新時代高校黨建工作責任制及考核評價體系研究

[摘 要] 堅持全面從嚴治黨，關(guān)鍵是要建立健全黨建工作責任制，制定科學(xué)有效、執(zhí)行有力的黨建工作考核評價體系，切實落實好管黨治黨、辦學(xué)治校的政治責任。黨建工作責任制及考核評價體系是貫徹落實從嚴治黨、管黨治黨的具體表現(xiàn)，是從體制機制層面推動基層黨建工作目標任務(wù)落實的重要舉措。因此，以健全高校黨建工作責任制及考核評價體系為研究對象，通過科學(xué)調(diào)研和分析，構(gòu)建科學(xué)完善的黨建工作責任制考核評價體系，健全權(quán)責明晰的責任體系、評價體系和保障體系，扎實落實黨建工作機制，以黨建高質(zhì)量推動各項事業(yè)發(fā)展高質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞] 高校黨建;責任制;考核評價;研究

[基金項目] 2019年度河南農(nóng)業(yè)大學(xué)黨建研究課題“健全高校黨建工作責任制及考核評價體系研究”（NDDJYJ-2019018）

[作者簡介] 張紅陽（1972—），男，河南商丘人，博士，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委研究生工作部部長，副教授，主要從事高校黨建與高等教育管理研究。

[中圖分類號] G647? ? [文獻標識碼] A? ? [文章編號] 1674-9324（2021）27-0021-04? ? ? ?[收稿日期] 2021-05-07

高校黨建工作責任制作為新時代做好黨建工作的重要抓手，是黨中央加強基層黨組織教育管理的有效手段，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的關(guān)鍵，對高?；鶎狱h組織抓好黨建工作發(fā)揮著重要作用。但是，在黨建工作責任制落實過程中，發(fā)現(xiàn)個別黨組織負責人對黨建工作責任制的態(tài)度認識不夠足，重視程度不夠高，責任意識不夠強，工作力度不夠大;黨建工作責任制評價體系還不健全，各級黨組織及其責任人的職責不明晰，目標不清楚，運行不通暢;黨建工作責任制的督促和檢查尚存在薄弱環(huán)節(jié)，責任追究不力，評價考核不準，結(jié)果運用不理想;等等問題，對于推進全面從嚴治黨向基層基礎(chǔ)延伸和黨建重點任務(wù)的落實造成了消極影響[1]。

一、健全高校黨建工作責任制及考核評價體系的重要性和必要性

（一）新時代加強高校黨建的重要基礎(chǔ)

黨的十九屆五中全會指出：“當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加?！盵2]在這個大背景下，黨建工作面臨的形勢越來越復(fù)雜多變，面臨的任務(wù)也越來越艱巨。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記強調(diào)：“推進全面從嚴治黨，既要解決思想問題，也要解決制度問題。堅持思想建黨與制度治黨同向發(fā)力，推動黨的制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治國理政的實際效能。[3]

（二）推進學(xué)校事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵抓手

認真貫徹落實黨建工作責任制，完善考核評價體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于推進學(xué)校治理科學(xué)化、現(xiàn)代化的全過程，確保黨中央、國務(wù)院的重大決策部署落地見效，確保管黨治黨貫穿辦學(xué)治校的全過程和各方面，確保高校始終沿著正確的方向不斷前行，這些都為我國高等教育事業(yè)的發(fā)展及其社會功能的發(fā)揮提供了更大的機遇和舞臺。隨著建設(shè)教育強國的推進，國家對教育的投入和支持力度空前加大，給高等教育的發(fā)展帶來了前所未有的新機遇。由于學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的迅速擴大和學(xué)生人數(shù)的迅猛增長，高等學(xué)校的發(fā)展面臨巨大的壓力[4，5]。只有把高校基層黨組織建設(shè)好、發(fā)展好，著力增強黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，才能切實解決高等學(xué)校發(fā)展中的新矛盾和新問題，以黨的高質(zhì)量建設(shè)帶動高等教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）提高高校黨組織凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的重要保障

大學(xué)生思維敏捷，對新生事物適應(yīng)快、可塑性強，正處在世界觀、人生觀、價值觀形成的關(guān)鍵時期。黨的基層組織不健全或工作不到位，松懈了對大學(xué)生的教育，致使其缺乏馬克思主義理論知識，思想教育出現(xiàn)“真空”，被一些負面思想影響，造成可怕后果。大學(xué)生黨員自身的教育、管理和監(jiān)督松懈，黨組織的先進性和純潔性就會被破壞，黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力就會受到嚴重影響。切實抓好黨建工作責任制及考評體系建設(shè)，采取有效措施，推進全面從嚴治黨，嚴格教育、嚴格管理、嚴格要求、嚴格監(jiān)督，把每個黨員都培育成一面“旗幟”，每個黨組織都建成一個“堡壘”。

二、高校基層黨建工作責任制及考核評價體系現(xiàn)狀

（一）評價責任有待進一步嚴格

高?；鶎狱h組織具有較強的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，由于高校黨建工作的特殊性，極少數(shù)黨組織黨建工作責任制存在注重定性評價而定量評價薄弱的問題，導(dǎo)致個別黨組織負責人存在功利心理，通常把時間和精力放到業(yè)務(wù)發(fā)展、學(xué)術(shù)追求和個人進步上，對黨建工作不嚴謹，履行黨建工作責任制缺少主動性，做黨建工作時缺乏魄力，在其位不謀其政;有的黨組織負責人履行黨建工作責任制缺少擔當精神，工作缺乏監(jiān)督和檢查，流于形式;有的黨組織負責人履行黨建工作責任制存在畏難情緒，對黨建工作望而卻步，甚至退避三舍，更嚴重的干脆“撂挑子”[6]。對推進全面從嚴治黨向基層延伸，確保黨建重點任務(wù)的落實造成了消極影響。

（二）作用發(fā)揮有待進一步加強

高?；鶎狱h組織要想充分履行黨建工作責任制，就要堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，但在實際工作中督查不及時，責任追究不到位，高校基層黨組織抓基層、抓基礎(chǔ)的效果不明顯，導(dǎo)致有些基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮存在較大差距，“就黨建抓黨建”的思想比較普遍，與黨建工作圍繞中心、服務(wù)大局的要求存在較大差距，黨建工作游離于中心工作之外，“兩張皮”的現(xiàn)象比較突出。

（三）工作目標有待進一步提升

一方面，個別高?；鶎狱h組織對履行黨建工作責任制缺乏頂層設(shè)計、長遠規(guī)劃和具體措施，對新形勢下黨建工作中存在的新情況和新問題把握不準確，不能緊跟形勢，及時改進工作方式方法，實現(xiàn)工作的針對性和有效性。另一方面，落實黨建工作責任時存在黨組織責任人職責不清、目標不明、運行不暢、評價體系不健全等現(xiàn)象，導(dǎo)致重學(xué)生黨建、輕教師黨建，重眼前利益、輕長遠謀劃，重表面文章、輕實際效果，使得黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)[7]。