和田市環境噪聲污染問題與治理措施

和田市生態環境局 王素娟

此文重點分析目前和田地區主要存在的噪音污染類型為生活噪聲、建筑企業噪聲、商業以及各種工地噪聲等，以2020年環境監測噪聲為例，和田市22個道路交通噪聲測點等效連續聲級LAeq為60.9dB，超過30.2%的路段達到70dB，5個功能區達標率僅為20%，區域環境噪聲晝間等效連續聲級LAeq為59.9dB，聲學質量屬“較差”。本文依托參照和田市環境噪聲監測數據，系統探討這幾大噪聲污染源是如何產生以及應該如何進行整治，并根據不同污染問題的特征設定不同的解決方案。

一、聲環境概況

和田地區聲環境污染的因素有很多，是各種各樣的生活噪音、建筑噪音等。通過采取積極有效的措施對噪聲環境污染進行整治和改善，2020年，城市區域環境噪聲和道路交通噪聲雖均有所下降，但聲環境質量還有待進一步提高。和田市環境聲學的評價內容主要是由24小時功能區噪聲、城市道路交通噪聲以及人們日常生活噪聲等內容組成。在實際的城市功能區進行24小時噪聲監測主要是由于和田市的功能分區不明顯，根據《城市環境噪聲測量方法》，結合本市的城市規模、人口分布，布置了5個測點，分別是和田市三中、電信和田分公司、和田市建設花園小區、和田市團結小區與和田賓館。這5個測點類別屬于零類療養區、一類居民文教區、二類商業工業混雜區、四類城市道路干線兩側。監測周期為每季度1次，一年4次，每次晝夜24小時連續監測。城市區域環境噪聲按和田市的城市規劃，因居民生活和人口活動以及城市周邊環境共布設了131個點（網格500米×500米）。

二、評價標準及評價方法

（一）經過研究和分析

城市功能區以及道路交通等噪聲必須嚴格按照我國《城市區域環境噪聲標準》進行檢測和評價（GB/3096-2008），如表1。

表1 城市不同區域環境噪聲評價標準 單位：dB(A)

（二）噪聲環境質量評價法

在對噪聲污染程度進行評價和研究時，大多數是利用等效聲級分級法進行劃分和區別，從而全面確保整體噪聲環境評價的質量和效率得到有效提升。

三、和田市噪音污染分類

（1）交通噪聲污染。隨著我國現代化經濟社會的建設，城市道路交通噪聲對于周邊居民的日程生活、休息和學習都產生了一定的影響，并在不斷擴大。據和田地區2020年年底環境統計，載客汽車、載貨汽車、低速載貨汽車、摩托車等機動車總數為350456輛,因此，道路周邊居民對于噪聲問題的關注和重視程度也變得越來越大，成為當前居民最關心的環境問題。但是機動車數量增速仍然較快，交通噪聲的影響范圍和強度較大。（2）建筑施工場所噪聲污染。城市建設的規模和數量在不斷增加，施工過程中的噪聲，產生了嚴重的擾民現象，尤其是夜間施工噪聲投訴較多，相關部門應制定相關措施改善現狀。（3）商業、生活噪聲污染。社會文化事業的繁榮和流通市場的不規范，商業活動的規模和范圍不斷擴大，以及街道、家屬區內流動性商業活動噪聲對周圍環境產生一定影響。（4）工業企業噪聲污染。在實際的城市建設過程中，由于相關部門對于施工項目沒有進行科學合理的研究和規劃，對周邊環境保護的重視力度不高，不能有效結合我國環境保護的相關理念和要求，導致整體項目施工產生嚴重的噪聲污染。相關部門對于建筑施工企業的監管力度不夠，導致建筑垃圾對周邊居民的生活環境造成一定的破壞，污染物不能進行有效處理后排放，相關的環境保護設施和制度沒有具體落實，造成了嚴重的環境污染。和田市工業生產相對集中，一些企業的環境噪聲污染對居住在工業園區內的少數居民影響較為明顯，對市區居民無影響。工業環境噪音污染方面的投訴較少。

四、和田市區噪音污染現狀

（一）城市交通噪聲

和田市道路交通噪聲監測點位共22個，白天的監測是每年進行一次，主要是早上6時到晚上的10時之間。夜間的監測是5年進行一次，具體時間在每一次五年規劃時間內的第三年進行監測，時間是晚上10時到第二天的早上6時。每個測點監測20min的等效連續A聲級Leq,記錄累計百分聲級L10、L50、L90、Lmax、Lmin、標準偏差（SD）、監測儀器型號、監測儀器編號等相關指標，記錄車流量（分大型車小時車流量、中小型車小時車流量）。2020年，和田市交通噪聲平均值為69.8分貝，低于國家標準0.2分貝，和田市區內的交通噪聲變化波動不大，主要是在68分貝到70分貝之間進行變化，整體的變化趨勢不是很明顯。

