中國省域城鄉收入差距時空演進分析

王倍起

（信陽師范學院 河南 信陽 464000）

黨的十九屆五中全會在著眼“十四五”經濟社會發展的同時，展望了2035年遠景目標，明確提出全體人民共同富裕要取得更為明顯的實質性進展。不過我國居民收入差距呈現出地域性差距，成為中國二元經濟社會的諸多矛盾的集中體現。這是與政府的行為和人民的愿望背道而馳的。因此研究中國不同省市之間，不同地帶之間收入差距的走勢，并給出一定預測及其相關建議就勢在必行了。

一、文獻綜述

通過梳理現有研究成果，國內學者們對中國不同省市之間的居民收入差距的研究從未間斷，如陳工（2016）運用泰爾指數測算分析了我國2000—2012年間27個省的農村、城鎮、城鄉間、總城鄉居民收入，利用非參數法中的核密度估計方法分析四種泰爾指數的動態變化趨勢，認為2008年之前中國城鄉收入差距在不斷擴大，但是自2008年之后無論是農村，城鄉間、總居民收入泰爾指數均值都在不斷減小。呂興杰（2019）利用泰爾公式分解測算城鄉收入差距，認為城市居民收入差距呈現增大的趨勢，而農村居民和城鄉間收入差距則降低。俞彤暉（2016）運用ER指數指出在1990年—2015年間，中國城鄉收入兩極分化程度總體呈現雙峰型冶波動演進態勢，經濟發展水平與城鄉收入兩極分化程度呈“倒u型”關系，想要縮小中國城鄉收入差距要保持穩定的經濟發展趨勢，在加速推進新型城鎮化進程的同時也要注重新農村以及一些小城市的建設，加快農業現代化建設，提高農業生產力，進一步彌合城鄉收入差距。

二、指標與數據說明

（一）指標說明

泰爾指數（Theil）是一種分析不平等程度影響因子的工具，用于評價收入公平性。泰爾指數值總體在[0，1]，值越小則表示城鄉收入差距越小，值越大則表示城鄉收入差距越大。以下是本文中運用的Theil公式以及符號解釋。

其中，Theili,t表示i地區在t年份的泰爾指數值，j=1，2分別表示城鎮與農村地區； Sij,t表示i地區在t年份的城鎮或居民人均可支配收入；rij,t表示i地區在t年份的居民總人均可支配收入； ri,t表示i地區在t年份的城鎮或農村人口數量，表示i地區在t年份的總人口。

（二）數據說明

本文探討研究的對象北京等31個省市，數據區間為2003—2019年，為了確保數據的準確性，客觀性，指標選取了城鎮居民人口，農村居民人口，城鎮居民人均可支配收入，農村居民人均可支配收入。將這四組數據進行幾何平均，算出全國和東、中、西三大地區的泰爾指數值。數據來源：2003—2019年中國統計局《中國統計年鑒》。

三、實證分析

（一）泰爾指數測算及其走勢分析

本部分按照公式（1）進行計算得出2003年—2019年中國城鄉泰爾指數，利用幾何平均根據31省市泰爾指數得出中國以及三大地帶泰爾指數，結果見表1，注：因篇幅問題各省泰爾指數情況沒有制作成圖表給出，若有讀者需要可向作者索取。

