水利水電工程合同風險管理及防范措施

周薇薇 黃正海

中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司 四川成都 610072

隨著水利水電工程數量的逐漸增多，規模的逐漸加大，使水利水電工程合同的風險性也在不斷提升。對于水利水電的工程合同，它不僅為工程的實施指明了一定的方向，還為工程的順利完成提供了保障。

因此，合同對于工程的監管直接影響到整個工程的工作質量、工作時間以及工作效率。在施工過程中，會出現很多意外情況，例如工程外部環境的不合理，材料市場物價的變化，或者工程施工期限的延長，還存在施工工具亂放、設備的故障、物資的輸入輸出以及施工人員的管理等問題。加大了工程施工難度的同時，對其也產生了極大的消極影響。因此，需要利用相關的合同來對這些問題加以規避、限制。合同對于工程的控制效果是相對較好的，但是工程合同通常會在施工后發生變更，變更的原因也有很多種，但主要是由于工程實際情況發生變化導致的，一般情況下，水利水電工程的實施會涉及地理環境、水文環境、天氣環境等，一旦這些因素發生變化，就需要改變原本的施工計劃，延長工期，研討新的方案，而在這個過程中，對于原本的工程合同，也需要進行內容上的修改。不僅如此，當合同中的內容發生改變時，便會涉及合同違約索賠的問題。如何將合同中的違約索賠的風險降至最低，致使相關的賠償項目和賠償金額不會影響到工程的實施，便成為了水利水電工程合同所需要面對的一道難題。不僅影響合同的實施，還會給企業帶來一定的不利影響[1]。因此，在合同制定和簽訂時，應該對合同的細節風險加以規避，做好風險的防范措施，這樣不僅可以讓施工雙方的單位得到經濟上的保障，還可以在一定程度上降低經濟損失，避免風險帶來的損害。本文主要是對水利水電工程的合同風險進行管理的預防，提出相應的建議和對策，以便于降低工程合同中存在的風險，進一步促進水利水電工程的順利實施。

1 水利水電工程合同風險管理

1.1 合同簽訂時把控總風險

水利水電工程合同的簽訂對于工程的實施是一項極為重要的工作。由于工程在實施中會涉及許多數據，數值以及信息，而這些信息在合同簽訂之前也都是需要保密的，所以存在一定的風險。不僅如此，在合同中還存在很多的隱藏條款，這些隱藏條款也是存在風險的[2]。首先，在簽訂合同時，如果隱藏條款未被明確，那將在一定程度上擾亂市場的秩序，水利水電工程合同風險管理項目如圖1所示。

圖1 水利水電工程合同風險管理

也會成為合同簽訂雙方矛盾產生以及激化的主要原因。在合同中，有些單位為了減少工程的相關成本，會利用隱藏條款遮蔽一些工程上的問題，而簽訂方在未了解合同的情況下，只注重合同的簽訂結果，對這些隱藏條款毫無防備，造成合同上的風險，有的甚至會造成一定的經濟損失。所以，在簽訂合同時，要對合同主條款進行仔細閱讀，保證條款的真實性，可靠性，對隱藏條款也不能忽視，也要進行利弊的分析，避免相關風險的出現。合同的日期也是易于出現風險的原因之一，水利水電工程的施工日期是根據實際情況而確定的，一般會在準備施工前的一周內確定具體時間，因此，合同在時間不明確的情況下簽訂是肯定會增加合同的風險性的。為了對其風險進行管理，需要在合同簽訂前討論出施工時間的具體解決方案，將達成的解決方案加注在合同中，最大程度上避免了合同因時間不明確而產生的管理風險。從以上兩點出發，仔細分析合同的全部條款，在避免出現隱藏風險的同時，也對合同的總風險進行把控。

1.2 施工期間合同監控部分風險

當水利水電工程合同簽訂完成之后，合同中的相關條款是不可以隨意修改的，一旦修改不僅會給工程的實施帶來嚴重的影響，還會面臨不同程度的賠償金。進入合同的實施階段，進行相關的工程施工。在這個階段中，會面臨很多的實際情況，也會暴露很多的工程問題，有的施工隊在施工的過程中出現意外、導致延誤了施工工期，最后降低了工程的質量。由于水利水電工程是需要極長的施工工期的，在這一期間，也會出現諸多情況，如果對此沒有較好的應對方法，也會造成不好的影響。因此，這個階段是十分重要的，需要利用合同對部分風險進行實時監控。在與施工方的合同中，需要明確工程的完成時間，如有特殊情況發生，也需要制定特殊的應對方案。對于一些施工時出現的細節問題，在合同中也需要進行特殊標示，以避免合同中部分風險的出現，起到一定的監控作用。

