貫徹新發展理念推進高質量發展的戰略抉擇。當前，世界經濟深度調整，全球競爭日趨激烈，新一輪科技和產業革命蓄勢待發，支撐安徽經濟社會發展的條件正在發生重大變化，傳統增長模式難以為繼。唯有實施創新驅動發展戰略，建設創新安徽、推動轉型發展，才能破解發展瓶頸制約，增強經濟社會發展的內生動力和活力，促進經濟社會持續健康發展。

安徽要深入實施創新驅動發展戰略，就要抓住科技創新這個“牛鼻子”，推動以科技創新為核心的全面創新，加強前沿探索和前瞻布局，加大關鍵核心技術攻堅力度，增強自主創新能力，著力建設科技創新攻堅力量體系。國家產業創新中心是特定戰略性領域顛覆性技術創新、先進適用產業技術開發與推廣應用、系統性技術解決方案研發供給、高成長型科技企業投資孵化的重要平臺，是推動新興產業集聚發展、培育壯大經濟發展新動能的重要力量，也是安徽深入實施創新驅動發展戰略的重要載體。

2. 建設國家產業創新中心是安徽深度融入長三角一體化發展的重要路徑

長江三角洲是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，在國家現代化建設大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰略地位。長江三角洲區域一體化發展上升為國家戰略，旨在進一步增強長三角的創新能力和競爭能力，帶動整個長江經濟帶和華東地區發展，形成高質量發展的區域集群，將其強大的區域帶動和示范作用充分激發出來，對引領全國高質量發展、建設現代化經濟體系意義重大。長三角一體化發展戰略的實施為安徽更快發展和崛起帶來重要機遇和平臺。

安徽要深度融入長三角一體化發展，要科學把準自身定位，揚創新之長，努力打造長三角科技創新的重要策源地；揚產業之長，努力打造長三角高質量發展的重要增長極。2020 年12 月，科技部印發《長三角科技創新共同體建設發展規劃》，強調要共建一批長三角高水平創新基地，加強國家產業創新中心等重大科技創新基地布局建設。國家產業創新中心是聯合行業內的創新資源、構建高效協作創新網絡的重要載體。建設國家產業創新中心，能夠更好地整合長三角地區創新平臺、創新人才，發揮各自所長，構建長期穩定的協同創新網絡，為安徽深度融入長三角一體化發展提供重要平臺。

3. 建設國家產業創新中心是加快建設新階段現代化美好安徽的重要支撐

加快建設新階段現代化美好安徽是立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局的必然要求。加快打造具有重要影響力的科技創新策源地、新興產業聚集地、改革開放新高地和經濟社會發展全面綠色轉型區（以下簡稱“三地一區”），是為新階段現代化美好安徽建設筑勢賦能的重要戰略舉措。

要加快建設現代化美好安徽，就要強化“三地一區”建設整體推進，以產業鏈、創新鏈、資本鏈、人才鏈“四鏈合一”提升創新驅動發展水平，發揮“雙招雙引”為“三地一區”建設開源賦能的作用，通過大力度的“雙招雙引”，加快優質要素資源集聚，不斷開拓“三地一區”建設的源頭活水。國家產業創新中心旨在進一步促進產業鏈、創新鏈、資金鏈和政策鏈深度融合，打造“政產學研資”緊密合作的創新生態，深化與國內外創新主體合作。加快建設國家產業創新中心，能夠促進安徽整合創新資源，優化創新路徑，完善創新體制機制，提升創新能力，為經濟可持續發展加大創新牽引注入了新動力，為新階段現代化美好安徽建設賦能。

二、可行性

1.新興產業加速集聚，筑牢建設基礎

擁有良好的產業結構，較為完善的產業體系，有影響力的產業或產業集群是建設國家產業創新中心的基礎條件。“十三五”以來，安徽產業結構不斷優化。2016—2020 年，安徽三次產業結構由10.6∶48.4∶41調整為8.2∶40.5∶51.3，實現由“二三一”到“三二一”的重要轉變，服務業比重超過50%。

