新時代基礎教育評價改革路向：回歸教育初心

龍海濤

[摘? ?要]《深化新時代教育評價改革總體方案》是由中共中央、國務院印發的關于教育評價改革的首部國家層面綱領性文件，其為我國基礎教育改革政策走向指明了方向，為我國盡快建立新型基礎教育評價體系開出了良方，標志著我國的基礎教育改革邁入了任重道遠的新時代。

[關鍵詞]新時代;基礎教育;教育評價;改革

2020年10月，中共中央、國務院印發了《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》）[1]。這是我國教育改革發展歷史上具有里程碑意義的重大事件，吹響了新時代教育評價改革的號角。《總體方案》提出了“一條主線”（堅持立德樹人）、“兩個目標”（5-10年目標、2035年遠景目標）、“三大內容”（總體要求、重點任務、組織實施）、“四個評價”（改進結果評價、強化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價）、“五類主體”（黨委和政府、學校、教師、學生、社會），為我國盡快建立新時代新型基礎教育評價體系開出了良方，標志著我國基礎教育改革邁入新時代。以下就《總體方案》的基本內涵及其對我國基礎教育的影響進行解讀，以加深廣大學生、家長、基礎教育工作者對其的理解。

一、堅持“一條主線”，回歸基礎教育本真初心

立德樹人是我國教育事業的本真和初心，堅持立德樹人這一條主線始終貫穿于教育評價改革全過程[2]。習近平總書記在2020年9月召開的教育文化衛生體育領域專家代表座談會上指出，構建符合中國實際、具有世界先進水平的教育評價體系，要“把立德樹人作為教育的根本任務”。《總體方案》從根本上回應了“什么是新時代人民滿意的教育”“怎么辦好新時代人民滿意的教育”，回答了“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的問題[3]。

堅持立德樹人，就是堅持教育的社會主義辦學方向，緊緊抓住教育評價這一“方向盤”，讓學校樹立正確的辦學理念，讓學生樹立正確的成才觀念，讓社會樹立正確的用人導向，助推我國基礎教育回歸本真初心。在黨委和政府層面，要堅持正確的政績觀，科學地履行職責，必須做到“三不得一嚴禁”，對違法并產生重大影響的責任者要進行問責追責。在學校層面，要把立德樹人取得的效果作為根本性標準。具體來說，幼兒園要克服“小學化”的錯誤傾向;義務教育學校要突出促進學生的全面發展，注重減輕學生的學業負擔、增加社會滿意度;普通高中要突出綜合素質評價，加強對學生發展的科學指導，規范招生宣傳和辦學職責等行為。在教師層面，要把師德師風作為評價的首要標準，突出教書育人的實際成效，注重思政課程建設。在學生層面，要強調德智體美勞全面發展，強化德育、體育、美育和勞動教育的評價。在社會層面，要破除“唯名校”“唯學歷”的選人用人導向，轉為以思想品德和能力水平為依據。

二、提出“兩個目標”，描繪基礎教育改革藍圖

教育評價改革是一項復雜的系統性工程。其中，“五唯”是教育評價改革最難啃的“硬骨頭”，其存在有著深厚的傳統文化根基[4]。破除“五唯”頑瘴痼疾，需要全社會的共同參與和不懈努力。

《中國教育現代化2035》的出臺，為新時代我國教育現代化建設教育強國繪制了宏偉藍圖。《總體方案》結合《中國教育現代化2035》目標要求，充分考慮教育評價改革的嚴峻性和長期性，將教育評價改革定義為兩個相對獨立而又統一的階段（5-10年，到2035年），并分別提出了明確目標和具體任務，具有極強的可操作性。至少要經過15年改革的不斷探索和實踐，到2035年基本形成富有時代特征、彰顯中國特色、體現世界水平的教育評價體系。

基礎教育評價改革涉及千家萬戶，必須沿著正確的方向一步一步地往前走，不能急于求成。“兩個目標”的提出，體現了改革的階段性和整體性的統一。

三、涵蓋“三大內容”，明確教育評價改革任務

《總體方案》包括總體要求、重點任務和組織實施三大主要內容，特別是指出了落實教育評價改革路徑，具有很強的時代特征和現實有效性[5]。“總體要求”提出了“堅持立德樹人、堅持問題導向、堅持科學有效、堅持統籌兼顧、堅持中國特色”的“五個堅持”。“重點任務”以破“五唯”為重點，明晰了五類22大項改革任務。“組織實施”則強調了教育評價改革需要樹立“一盤棋”思想。