（二）城市功能區環境噪聲

和田市功能區噪聲監測采用GB3096附錄B中定點監測法，共5個監測點位，分別是和田地區二中、和田地區電信局、和田市建設花園小區、和田市中南海居民區和和田地區外賓館。主要是每一年每個季度進行監測，通過每一個監測點進行24小時連續不間斷的等效連續A聲級Leq,累計百分聲級L10、L50、L90、Lmax、Lmin、標準偏差（SD）、監測儀器型號、監測儀器編號等相關指標。

0類區（療養區）

由監測數據得知，2020年度第一季度春季療養區晝間平均值為46.8分貝，低于國家標準3.2分貝；最大值為55.1分貝，最小值42.1分貝。夜間噪聲平均值40.3分貝，低于國家標準9.7分貝；最大值42.1分貝，最小值37.9分貝。

一類區：和田市功能區噪聲監測采用GB3096附錄B中定點監測法，共5個監測點位，通過2020年和田市的文教居住區域的白天噪聲監測數據顯示，文教區域白天的噪聲平均值在55.1分貝左右，超過了國家規定標準的0.1分貝；晚上的噪聲平均值在47.03分貝左右，也超過了我國規定標準的2.3分貝。

二類區：2020年和田市區商業混雜區域監測數據顯示，白天的噪聲平均在61.9分貝左右，超過規定標準1.9分貝，晚上的噪聲平均值在42.3分貝左右，超過國家規定標準的7.7分貝。

四類區：2020年和田市交通道路夜晚白天噪聲監測數據顯示，道路兩側的白天噪聲平均在65.3分貝左右，相比國家標準低了4.7分貝，晚上平均在52.1分貝，低于國家規定標準2.9分貝。

（三）城市區域環境噪聲

和田市城市區域噪聲監測參照GB3096附錄B中聲環境功能區普查監測方法，共127個點位，監測點位高于地面1.2米到4米。白天的監測是一年一次，早上6時到晚上的10時。夜間的監測是五年一次，晚上10時到次日的早上6時。2020年的監測數據顯示和田市區域環境噪聲平均值為55.7分貝，污染程度為輕度污染。在“十三五”末期噪聲數據顯示，和田市區域環境噪聲為53.6分貝，比“十二五”末期的55.4分貝低了1.8分貝，可見和田市區域環境噪聲的質量波動幅度不大，聲環境質量趨于好轉。

五、和田市噪音污染治理措施探究

噪聲環境已經對人們的日常生活和生產造成了一定的影響，相關部門對其重視力度也在逐漸加大。但是現代化城市建設使得城市人口急劇增加，隨之而來的就是各種設施的建設，導致出現了各種各樣的噪聲污染源。因此，相關部門就要充分結合噪聲產生的原因，采取積極有效的措施，嚴格控制噪聲的發源地，以綠色可持續發展理念為基礎，加強對噪聲環境的整理，全面提高噪聲環境污染的防治質量和效率。

（1）制定相應的城市污染文明公約，面向全社會推廣執行。明確部門職能職責，抓好預防，加強與城市規劃、建設部門的協調和溝通，在城市各類開發建設活動中，加強環評和“三同時”工作，預防噪聲污染。

（2）嚴格執行環保審批制度。首先，在針對一些建筑項目的審核過程中，必須加強對施工現場周邊環境的調查和研究，結合我國相關的環境保護制度和環保審批制度，對整體項目進行科學合理的審核，從而最大程度地減少新的噪聲污染源。其次，在建設過程中，也要采取積極有效的環境保護措施，利用各種配套的保護設施，最大程度地降低噪聲污染。最后，針對施工企業多排放的噪聲必須進行嚴格監測，確保其符合國家的相關規定和標準的同時，也能滿足周邊區域環境噪聲的標準。對一些噪聲排放超標的企業，必須采取強制措施，要求其進行及時的整治，限期處理。

（3）抓好各類專項整治。抓好對社會生活噪聲、商業噪聲的專項整治，消除或降低噪聲污染。同時也要有效保障環保“12369”、公安“110”舉報熱線24小時暢通，并全面加強對環境污染舉報和投訴工作的重視，積極解決噪聲擾民問題。

（4）進一步加強城市管理。加強對建筑施工管理（特別是夜間施工管理），合理布局交通道路、商業街和集貿市場，加強對小攤小販和社會生活噪聲的管理。嚴格控制大型運輸車輛、工程機械進入城市的車況狀態和時間。

六、結束語

和田地區聲環境污染屬混合型，主要由交通噪聲、建筑施工噪聲、工業企業噪聲和社會生活噪聲等交織而成。通過聲環境噪聲污染綜合整治，2020年城市區域環境噪聲和道路交通噪聲均有所下降，聲環境質量有所好轉。相關部門和政府還要采取積極有效的措施和方法，結合和田市不同區域的實際需求，構建更加完善的噪聲污染管理體系和標準，為和田市人民提供一個良好的生活環境。