安徽圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，產業競爭力不斷提升。以“銅墻鐵壁”為代表的傳統產業轉型升級，以“芯屏器合”為標識的現代產業體系基本形成，以“大智移云”為牽引的數字經濟加快發展，重大新興產業專項、重大新興產業工程、重大新興產業基地、國家戰略性新興產業集群的梯次推進格局基本形成。“十三五”期間，安徽戰略性新興產業產值年均增長17.3%，高于同期規上工業產值增速約7 個百分點，占規上工業產值比重由2016 年的23.31%提高到2020 年的40.26%（圖1）。2020 年，合肥集成電路、新型顯示器件、人工智能產業和銅陵先進結構材料四大產業集群共集聚規上工業企業近500 家，全產業鏈產值超3000 億元，成功入選首批國家戰略性新興產業集群。一批產業特色鮮明、集聚程度較高的產業集群專業鎮已成為縣域經濟發展的重要引擎。截至2020 年底，安徽產業集群專業鎮集聚企業4.33 萬家，實現營業收入6354.15 億元。“十四五”期間，安徽還計劃建設新型顯示、集成電路、新能源汽車和智能網聯汽車、人工智能、智能家電5 個世界級戰略性新興產業集群。不斷優化的產業結構、日益完善的產業體系和富有競爭力的產業集群為安徽建設國家產業創新中心打下堅實基礎。

圖1 “十三五”期間安徽戰略性新興產業占規模以上工業產值比重

2.創新主體活力迸發，增強發展動能

產業創新不僅需要企業、政府積極參與，還需要研究機構、大學，以及相關社會組織等多種主體共同參與創新活動。企業、高校、科研院所是創新的主體，也是建設國家產業創新中心必不可少的動力源泉。

安徽不斷壯大創新主體，多舉措激發創新主體活力。截至2020 年底，安徽規模以上工業企業18369家，高新技術企業8559 家，戰略性新興產業企業5085 家。全省有研究生培養單位21 個，普通高校115所，各類中等職業教育（不含技工學校）298 所。科研機構7074 個，其中大中型工業企業辦機構1288 個，中央駐皖院所16 家。“十三五”期間，安徽創新能力顯著提升。2020 年度區域創新能力排名第8，連續9 年位居全國第一方陣。全年登記科技成果20168 項，其中各類財政資金支持形成的科技成果953 項。2020 年，安徽專利授權量106673 件，其中發明專利18264 件，分別較2016 年提高74.92%和19.43%（圖2）；萬人有效發明專利擁有量15.4 件，累計有效發明專利98186 件，較2016 年分別提升141.76%和151.09%。2020年，全省共吸納技術合同22937 項，合同成交額1131.24 億元，輸出技術合同19059 項，合同成交額742.44億元，分別較2016 年提升76.29%、460.94%、46.99%和241.56%（圖3）。其中，全省企業共吸納技術合同18451 項，合同成交額913.19 億元，分別占全部吸納技術合同的80.44%和80.72%; 全省企業共輸出技術合同14174 項，技術合同成交額685.61 億元，分別占全部輸出技術合同的74.37%和92.35%，企業作為創新的主力軍，創新成效顯著。科技創新是產業發展的有力支撐，多元的創新主體，日益壯大的創新隊伍，不斷迸發的創新活力，為安徽建設國家產業創新中心注入新的發展動能，激發創新引擎。

圖2 “十三五”期間安徽專利申請和授權情況

圖3 “十三五”期間安徽技術合同交易數及成交額

3.創新平臺提質增效，提供有力支撐

創新平臺能夠有效聚集創新資源，匯聚各方主體共同參與創新，提升創新效能。“十三五”以來，安徽大力建設各類創新平臺，集聚創新資源，強化產學研合作，在提高原始創新能力、加快產業技術儲備、破解產業共性關鍵技術難題、支撐產業創新發展上取得了積極成效，能夠為安徽建設國家產業創新中心提供強有力的支撐。

