央行：穩妥實施好房地產金融審慎管理制度

馬勀

事件

1月15日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，會上央行發言人強調要堅持“房住不炒”定位，租購并舉，因城施策，保持房地產金融政策連續性、一致性、穩定性，穩妥實施好房地產金融審慎管理制度，加大住房租賃市場發展的金融支持，促進房地產市場平穩健康發展。

點評

近年來，央行加強了房地產的金融調控，牽頭金融部門加強對各類資金流入房地產的統計監測，引導商業銀行房地產貸款合理增長，推動金融資源更多流向制造業、小微企業等重點領域和薄弱環節。去年房地產貸款增速8年來首次低于各項貸款增速，新增房地產貸款占各項貸款比重從2016年的44.8%下降到去年的28%。同時，央行不斷實施房地產金融審慎管理制度，完善住房租賃金融政策，按照“租購并舉”的方向，加快研究金融支持住房租賃市場的政策。

房地產金融審慎管理制度是逐步形成的。一是，實施多年的差別化住房信貸政策是落實“房住不炒”要求的“命門”，各地、各金融部門落實得非常好，才形成了國家統計局縮成的“70個大中城市房地產市場價格穩中略漲”的局面。這是房地產金融審慎管理制度的基礎，是從房地產金融的供給側進行管理。二是，重點房地產企業資金監測和融資管理規則是從房地產金融的需求側進行約束。2021年1月1日起正式實施的重點房地產企業資金監測和融資管理規則，被業內稱為“三道紅線”。這個管理規則是由住建部和央行共同制定的。“三道紅線”包括房企剔除預收款后的資產負債率不得大于70%;房企的凈負債率不得大于100%;房企的“現金短債比”小于1。此外，拿地銷售比是否過高、經營性現金流情況兩個方面也將作為監管機構考察的重要指標。三是，建立健全房地產金融宏觀審慎管理制度。這個制度實際上是房地產金融的供給側、需求側和其他的包括住房租賃金融政策在內的房地產金融政策的集大成者。央行、銀保監會去年底推出的房地產貸款集中度管理制度也是房地產金融供給側管理的重要內容，管住銀行就能實施好差別化住房信貸政策。這項制度對于提高金融體系韌性和穩健性、促進房地產市場平穩健康發展將發揮重要的作用。