水利水電工程預結算的影響因素及改進路徑

趙瑞

[摘 要]隨著我國在水利工程技術領域的飛速發(fā)展，在大型水利水電專項工程建設方面也已經(jīng)有了很大的技術進步，這樣的技術發(fā)展趨勢使得當今人們對于大型水利水電建設工程的技術要求越發(fā)的嚴格。水利水電電站工程的設計進行預算程序中一般包括工程評估項目估算、設計概算、招投標工程預算和總報價、工程設計結算等。預算本結算對我國水利水電建設工程造價管理有著非常重要的主導位置、發(fā)揮著非常重要的主導作用，并且有效的成本控制對工程造價等都有著非常重要的指導作用，可以實現(xiàn)工程項目長期目標的有效管理。

[關鍵詞]水利水電;工程預結算;成本控制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.21.065

1 水利水電工程預結算的重要性

水利水電預結算在整個水利水電建設工程中非常重要，且占有非常重要的主導地位。水利水電工程預算結算主要目標是通過控制建設成本，使整個水利水電工程在前期建設運行過程中能夠得到更好的質(zhì)量管理與成本控制，使得在推進水利水電基礎工程建設方面基本不會因此造成嚴重的財政資金資源浪費。

1.1 提高水利水電工程的施工質(zhì)量

從各項水利基礎工程概預算的管理編制總體目的上來講，水利工程預結算就是從各項水利基礎工程建設所需要涉及關系的國家財務以及國民經(jīng)濟的各個層面入手，來對各項水利基礎工程的建設質(zhì)量服務進行預算管理和質(zhì)量保證。水利工程預成本結算的計量準確性和計算科學性對我國水利水電工程建設的長期質(zhì)量安全影響非常大。一般來說，將城市水利工程建設項目控制管理細分歸類為：工程質(zhì)量控制管理、成本控制管理和工程進度控制管理三個部分。項目管理的最終目標就是通過對地區(qū)水利建設工程施工前期的進度進行合理安排，使得整個地區(qū)水利工程前期施工管理過程質(zhì)量能夠在充分保證前期施工過程質(zhì)量的基本前提下有效率地降低整個水利建設工程的前期施工管理成本。所以，水利水電工程進度控制管理在整個工程項目進度管理中也占有最重要的地位。科學的預算與結算方法能夠有效地幫助指導建筑施工工程企業(yè)合理制定預算出施工成本最低并且可行的建筑施工預算方案。

1.2 增加施工企業(yè)的經(jīng)濟效益

在每年水利水電工程概預算的組織編制實施過程中，需要對施工企業(yè)前期的各項技術準備實施工作、技術研發(fā)能力、管理水平以及技術人員的綜合素質(zhì)情況進行深入考察。同時要對企業(yè)工程管理中的各種人工、材料以及其他相關施工費用等環(huán)節(jié)提供合理依據(jù)，并及時做出合理的施工安排和合理規(guī)劃，這一管理過程對有效率地發(fā)現(xiàn)工程施工建造企業(yè)如何管理和解決施工過程中的各種突出問題，從而有效促進建造企業(yè)在工程管理工作中要不斷地進行資源整合和結構優(yōu)化，促進施工企業(yè)社會經(jīng)濟效益的不斷提高。

2 水利水電工程預結算的影響因素

2.1 工程設計對水利水電工程預結算的影響

工程設計對我國水利水電的前期工程預算和結算的實際影響力也是非常大的。水利水電的總體工程設計在一般使用情況下主要可以包括兩個設計階段：一是工程初步設計;二則是總體施工計劃設計。這樣的影響因素對于小型水利建筑的設計影響并不是很大，但是對于大型的利用水利水電的建設工程來說卻是非常重要的一個影響考量因素，因為其工程需要的施工技術較高，施工中的內(nèi)容較為復雜，所以影響因素范圍較大，例如云南省某大型引水式水利水電站工程就是一個非常典型的真實例子，該水電工程于2014年年底正式開工，合同價1.1億元，但因為其設計斷層深度不夠，地勘條件不足，導致引水隧洞內(nèi)實際斷層地質(zhì)勘察條件較差與設計實際勘察條件相去較遠，最終設計造價1.7億元。

2.2 科學性編制對水利水電預結算的影響

水利水電工程預算執(zhí)行科學性的合理編制執(zhí)行可以有效提高水利施工建設企業(yè)的社會經(jīng)濟效益，在推進合理編制執(zhí)行過程中，需要對施工企業(yè)前期的各項項目準備實施工作、技術服務能力、管理水平以及施工人員的綜合素質(zhì)水平進行嚴格考察。同時也要對企業(yè)工程管理中的各種人工、材料以及其他相關施工費用等環(huán)節(jié)提供合理依據(jù)，并及時做出合理的施工安排和合理規(guī)劃。其中，材料對于預算和結算的作用影響最大。水利水電配套工程的施工期相對較長，受外部環(huán)境因素嚴重影響，材料價格的短期波動較大。編制企業(yè)預算時所采用的建筑材料價格多為企業(yè)信息性報價，但對于信息性報價較低的市場價通常較高，具有一定滯后性，因此預算的實際編制往往會與企業(yè)實際建筑造價預算產(chǎn)生較大偏差。

2.3 工程管理制度對水利水電工程預結算的影響

制定完整的建筑工程質(zhì)量管理制度體系是公司確保整個工程項目能夠順利進行的重要保障，從而可以使得整個工程項目中的每個關鍵環(huán)節(jié)都能在公司預定的施工計劃中順利進行，不僅能有效保障整個工程質(zhì)量，還能精確控制整個工程的設計成本和總造價與保證工程的預期進展。而有些工程施工單位極其重視前期工程質(zhì)量管理，只為了追求前期利潤，過分的偷工減料、進行違反規(guī)定的施工操作，只為了追求加快工程進度，這樣不僅嚴重影響了未來水利水電等各類工程的前期質(zhì)量安全問題，更嚴重的是在出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題之后往往還要及時返工，造成更加嚴重的工程資金資源浪費，對未來水利水電等工程的預算和結算進度產(chǎn)生嚴重的不利影響。

3 水利水電工程預結算的改進路徑

3.1 建立完善的工程預結算管理機制

想要更好地解決我國有關企業(yè)高估工程預算管理問題，規(guī)范高估工程預付款結算的其他相關管理工作，一定要盡快建立健全完善有關高估工程預付款結算的長效管理機制。如若同時發(fā)生企業(yè)高估或惡意謊報巨大工程量等安全問題，要及時地綜合運用企業(yè)相關的安全專業(yè)知識加以解決并及時糾正此類安全問題，以免日后出現(xiàn)更大的安全問題，造成更嚴重的社會經(jīng)濟損失。除此之外，審計工作人員還應該充分全面系統(tǒng)的了解與我國水利水電建設工程審計相關的基礎知識與專業(yè)技能，從而有效保障各級審計工作人員的實際工作效率;相關的簽證管理人員需要非常熟悉并充分了解實際相關的我國簽證業(yè)務工作管理流程，了解我國相關企業(yè)簽證管理工作的基本要求與實際進行情況，了解可能出現(xiàn)在相關簽證工作方面的常見問題并及時給予正確答案等，從而才能確保相關簽證工作及時、有序以及準確的順利進行并保證順利完成。