1.3 合同變更和索賠風險的規避

在水利水電工程合同中，變更和索賠風險本身就是一項不可控的因素，在合同制定時，雖然對于變更和索賠的問題會進行相應的處理，但是不能完全規避。例如，合同在制定初期，首先要進行招標，對于參加招標的合同，每一項條款都要準確無誤，一旦出現錯誤，便會導致整個招標的失敗。在合同實施期間，一旦需要做出合同的變更，就必然會導致合同的索賠的索賠問題。要對此處的合同風險進行管理，就需要對工程施工時會發生的問題和變更事項進行事先調查研究，在合同中列明一旦發生變更，所需要面臨的索賠金額情況，盡量將金額降低至合理的范圍之內，以此來減少合同在變更和索賠上存在的風險。

1.4 工程驗收決算合同風險的控制

當水利水電工程完工時，需要進行工程的驗收決算，這個過程是利用合同把控工程風險的最后一個環節，在很多大型的水利水電工程中，都會忽視工程驗收和工程決算，認為這兩個階段并不會出現問題。但這兩個環節往往是檢驗工程是否達標的最后機會，因此，對于這兩個階段，一定要進行重視，施工單位應事先制定好工程決算的申請書，以此來與工程簽訂方進行相關事項的核對，確保水利水電工程已經經過公司項目部門、國家監督部門的嚴格審查與核算，如果出現情況，必然要求索賠。這樣既是對工程施工質量的保證，也是對工程合同驗收決算風險的控制。

2 水利水電工程合同風險防范措施

水利水電工程合同風險防范措施如圖2所示。

圖2 水利水電工程合同風險防范措施

2.1 增強合同簽約雙方的風險意識

對于水利水電工程合同的風險防范，首先需要管理者本身具備較強的風險防范意識，首先，要從風險防范的角度出發，對合同中的每一項條款進行細致研究，其次，在對合同有了一定的了解之后，再利用水利水電項目中的相關風險因素對整體工程進行全面的風險預防、風險分析以及風險把控。逐漸培養管理者細致的分析能力，敏銳的觀察力，并在此基礎上，對可能發生的潛在風險和人為風險進行適當預防。如果遇到違約的情況，也要學會使用法律手段來進行維權，從而保證自身的利益不受到損害。增強合同簽訂雙方的風險防范意識，也有利于形成合作共贏的互利關系。

2.2 轉嫁工程合同的風險損失

轉嫁合同的風險損失，主要是指為了降低自身工程中存在的風險，有意將可能發生的風險轉移至第三方的相關行為，這是一種合理的風險防范措施。由于水利水電工程相比于其他工程施工面積較為龐大，情況也較為復雜，另外，還有可能由于不可抗力對工程造成影響，所以，工程在進行時，是無法完全把控企業所能承擔的損失的，因此，需要對風險損失進行轉嫁。如今，最普遍的形式就是保險[3]。首先，在合同簽訂之前，施工雙方可以對工程可能會出現的問題進行合理預想，也可以在經過實地考察之后，構想出可能發生的相關問題。為了避免外部因素給工程造成經濟損失，購買符合條件的工程合同保險。一旦工程發生相關的問題，就可以向第三方進行索賠，不僅降低了損失成本，同時還轉嫁了風險。

2.3 利用合同加強水利水電工程的監管力度

工程實施過程中，存在一些施工單位一味地追求工作效率，隨意改變合同中指定的工程項目的情況，有的甚至為了節省成本，增減工程量、忽視工程材料的質量[4]。這種做法，在工程完工之后，一旦發生問題，對于工程便是致命的。因此，為了避免這種情況的發生，要利用合同來加強水利水電工程的監察力度。首先，應該設立專門的工程監察部門，將其列注在合同中，使其成為完工的必要條件，通過此部門，開展相關的核查監管工作，一旦發現違約行為，可以立即通過合同來維護自身的權益。其次，每一個環節的核查人員要進行輪流監管、互相監管，進一步提高監管質量。這樣做不僅減少了合同的變更和索賠，也保證了工程的質量，將風險把控制最低。

3 結語

水利水電工程作為一種大型的施工工程，對于其合同風險的管理是十分重要的。在其合同中也是充滿風險的，因此，加強對水利水電合同的風險規避也是我們所需面臨的一個重要問題。只有不斷提高防范意識，采取積極合理的風險規避手段和監控措施，才可以更好地化解合同中出現的風險給工程帶來的經濟損失，最大限度地降低相關風險，保障水利水電工程的順利完成。