淺談人力資源視角下退役軍人安置

朱麗婷

我國是一個人口大國，人口基數眾多，所以我國的兵源是十分豐富的，而為了維護我國的國家安全，2020年起我國的征兵工作每年都要進行兩次，每年都會有一批退伍人員，這批退伍人員擁有很強的身心素質，但是因為長期處于一個封閉狀態下，很難跟上當前時代發展的腳步，所以妥善的安排好退役軍人的安置工作就尤為重要。

一、前言

每年我國都至少會有數十萬的士兵退役，這些士兵中不乏一些掌握專業技術的人員，而對于這部分退役的士兵，需要政府給予妥善的安置。對此，國家應該建立相應的退役軍人安置體系與安置辦法，建立相應的安置單位，對退役軍人進行合理的安置，但是就目前的情況來說，我國的退役軍人安置工作遇到了很多問題，本來就基于這些問題提出了相應的解決措施。

二、目前退役軍人就業安置的基本情況

根據目前的士兵安置條例規定，國家建立以扶持就業為主，自主就業、安排工作、退休、供養等多種方式相結合的退役士兵安置制度，妥善安置退休士兵。其中符合由人民政府安排工作：（一）士官服現役滿12年的;（二）服現役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰時三等功以上獎勵的;（三）因戰致殘被評定為5級至8級殘疾等級的;（四）是烈士子女的。由于每年退役軍人不斷遞增，因此，每年退役士兵的安置工作對政府和社會來說是一項巨大的壓力。對此，我國政府及有關部門必須提出相應的措施和辦法來解決退役士兵工作安置的問題。

（一）退役士兵安置的主要渠道

隨著時代的發展，對退役軍人的安置渠道也發生了不同的變化，20世紀50年代的退役退士兵的安置是本著從哪里來到哪里去的原則，主要由退役士兵戶口所在地的相關政府進行相應的安置工作。如果士兵在入伍以前有正式的工作，或者屬于正式員工的，應該允許復工，對于如果以前沒有固定工作的退伍人員，應該予以就業優先的便利，并且在政府的幫助下從事其他生產活動以及其他行業。20世紀80年代以后，退役軍人的安置工作，除了從哪里來回哪里去的原則，還加上了妥善安置，各得其所的方針，這就要求退役士兵的戶口所在地政府充分發揮他們的作用，所有的機關團體，企業以及事業單位，都有接受本區域內退役士兵的責任和義務。雖然對該時期內的各種機關單位都提出了相應的安置退役士兵的要求，但是該政策的落實情況并不理想，很多退役軍人仍然沒有得到一個很好的安置。退役軍人工作安置情況的改善是在2016年以后，2016年中央發文要求各機關事業單位，國有企業安排退役軍人的比例不低于符合政府安排工作條件退役士兵的80%，通過該條例國有企業和機關單位成了主要的安置崗位，在一定程度上很好的解決了退役士兵工作安置的問題。

（二）退役軍人就業安置的基本流程

隨著時代的發展，退役軍人就業安置的基本流程也發生了不斷的變化，就目前來說，在軍人退役以后選擇由政府進行統一安置的情況，軍人的檔案轉移主要存在兩種的方式，首先是集中移交，該方法要求軍齡大于12年以上的士官人員退役，他的檔案由軍隊各大單位政治工作部門與省級退役軍人事務部門進行審核交接，這項交接工作大部分會在每年的4到5月份進行。還有一種方式是非集中移交，該方式適用于獲取二等功以上或戰時三等功以上的義務兵，對獲取以上榮譽的士兵的檔案，首先進行審核，然后再進行相關的移交工作，對于獲取以上榮譽的士兵要基于優先的就業補貼。另外，根據2018年新下發的退役軍人工作安置相關條例中，由軍人退役的機構或單位對軍人進行相應的綜合評價和打分，該評價和打分就可以作為軍人安置工作的依據，該政策在一定程度上提高了軍人在部隊中的熱情和表現途徑，途徑軍人不斷的提高自身的綜合素質。

（三）在軍人就業安排后所獲得的權益保障

為了充分保證退伍軍人就業后的權利，我國也出臺了相關的條例，為了保證退役軍人安置后的相關待遇，對于不同級別以及兵齡的軍人作出了不同的要求，兵齡越高，級別越高，對國家和社會做出貢獻越大的軍人，他們在退役后的工作中所獲得的酬勞就會更高。另外，還要求有關單位必須要與退役軍人簽訂不少于三年的勞動合同，充分保證軍人在退役后就業過程中的權益，不允許任何企業和單位存在對軍人歧視的現象，一旦發現這種現象，一定會給予嚴厲的處置，另外也不允許以勞動派遣的方式代替軍人接收。

三、退役軍人就業安置過程中所存在的問題及相應的原因分析

（一）就業崗位緊張

在我國這個人口眾多的國家就業本身就是一大難題，另外再加上企事業單位以及各事業單位的就業崗位，本來就是有限的，大部分單位內的人員都是有崗無編，這類單位中，原本作缺少的崗位空位就少，每年還向社會上招收的人員也就是幾個名額，如果每年在另外拿出幾個名額來分給退伍軍人，那么就很容易導致企事業單位和各機關單位內出現人員過多的情況，增加單位的人力資源成本，造成單位的經濟效益下降。再加上很多退伍軍人都愿意選擇各種事業單位，對于其他企業的接受程度普遍不高，所以加重了退役軍人就業安置難的問題

（二）退役軍人的自身競爭力比較弱

如果把退役軍人與社會人員相比，退役軍人具有較強的服從意識，并且他們的自身約束力在部隊的鍛煉下也越來越強，但是由于他們長期處于封閉管理的狀態，對于當今社會的接受程度不高，而且很多退役軍人，他們的文化水平是有限的，并不滿足很多單位需求。綜合來看，退役軍人的自身競爭力遠遠不如社會人員的自身競爭力，再加上現在的安置對象，多為服役時間比較長的人員，他們對于工作的期望值普遍較高，又加上他們的年齡，文化，技能等不占優勢，雖然有國家各項政策的扶持，但是很多單位仍然不愿意聘用他們。另外大部分崗位都是基層單位，并不能滿足退役軍人的心理預期。

（三）退役軍人的工作主動性不強

由于軍人長時間處于封閉的環境，而且給他們灌輸的理念就是命令至上，他們大多是聽命令行事的，對于上級的命令依賴程度過高，從部隊回到地方以后，沒有辦法立即的融入社會，也缺乏相應具有競爭力的職業技能，再加上他們大多都處于部隊這個單純的環境中，對于社會上的人情往來以及人際交流經驗方面比較缺乏，再加上我國現代對于退役軍人的安置體系并不完善，缺乏相應的政策支持，可以讓退役軍人快速實現就業的渠道和方法比較少，所以退役軍人還是面臨著就業難的問題。