政府會計與政府審計的動態(tài)協(xié)調(diào)和制度優(yōu)化初探

趙陽麗

在整體政府的財務(wù)工作當(dāng)中，會計工作及審計工作有著極其出突出的差異性作用，能夠?qū)φw政府所擁有的相關(guān)預(yù)算分配以及相應(yīng)的結(jié)果進行綜合性的反映，在制度的構(gòu)建過程中，是整體國家進行有效財政監(jiān)督的重要手段，開展相應(yīng)的工作，能夠使整體國家所擁有的財政資金流轉(zhuǎn)進行全過程的動態(tài)化的監(jiān)督，而當(dāng)前我國的財政框架體系之下，需要充分的對推動政府會計以及政府審計工作的兩者分離予以有效的明確，基于上述角度，文章對政府會會以及相應(yīng)的政府審計所擁有的動態(tài)協(xié)調(diào)性，以及其自身所擁有的制度優(yōu)化方式進行綜合性的探究，希望能夠使我國政府會計及政府審計工作所擁有的創(chuàng)新性以及完善性得到充分的體現(xiàn)。

在當(dāng)今社會的發(fā)展過程中，公共權(quán)力的配置以及運用能夠通過國家的治理措施予以綜合性的體現(xiàn)，而國家的綜合治理措施就總體概括而言，其具體的措施需要通過不同的機構(gòu)對相應(yīng)的決策執(zhí)行等內(nèi)容進行綜合性的承擔(dān)。其中，需要進行有效的綜合性的控制及互相監(jiān)督，而各個機構(gòu)之間需要進行有效的相互制約以及相互聯(lián)系與相互依賴，對于預(yù)算所進行管理的綜合結(jié)果，需要通過政府的會計以及相應(yīng)的政府審計等諸多工作進行綜合性的反映，由此使得整體財政所具有的科學(xué)化特征得以大幅度的體現(xiàn)，使精細化管理水平能夠得到進一步的提升，以下便對政府的會計與審計工作所擁有的動態(tài)協(xié)調(diào)以及制度優(yōu)化進行詳細的分析，

一、對當(dāng)前所處的現(xiàn)狀進行詳細的分析

較為健全的政府能夠受到人民所擁有的愛戴，并且其政府工作所存在的透明性，能夠使其政府所擁有的公信力得以大幅度的提升，對國家所擁有的預(yù)算分配進行有效的明確，能夠使整體政府所擁有的可持續(xù)化發(fā)展特征產(chǎn)生較為突出的現(xiàn)實影響，在我國對預(yù)算會計體系予以實行之后，整體財政預(yù)算管理方面的問題得到了進一步的強化，而我國政府部門及相應(yīng)的專家，從政府的會計制度，國際形勢等諸多方面進行綜合性的研究，認(rèn)為我國在發(fā)展過程中，在整體政府職能的轉(zhuǎn)換以及公共財政管理體制的進一步改革的前提之下，無法達成有效的預(yù)算控制及相應(yīng)的財政管理目的，并且無法形成具有高度全面性的財政合理化公開化的體系，構(gòu)建整體政府的審計制度，在構(gòu)建過程中作為會計系統(tǒng)中監(jiān)管系統(tǒng)之一，全面的對財政體系進行有效的監(jiān)督，使其自身所擁有的公平公正性得到有效的保證，并且使整體預(yù)算所擁有的績效得到大幅度的提高，從而全面的對整體政府審計制度所存在的免疫系統(tǒng)功能得到有效的發(fā)揮。整體財政審計及相應(yīng)的績效審計工作，在兩者之間所存在的相互兼容性是當(dāng)前政府審計所需要完善以及需要充分加強的重要部分，其自身需要充分的對政府會計信息予以完善的優(yōu)點進行綜合性的發(fā)揮，需要將政府會計及政府審計所擁有的實踐進行進一步的強化，并且使兩者在具體實踐過程中所擁有的互補性作用得到有效的體現(xiàn)，對社會所存在的各類實際問題進行綜合性的解決，并且使二者的協(xié)調(diào)發(fā)展能夠獲得有效的優(yōu)化提升，而如何對上述功能進行有效的實現(xiàn)是當(dāng)前政府會計及政府審計在發(fā)展過程中所需要重點解決的現(xiàn)實問題。

