產業轉型升級背景下經濟高質量發展問題分析

董雯

產業轉型升級不是一個新名詞，卻是各國（地區）一直推崇的促進經濟發展的“必備良藥”。本文闡述了產業轉型升級的提出，內涵的界定;并闡釋了經濟高質量發展的內涵;在以上基礎上，本文具體剖析了產業轉型升級對經濟發展的影響問題，最后結合自身研究提出了相關政策建議。

一、產業轉型升級與經濟高質量發展的界定

（一）產業轉型升級的界定

我國產業升級提出始自1992年，在確定了中國特色社會主義市場經濟路線以后，我國各產業開始逐步實施產業轉型升級。發展到現在，產業轉型升級雖然已不是新名詞，但是產業轉型升級的路一直要走下去。所謂產業是社會分工與生產力不斷發展的結果，是社會效率提升的標志。產業轉型升級則是在一定時期內，隨著生產結構、技術進步、發展規模以及要素供給、資源配置等要素的變動，一國或地區通過財政、稅收以及產業政策、企業改革等宏微觀調控措施，促使各相關產業不同進度的進行提升生產要素效率、產業結構優化、產品質量提升、社會資源的節約以及產業鏈高效運轉等行為。產業轉型升級是提升社會經濟效率的有效措施，是增加社會資源利用率的有效手段。產業升級過程是持續性的，這一過程沒有終點，對各國或地區而言是一項任重道遠的重要社會任務。

（二）經濟高質量發展的界定

黨的十九大提出了經濟高質量發展的表述，這是對近三十年來產業轉型升級的新要求，是就我國經濟粗放式、單純追求增量和增速的增長方式轉變為追求質量、效率、節約、環保等增長方式的新表述。具體做法則可分為微觀與宏觀兩個方面，微觀上提倡企業家們進行管理方式變革與生產方式創新，注重對科技研發的投入與成果轉化，持續推進生產資源的優化配置和生產要素的產出效率，提升產品附加值與科技含量;宏觀上則需要各級政府出臺相關扶持政策，為產業升級提供優越的營商環境，同時對于高消耗、高污染、低效率的落后產能出臺退出政策，保障產業轉型升級可持續性與穩定性。由此，經濟高質量發展可以界定為一個國家（地區）的發展過程中，在經濟質效、管理模式、經營方式、創新驅動、結構變革、綠色環保、收益惠民生等方面達到有效利用與均衡發展的一種狀態。

二、產業轉型升級對經濟高質量發展的影響

產業轉型升級對于經濟高質量發展具有重要支撐作用，對于實現增加就業、經濟增長、物價穩定與國內外收支平衡等政策目標具有積極作用，其影響表現為：

（一）產業轉型升級促進科技創新的發展

產業轉型升級在促進科技創新方面具有積極意義，具體為：（1）產業轉型升級意在改變傳統單一的投資或要素驅動為主的模式，努力轉變為創新驅動為主的生產管理模式，通過以市場需求為出發點的產品設計、流程工藝以及產品生產方面的升級，吸收與轉化先進科技成果，將產品由低層次轉向高層次的升級過程，將企業地位由產業鏈低端向高端轉變。（2）產業轉型升級促使企業開展新產品的研發。轉型升級也是對新技術、新材料、新工藝、新思維以及新市場的應用與開拓，黨中央明確近年來的高新技術產業主要包括了互聯網、大數據和人工智能，這些高新技術產業在農業等傳統產業領域已表現出強大的活力。（3）企業以市場需求為出發點，著眼于消費者功能性需求，不斷研發出適應市場需求的新產品，實現市場對產品數量上、功能上、外觀上等多方面的供需平衡。

（二）產業轉型升級促進社會協調發展

產業轉型升級也有利于家具而目前我國社會主要矛盾，即人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。目前我國還存在區域發展不平衡、產業發展不協調的局面，產業轉型升級有助于改進與平衡這種發展問題。（1）產業轉型升級加速城鄉發展的融合，解決我國城鄉二元結構問題。通過產業轉型升級促進勞動力就業，增加工作崗位，消除貧困與解決低收入群體衣食住行等問題，可以促進國家對低收入群體進行產業扶貧戰略的實施。（2）產業轉型升級也是淘汰落后產能的過程，西部地區發展受限于地域分布，通過產業轉型升級，可以將沿海發達產業鏈轉移到內陸地區，將發達地區推向更高的產業鏈。轉移到中西部的產業鏈既可以促進中西部的發展，還可以推動成為東南沿海產業鏈升級的有力支撐。通過這種“先富帶動后富”的模式，實現區域的協調發展。

（三）產業轉型升級提升綠色發展質量

產業轉型升級對于高消耗、高污染、高投入等落后生產方式的替代，有助于實現綠色發展的要求，有效利用有限的、稀缺的資源、高消耗、高投入與高污染企業的關停以及科技驅動誘發的投入產出思路的轉變，均有助于實現人與環境的和諧發展。產業發展不應以犧牲生態環境與人們生活品質為代價，這早已形成了全民的共識。

（四）產業轉型升級對于開放經濟的影響

習總書記提出“推動形成全面開放新格局，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”。產業轉型升級也是開放發展的需求，作為產業鏈低端的產業而言，往往意味著生產的低效益。產業轉型升級就是希望我們的企業能夠提升滋生所處的產業鏈位置，一是要通過學習、吸收、轉化先進管理經驗與技術成果，通過技術合作，來改進企業生產模式;二是要靈活運用全球的資源，遵循要素稟賦輪，提升企業資源配置效率，實現產業發展的全球化布局。三是產業升級后的產品也需要全球化市場，以促使企業做大做強。

（五）產業轉型升級對民生共享的作用

產業轉型升級對于社會經濟發展具有積極作用，人們的生活水平也不斷改善。產業升級對于途徑、資本、勞動力等的需求增加，也給低收入家庭提供了增加收入、擺脫貧困的機會。國家推進的產業扶貧，也是幫助低收入家庭搭上產業升級這一“順風車”的途徑之一。近年來，電子商務的發展為產業扶貧提供了強有力的抓手，使得生產者與消費者之間拉近了距離，提升了流通效率，共享了產業升級帶來的好處。此外，產業轉型升級所帶來的稅收增加等收益，有助于增加社會保障體系資金投入，提升國家對人們退休、養老、失業救濟、醫療等社會保障的水平。