“四個一”創新主平臺和“一室一中心”分平臺建設立柱架梁，國家實驗室、合肥綜合性國家科學中心獲批。布局一批大科學裝置，已建成同步輻射、全超導托卡馬克和穩態強磁場3 個大科學裝置、在建3 個、預研4 個，數量居全國前列。組建能源、人工智能、大健康、環境和未來技術研究院，涌現出量子計算原型機、動態存儲芯片等一批重大科技創新成果。依托大科學裝置集群，全力推進量子信息科學國家實驗室建設。啟動建設量子信息與量子科技創新研究院、天地一體化信息網絡合肥中心、離子醫學中心、大基因中心等重大創新平臺。截至2020 年底，安徽共擁有國家級研發平臺210 家，較2016 年增加了51 家。其中，國家重點實驗室（含國家研究中心）12 家、國家級工程實驗室15家、國家級工程技術研究中心9 家（圖4）。各類高能級的創新平臺，為安徽建設國家產業創新中心匯聚創新人才、提供高質量創新成果，推動產業創新發展。

圖4 2020 年安徽國家級研發平臺構成情況

4.創新人才不斷匯聚，激發創新活力

人才是第一資源，創新是第一動力，人才是創新發展的動力源泉。“十三五”以來，安徽大力實施人才優先發展戰略，加快推進人才發展體制機制改革，精準引進高端人才，著力培養后備人才，人才隊伍建設得到扎實推進，人才創新活力得到充分激發，為安徽建設國家產業創新中心提供動力。

安徽大力推動科技體制機制改革，促進科技創新發展，也越來越重視科技人才在科技創新發展中的作用，出臺了系列政策推動全省科技人才事業發展，積極落實和實施“人才30 條”“科學中心10 條”等政策和新時代“江淮英才計劃”等人才計劃和工程，創新人才隊伍不斷壯大，各類人才總量快速提升。截至2020 年底，安徽專業技術人才總量達435 萬人，較2016 年增長了35.94%（圖5），其中高層次人才45 萬人。研發人員隊伍持續壯大。截至2020 年底，安徽從事研發活動人員26.2 萬人，較2016 年增長23%。高層次科技人才隊伍不斷擴張。截至2020 年底，安徽共擁有中國科學院院士和中國工程院院士38 人，省院士工作站柔性引進院士數355 人次，較2016 年增長110.06%。扶持高層次科技人才團隊274 個，較2016 年增長280.56%（表1）。多樣化的創新人才和不斷壯大的人才隊伍激發了創新活力，為安徽建設國家產業創新中心賦能。

圖5 “十三五”期間安徽專業技術人才數

表1 “十三五”期間安徽高層次科技人才隊伍情況

5.創新環境日益優化，構筑堅實保障

開放包容的創新文化、良好的創新中介服務、有力的財政保障都是創新環境的重要組成要素，也是建設國家產業創新中心重要的保障。“十三五”以來，安徽將自主創新擺在突出位置，加大投入，完善科技創新服務體系，營造良好的創新創業環境，為安徽建設國家產業創新中心營造氛圍。

財政科技投入有保障。2020 年，安徽地方財政科技撥款369.7 億元，占地方財政支出4.95%，較2016 年提高42.47%。創新中介服務不斷完善。截至2020 年底，安徽共有科技企業孵化器215 家，其中國家級38家、省級75 家，分別較2016 年增加18 家和22 家（表2）。2020 年，安徽孵化器場地總面積459.98 萬平方米，對在孵企業培訓人次達12.3 萬人次，孵化器在孵企業6955 家，在孵企業累計獲得財政資助額9.18 億元，獲得投融資企業累計達2379家。2020 年，全省共有省級以上眾創空間220 家，其中國家級53 家，較2016 年增加29 家（圖6）；眾創空間總面積達59.4 萬平方米，總收入1.8億元。截至2020 年底，眾創空間內創業團隊人數累計達13149 人，獲得投融資的創業團隊累計達1194個，獲得投融資的初創企業累計達685 個。大力推進開放創新。高水平共建合作園區，搭建產業轉移供需信息對接和磋商平臺，支持省內各地與滬蘇浙開展多形式承接產業轉移結對合作。全面推進開發區優化整合，支持合肥新站高新區、安慶高新區等一批承接產業轉移園區轉型提升，優化產業空間布局，完善配套設施，夯實產業承接載體。日益優化的創新環境為產業創新提供沃土，為安徽建設產業創新中心構筑堅實的保障。[本文系中國工程科技發展戰略安徽研究院2020 年咨詢研究項目“安徽省產業創新中心建設模式研究”成果之一]

表2 “十三五”期間安徽孵化器綜合情況