職業教育法修訂草案首次提請審議 完善職業教育體系和管理體制

6月7日，受國務院委托，教育部部長陳寶生就職業教育法修訂草案向全國人大常委會作了說明。

草案新增了三章、18條，聚焦職業教育領域熱點難點問題，著力解決突出問題，重點修改了以下六個方面：

加強黨對職業教育的領導。依照《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》精神，草案增加規定：實施職業教育必須堅持中國共產黨的領導，堅持社會主義辦學方向;公辦職業學校實行中國共產黨職業學校基層組織領導的校長負責制，民辦職業學校依法健全決策機制，強化學校的中國共產黨基層組織政治功能，保證其在學校重大事項決策、監督、執行各環節有效發揮作用。

完善職業教育管理體制。草案規定：職業教育實行分級管理、地方為主、政府統籌、行業指導、社會參與的管理體制;國務院教育行政部門負責職業教育工作的統籌規劃、綜合協調、宏觀管理，國務院有關部門在職責范圍內分別負責有關的職業教育工作;省級人民政府應當加強對本行政區域內職業教育工作的領導、統籌協調和督導評估。

完善職業教育體系。草案明確職業教育的內涵，規定：職業教育是指為了使受教育者具備從事某種職業或者職業發展所需要的職業道德、科學文化與專業知識、技術技能等綜合素質而實施的教育活動。草案明確職業教育的定位和實施原則，規定：職業教育與普通教育是不同教育類型，具有同等重要地位;實施職業教育以促進就業為導向，堅持產教融合、校企合作、工學結合、知行合一。草案還明確了現代職業教育體系框架，規定：國家建立健全職業學校教育和職業培訓并重，職業教育與普通教育相互融通，初級、中級、高級職業教育有效貫通的現代職業教育體系;推進職業教育國家“學分銀行”建設，促進各級各類學校教育與職業培訓以及其他職業教育學習成果認定、積累和轉換，建立完善國家資歷框架，使職業教育與普通教育的學習成果融通、互認。

推動多元辦學。為強化政府統籌和行業指導職責，草案增加規定：國家根據產業布局和行業發展需要，支持高水平職業學校、專業建設;縣級人民政府根據縣域經濟社會發展需要設立職業教育中心學校;政府行業主管部門、行業組織可以參與制定本行業職業教育相關標準，開展人才需求預測、職業生涯發展研究。為發揮企業職業教育主體作用，草案規定：鼓勵有條件的企業根據自身生產經營需求，利用資本、技術等要素，單獨舉辦或者聯合舉辦職業學校、職業培訓機構;企業按照國家有關規定實行培訓上崗制度。同時，草案還支持社會力量辦學，規定：地方各級人民政府可以采取購買服務等措施對民辦職業學校和職業培訓機構予以扶持;依法支持社會力量參與聯合辦學，舉辦股份制、混合所有制職業學校、職業培訓機構。

提升職業教育質量和水平。草案擴大了職業學校辦學自主權，規定：職業學校依法辦學、依據章程自主管理，可以根據產業需求，依法自主設置專業，制定人才培養方案，選用或者編寫專業課程教材，設置教學過程和學習制度;國家建立符合職業教育特點的考試招生制度。為促進產教融合、校企合作，草案規定：國家推行學徒制度，鼓勵企業與職業學校、職業培訓機構合作進行學徒培訓;對深度參與產教融合、校企合作，在提升技術技能人才培養質量、促進就業中發揮重要主體作用的企業，按照國家有關規定予以獎勵、支持;鼓勵職業學校在招生就業、培養方案制定、師資隊伍建設等方面與相關行業組織、企業、事業單位等建立合作機制。草案健全了職業教育社會評價機制，規定：職業學校、職業培訓機構應當建立健全教育質量的評價制度，吸納行業組織、企業參與評價，職業教育質量評價應當突出就業導向。

加強對職業教育的支持和保障。為加強職業教育教師隊伍建設，草案規定：國家健全完善符合職業教育特點和發展要求的職業學校教師崗位設置和職務（職稱）評聘制度，建立職業教育教師培養培訓體系，制定職業學校教職工配備基本標準;職業學校的專業課教師、實習指導教師應當具有一定年限相應工作經歷或者實踐經驗，達到相應技術技能水平;鼓勵職業學校聘請技能大師、非物質文化遺產傳承人等高技能人才專職或兼職擔任專業教師。草案健全了職業教育經費投入機制，增加規定：各級人民政府應當建立與職業教育辦學規模、培養成本和辦學質量等相適應的財政投入制度，加強預算績效管理，提高資金使用效益。為了營造促進職業教育發展的社會氛圍，草案規定：國家采取措施，提高技術技能人才的社會地位和待遇，對在職業教育工作中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵，并把每年5月第2周確定為職業教育活動周。

（來源： 人民日報）