二、政府會計以及政府審計與共同治理所擁有的現(xiàn)實作用機制分析

從世界各個國家的經(jīng)驗進行分析，較為優(yōu)質(zhì)的公共管理工作所存在的要素及相應(yīng)的內(nèi)容，不僅包含于整體信息方面所存在的公開及透明，政府在開展過程中所擁有的活動需要與相應(yīng)的規(guī)范性相符，對于整體問責(zé)制度以及相應(yīng)的職責(zé)履行而言，需要具有高度的明確性，由此能夠使整體政府的相關(guān)工作符合國家在發(fā)展過程中所擁有的現(xiàn)實需求，從此方面進行分析，相應(yīng)的公共治理所擁有的相關(guān)理念以及具體的實踐活動，同樣需要進行有效的會計發(fā)揮其自身所擁有的信息作用，而會計信息在其自身所擁有的作用具有高度的基礎(chǔ)特性，會計監(jiān)督以及相應(yīng)的信息透明度，包括政府績效評估等諸多方面，而公共治理所擁有的結(jié)構(gòu)是使整體公共部門相關(guān)利益能夠獲得有效分配的優(yōu)質(zhì)制度安排，而會計準(zhǔn)則以及相應(yīng)的會計制度是整體公共治理，在開展過程中較為重要的應(yīng)用手段及相應(yīng)的工具，在利益各方的協(xié)調(diào)過程中，能夠使利益相關(guān)的各方對各類經(jīng)濟事項達成相應(yīng)的共識，并且對于相應(yīng)的協(xié)調(diào)及安排工作，同樣需要進行有效的監(jiān)督制度構(gòu)建進行全方位的監(jiān)控，進而使相應(yīng)的契約能夠獲得充分的履行。

在現(xiàn)代社會當(dāng)中，政府所擁有的審計以及相應(yīng)的治理工作，二者擁有的較為突出的內(nèi)在聯(lián)系國家治理的相關(guān)工作，需要積極的由整體政府的審計工作進行有效的配合，而政府審計工作需要通過諸多角色使其在整體國家治理當(dāng)中所存在的現(xiàn)實作用能夠得到有效的發(fā)揮。首先，需要對整體公共會計師的角色進行有效的發(fā)揮，相應(yīng)的角色作用在于改進整體公共組織受托責(zé)任以及相應(yīng)的透明度的報告，確保整體政府工作在開展過程中能夠充分的對第二種角色進行有效的轉(zhuǎn)變，而其第二種角色便是其自身所擁有的管理顧問的角色，管理顧問能夠充分的對公共組織，及時的發(fā)現(xiàn)其工作中所存在的各類問題，并且使其自身所擁有的運行質(zhì)量得以大幅度的提高，第三種角色主要是指研究性的角色，作為具有高度研究性的組織，需要進行綜合性的優(yōu)化。而其第四種角色主要是指裁決者的角色，相應(yīng)的決策內(nèi)容主要在于對整種整體公共組織所擁有的的動進行綜合性的規(guī)范及評價，對相應(yīng)組織所存在的合理性及合法性進行綜合性的審核及評價。舉例說明，通過預(yù)算執(zhí)行及相應(yīng)的決算草案審計能夠?qū)φw編制所存在的細致化不足以及配置不合理等諸多問題進行有效的探究，同時能夠?qū)︻A(yù)算環(huán)節(jié)中所存在的機會主義行為進行綜合性的分析，進而使整體公共契約所具有的完善性能夠得到大幅度的提升，減少逆向選擇以及相應(yīng)的道德風(fēng)險，使整體國家治理能夠獲得更加優(yōu)質(zhì)化的提升。在當(dāng)前所擁有的國際形勢以及我國的現(xiàn)實國情之下進行良好的公共治理工作，需要對整體政府會計制度以及相應(yīng)的審計制度所擁有的關(guān)系進行有效的發(fā)揮，并且使二者所擁有的配合性能夠得到大幅度的提升，由此使整體政府會計系統(tǒng)能夠獲得綜合性的完善，使整體會計的改進速度得到有效的優(yōu)化，使整體社會在發(fā)展過程中能夠擁有全面化公開化的各個預(yù)算單位，以及相應(yīng)的各級政府所擁有的預(yù)算收支信息，使整體政府財政所擁有的透明度以及相應(yīng)的公共財政體制能夠獲得進一步的健全，使會計體系能夠發(fā)揮其自身所擁有的免疫系統(tǒng)，從而達成政府會計及政府審計所擁有的協(xié)調(diào)性發(fā)展。