表1 2003—2019年中國以及東、中、西部地帶居民城鄉泰爾指數

自2003年以來，不管是從全國范圍中來看，還是分三大地區來看，總體上我國的城鄉收入差距都是在波動中呈現出下降趨勢的。從Theil指數上來看，2003年—2019年，全國Theil指數從2003年的0.0563，降至2019年的0.0318，年均下降2.72%。分區域來看，東部地區Theil指數從2003年的0.0322波動性增長至2008年的0.0334，達到峰值后續降至2019年的0.0208，年均下降2.21%；中部地區Theil指數從2003年的0.0588波動下降至2019年的0.0317，年均下降2.88%；西部地區Theil指數從2003年的0.0949波動下降至2019年的0.0514，年均下降2.87%。此等成就，得益于政府關注城鄉收入差距問題，中國扶貧政策得到落實。隨著社會主義經濟體制的逐漸完善，國家一直對“三農”問題的重視，以及政府和社會各層更加注重收入分配問題。2004年中央做出“5年內取消農業稅”的決定，僅到2006年，歷時2000多年的農業稅退出了歷史舞臺。在中央文件的指導下惠農政策也逐漸走向多元化，從家電下鄉，到新農合醫療制度，從農村最低生活保障到新農村建設，提高農村生產力以達到降低中國城鄉收入差距的目的。

可以看出，在2003年，西部地區的Theil指數遠遠超過了東部地區和中部地區，雖然東中西部的數值都出現持續的下降，西部下降的幅度最大，到2019年已經降至0.0514，總體降幅為45.84%，但是在2019年，西部的Theil指數值依然是東部地區的2倍還要多。地區不平等發展的問題依舊嚴重。但是僅僅單純對比泰爾指數是否就是合理的呢？從地理特點對不同地帶的發展所造成的影響上來進一步分析，中國大致可以分為東部季風氣候區，西南部是青藏高寒區，以及西北干旱區，后兩者不太適于人類活動和發展，由于生態環境不同，對于人類的經濟活動起決定性影響，造成約90%以上的人口和經濟都在東部季風氣候區。而東部季風氣候區覆蓋了東部地帶和部分中部地帶，進而造成現在的發展不均衡。從歷史上看，1979年改革開放在廣東和福建實行特殊措施，靈活政策后，生產力開發的重點逐漸著重于東部生產力；1986年黨中央提出了“三個地帶”政策，東部沿海地帶是重點，另一部分重點項目放在中部地帶，西部地帶依然是未來戰略上的貯備，在這樣的情況下，東部地帶的經濟發展情況遠遠好于中西部地帶，尤其是西部地帶。黨中央提出了協調發展戰略。國內學者研究了國際經驗，并結合自身發展特色，得出中國大區域之間的差距，特別是東部和西部之間的經濟實力差距，想要謀求泰爾指數基本一樣，在很長一段時間內是很難做到的。因此從“十一五”計劃開始，政府開始強調鼓勵人口流動，鼓勵在生態環境脆弱，人類生態活動承載力比較低的地方居住的人們轉移到適宜人類生態環境居住，適宜經濟發展的地方，并穩步推進城鎮化，進而使三大地區尤其東西地區之間的居民城鄉收入比差距降低。

四、結論與建議

改善貧富差距，是公平的問題，關系到長期的社會和諧和國家穩定，還是效率的問題，差距的改善有利于平均消費傾向的提高，對于提高內循環的主體地位有著積極的影響。

（一）完善稅收體制

調整過高收入與過低收入的差距，充分發揮稅收的調節作用，提高部分高價商品的稅率，進行農村稅費改革，對農產品進行稅收優惠，增強政府轉移支付的能力，切實降低低收入群體的稅收負擔。此外要進一步深化改革，制定合理的城鎮化戰略規劃，穩步推進城鎮化建設。

（二）促進當地就業提高不發達地區的居民收入

提高欠發達地區居民收入，是改善差距直接的辦法。通過促進就業，減少當地勞動力的流失，進而達到增收的目的。政府需重視就業市場的勞動力供給情況，為勞動者就業提供更大的信息共享平臺，不斷健全勞動者薪酬管理制度，完善當地居民的持續增收機制。限制過高收入，保障最低收入，積極促進城鎮人口就業。今天的中國正在邁向可持續發展戰略的進程中，共同富裕是黨的奮斗目標，為了消除城鄉收入差距，我國現在正穩步推進城鎮化，但是如何在城市和農村中尋求利益分配的均衡，讓農村和城市之間，省域之間共享改革發展的成果，是未來不斷推進城鎮化建設中需要解決的一個關鍵性問題。