國家中心城市交通現狀對比分析

金艷秋

交通對城市空間具有重要的重塑作用，內捷外暢、高效銜接的綜合交通體系是構建大都市區空間結構的重要支撐，是國家中心城市評價的重要指標，本文以國家中心城市評價為為背景，依據高德2020年交通大數據報告，對比分析了國家中心城市的現狀和參數指標，對于加快國家中心城市融合發展、打造現代化大都市區具有一定的指導意義，以期對國內其他城市大都市區的建設提供一定的參考和借鑒。

一、國家中心城市的概念

國家中心城市是全國城鎮體系的核心城市，是我國的金融、貿易、管理、文化中心和交通樞紐，是發展外向型經濟和推動國際文化交流的對外門戶。國家中心城市是在直轄市和省會城市層級之上出現的新的"塔尖"，集中了中國和中國城市在空間、人口、資源和政策上的主要優勢 。

二、國家中心城市的定位

截止目前，已經確定的國家中心城市已有9個，其他城市只能競爭剩余1個名額，分別為北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州、西安。全國正式提出申請的城市有12個，分別是深圳、南京、沈陽、大連、青島、福州、廈門、杭州、長沙、石家莊、蘇州、合肥等城市。

三、國家中心城市的評價

2020年底，中國社科院城市與競爭力研究中心國家中心城市課題組聯合《華夏時報》發布“2020年國家中心城市指數”報告。

具體來看，國家中心城市課題組對25個樣本城市的指標數據進行了測度，從政治、金融、科技、交通、貿易、教育、文化、醫療、交通、信息、對外交往等10個維度進行綜合評估。參與評估的25座城市被分為四檔：國家中心城市、重要中心城市、潛在中心城市、非國家中心城市。從綜合實力來看，參與評選的25座城市中有12個城市最為突出。其中國家中心城市是北京，國家重要中心是上海、廣州、深圳，潛在國家重要中心是武漢、成都、西安、重慶、杭州、南京、天津、鄭州，非國家中心城市是長沙、蘇州、青島、無錫、廈門、合肥、大連、長春、哈爾濱、濟南、沈陽、寧波、蘭州。

25個城市中，北上廣深四大一線城市的綜合實力具有絕對的領先優勢。北京獲得10個維度的國家中心，上海獲得9個維度的國家中心、廣州獲得7個維度的國家中心，深圳獲得5個維度的國家中心，杭州獲得5個維度的國家中心，成都獲得4個維度的國家中心，西安獲得3個維度的國家中心，重慶獲得3個維度的國家中心，南京獲得3個維度的國家中心，鄭州獲得2個維度的國家中心，天津僅獲得1個維度的國家中心。

四、國家中心城市交通維度評價分析

國家交通中心應該是一個在空間上通過陸路運輸量、航空運輸量、港口吞吐量、航空樞紐、鐵路樞紐等集聚，以及通過公路、鐵路、高鐵、航空航運線路等對外聯系廣泛的城市。與2018年度相比，國家交通中心指標體系中新增國際港口航線數、港口集裝箱吞吐量指數兩項指標。

上海作為直轄市、國家中心城市和超大城市，上海的國家交通中心指數居全國第一名。基于交通中心指數得分，國家重要交通中心城市是北京、廣州、深圳、重慶、武漢、成都、西安和鄭州;國家潛在重要交通中心城市為青島、寧波、天津、南京、廈門、杭州和長沙。

五、國家中心城市城市公共交通運行分析

地面公共交通是城市交通的重要組成部分，綜合、客觀地描述城市地面公交運行水平，有利于更綜觀地評價城市交通水平。高德大數據運用綜合性評價“地面公交出行幸福指數”來全面刻畫城市地面公交運行狀況，從“全市全天線路運營速度波動率”、“人口出行熱度核心區全天公交平均運營速度”、“人口出行熱度核心區高峰期社會車輛與公交車速比”多個維度描述城市地面公交運行水平。“地面公交出行幸福指數”越高說明離理想值越近，城市地面公交運行水平越高;指數越低則說明多項指標距離理想值越遠，相對水平越低。