基礎教育的評價改革不是單個制度政策的修訂和個別環節的完善，需要政府、學校、教師、學生、家長和社會各領域、各相關要素的整體性和系統性推進。黨委和政府要加強組織領導，認真落實領導職責。一方面，將深化教育評價改革列入重要議事日程，大力推進該項工作有序有效地推進;另一方面，不得將升學率等與學校的績效評優、教育經費投入、教師的工資待遇等掛鉤。同時，要建立督導監督機制，及時發現并督正違背要求的行為，并對相關責任者進行追責。學校和教師要盡快提高教育評價改革的意識和能力，主動適應新時代教育評價改革對基礎教育的新要求。家長要樹立正確的教育理念和成才觀念，加強與學校之間的有效合作，共同引導學生成長成才。政府機構、企事業單位等用人單位要更新選人用人觀念，帶動全社會形成科學的選人用人氛圍。新聞媒體要加大對教育評價改革工作的宣傳解讀，促進社會各方形成共識。此外，要進一步創新基礎教育評價工具，發揮人工智能、大數據等新技術的作用，使其為智能科學評價提供支撐。

四、突出“四個評價”，促進教育評價科學有效

七十多年來，我國基礎教育飛速發展并取得了巨大成就，但不可否認，當前仍然存在著區域發展不平衡、優質教育發展不充分、素質教育推進不順暢以及學校創新特色發展不鮮明等問題[6]。長期以來，包括政府、學校、教師和家長在內的整個社會，形成了過于重視學生考試成績和學校升學率的評價體系，嚴重違背了基礎教育的本真和初心。“四個評價”的提出，體現了對教育改革發展規律、學生成長成才規律、學校辦學規律的遵循，是破除“五唯”痼疾的科學良方，有利于解決當前基礎教育面臨的問題。

“四個評價”是一個有機整體。“過程評價”能及時檢測和發現教學過程中出現的問題，充分體現評價的預測、咨詢和調節作用。“改進結果評價”和“強化過程評價”就是要扭轉當前“結果唯一”的錯誤傾向，做到“結果”與“過程”的統籌兼顧。“增值評價”將為基礎教育的自主創新發展注入活力。探索“增值評價”，有利于促進各級各類學校和不同地區基礎教育的自主化、多樣化和特色化發展，從而促進學生全面而有個性地發展。“綜合評價”則是對被評價者做出全面性的評判，對于全面推進素質教育有很強的導向作用[7]。

五、立足“五類主體”，強化教育評價系統思維

基礎教育關系著社會的每一個細胞，關系著國家前途和民族命運。為此，《總體方案》的整體設計更加注重評價體系的科學性、系統性和整體思維。《總體方案》以我國教育評價改革中緊密相關的黨委和政府、學校、教師、學生和社會五類主體為對象，既明確了各主體在教育改革中的責任和使命，又創新了對各主體的評價標準。針對教育領域長期存在的最為難啃的“硬骨頭”——“五唯”問題，五“破”五“立”，既找到了教育評價問題的核心和關鍵，又提出了解決問題的路徑和措施。例如，黨委和政府要改變以升學率為核心評判尺度的政績觀，教師要改變重視發表論文而忽視教書育人和一線學生工作的價值觀，家長要改變只注重孩子的學業成績而輕視其身心健康全面發展的成才觀，社會要改變學歷、名校作為招聘、晉升的用人觀，從而凝聚社會改革共識，催生改革動力。

此外，《總體方案》也對各級各類學校提出了明確的目標和任務。例如，幼兒園要納入質量評估范疇，中小學校要健全質量監測機制，突出綜合素質評價;要營造和諧育人氛圍，推進選課走班制度，加強思政課程建設，將家校聯系落實情況納入教師考核等。

總之，《總體方案》的出臺是我國基礎教育領域的一個標志性大事件。基礎教育工作者以及社會各界應以《總體方案》為依據，各司其職、各盡其責，為教育回歸初心、推進教育現代化、辦好人民滿意的教育作出積極貢獻。

參考文獻

[1]中共中央國務院印發深化新時代教育評價改革總體方案[N].人民日報，2020-10-01.

[2]王定華.世界格局變革下我國本科教育發展的若干方略[J].教育研究，2020（8）：85-95.

[3]胡浩.改革來了，教育評價“新”指揮棒力破“五唯”——《深化新時代教育評價改革總體方案》解讀[N].新華每日電訊，2020-10-14.

[4]潘宛瑩.克服“五唯”，讓大學科研回歸本質[N].人民論壇，2019-04-30.

[5]中華人民共和國教育部.構建符合中國實際、具有世界水平的教育評價體系——教育部負責人就《深化新時代教育評價改革總體方案》答記者問[J].西藏教育，2020（10）：8-13.

[6]楊小微，張秋霞.新時代我國基礎教育改革的難點與對策[J].新疆師范大學學報（哲學社會科學版），2020，41（3）：79-90.

[7]石中英.回歸教育本體——當前我國教育評價體系改革芻議[J].教育研究，2020（9）：4-15.

（責任編輯? ?郭向和）