2020年，寧波、天津、南京、廈門城市的指數較高，說明其公交運行效率、可靠性、相對城市交通水平的綜合表現較好;寧波地面公交出行幸福指數最高，與正理想值最接近，達到76.39%;沈陽、上海、廣州、重慶城市的指數較低，說明其公交運行效率、可靠性、相對城市交通水平的綜合表現較差。

將公交運營速度與同時段、同線路的社會車輛速度對比，能夠較直接、客觀地反映公交運行效率與城市交通效率的相對水平，值越小表示兩者速度差距也越小。 2020年，廈門城市核心區內的高峰期“社會車輛-公交車速度比”最小，小汽車速度是公交的1.881倍;除廈門外，長沙的速度比值小于2。

全天線路運營速度波動率，為每條線路全天班次運營速度波動率的加權平均值，反映公交運營速度的變化水平;該值越小，城市公交的運行效率越穩定。2020年，寧波市的“全市全天線路運營速度波動率”最小，公交運營效率最穩定。天津市的“全市全天線路運營速度波動率”最大，公交運營效率最不穩定。

2020年期間，整體候車時長同比成上升趨勢，尤其是受發車頻率影響的候車時長上升明顯，說明大部分城市在疫情期間減少發車班次。成都的候車時長為8.1分鐘，在所有城市中最優。沈陽的候車時長為17.5分鐘，在所有城市中最差。沈陽受發車頻率的候車時長最大，意味著沈陽公交候車時長受干擾影響大、可靠性更差。

換乘系數反映公交出行中換乘相對量，該值越低，說明公交出行中需要換乘的出行越少，公交出行越便捷。2020年期間，深圳、青島、廈門公交的換乘系數分別較最小。北京、上海公交的換乘系數分別較最大。

平均步行距離指城市中公交系統使用者進出系統、換乘所需的步行距離，該值越低，城市公交出行便捷度越高。廈門的平均步行距離最小，北京、上海的平均步行距離最大。

六、國家中心城市城市地面道路交通分析

隨著城市交通復雜性增加和智能交通的飛速發展，單一指標的評價和診斷已不能滿足我國交通運行的多樣化評測。高德運用城市交通診斷評價模型“交通健康指數”綜合性評價方法，全面刻畫城市交通運行狀況。該指數由六項交通運行指標組成，對城市進行全方位立體化運行健康評價分析。

交通健康指數算法沿用國際通用的信息熵方法確定評價指標權重（該方法在政府權威部門、社會經濟及學術領域報告中已經普遍應用），并采用TOPSIS正負理想解的計算進行排名，最終評分結果代表各城市六宮格指標與理想值之間的接近程度，值越接近1，表示評價對象越優秀。

衡量及對比不同城市交通運行狀況需充分考慮城市間交通發展規模的差異性，為準確反映城市的真實交通運行體量，采用公安部交通管理局發布的截至2020年底全國汽車保有量數據，將城市分為“超400萬”、“超300萬”、“超200萬”、“200萬以下”四檔對城市間交通狀況進行綜合考量。結果顯示：超400萬輛的城市中蘇州交通健康指數最高，重慶最低;超300萬輛的城市中天津得分最高，西安最低;超200萬輛城市中唐山得分最高，廣州最低;200萬以下城市中南通得分最高，長春最低。

城市自由流速度方面，汽車保有量超400萬的城市中，蘇州自由流速度最高，達51公里/小時;汽車保有量超300萬、超200萬、200萬以下自由流速度最高的城市分別為武漢、濟南、南通。

七、結語

國家中心城市所需要的考慮的，輻射人口、輻射范圍、交通便攜度、在一定區域的影響力，可持續發展等，這些城市將是未來我國參與世界競爭的排頭兵，注意“國家中心城市是需要長期建設的”。隨著近年來各地對互聯網交通管理的探索與發展，“互聯網+智慧交通”模式在國內各城市猶如雨后春筍般全面鋪開，并逐漸擴展至四、五線城市;今年各地政府部門逐漸重視并積極推動交通智慧化 發展，通過互聯網技術與傳統交通的深度融合，使交通管理能力不斷提升，為人們提供更為 智能、精準和人性化的交通出行服務。

（作者單位：遼寧省交通高等專科學校）

項目來源：遼寧省社科聯2021年度遼寧省經濟社會發展研究課題研究成果（課題編號： 202111slybkt-027）。