中亞地區區域性公共產品供給問題研究

趙鳳蓮

（新疆師范大學 新疆 烏魯木齊 830054）

在中國全新的歷史發展時期，習近平總書記提出了“對外貿易”倡議，向國際社會提供的公共產品是沒有競爭性和沒有排擠他國性質的，不僅能夠體現我們是一個負責任大國的形象而且還能促進中亞地區的發展。國際法不斷促進和保障著中亞地區區域性公共產品的供給。“對外貿易”倡議實施之后，國際治理環境發生了很大的變化，正是因為國際法的存在，才更加法治化，保障了倡議能夠順利而又長久的進行?！皩ν赓Q易”法治化不僅要注意國際軟法和依靠國家強制力保證實施的法律相結合的各種治理，穩妥完善地利用兩邊、中亞地區區域和更多方國際的法律機制，還要仔細關注國際經貿規則的最新發展趨勢，把握當前局勢，有創新的提高我國的規則能源供給能力?！皩ν赓Q易”的國際法保障，既要認真對待最近的中亞地區區域貿易和投資自由化的具體措施，還需要考慮制度供給的未來規劃和能夠持續發展下去，可以實現可持續性對外貿易發展新局面。

一、問題的提出

習總書記曾經明確地提出了建設“絲綢之路經濟帶”?！皩ν赓Q易”倡議是把人類命運共同體作為基礎，共同商議共同建設共同分享的行動原則與許多國家在經濟轉型的時候發展要求高度契合。從倡議實施開始取得了很多重要成果。但與此同時，因為這幾年世界的格局和全世界治理環境發生的巨大變化，所以“對外貿易”的建設在國際上就會面臨著許多新的考驗，而導致最后的結果是西方的很大一部分國家認為這就是我國在利用經濟經濟手段在對外進行擴張。然而本篇文章對此提出了不同的觀念，“對外貿易”的倡議下，我國對世界性的發展局勢提出了新的不同的發展理念，對新的國際社會推出新的中亞地區區域性公共產品的銷售與買賣，深遠的促進了區域之間經濟發展，有利于加快國際地區的經濟合作，并且有效地推動了國際地區的經濟平衡發展。在國際的對話當中一定要有效地推進世界包容性平衡性發展措施。為了有效地緩和豪杰尚國際社會對對外貿易當中的錯誤理解，必須在開州國際公共財產上的基礎上，有效地發揮國際貿易的有效作用和法律指導地位，對“對外貿易 ”當中一定要促進長期合作可持續發展的原則，偉哥，借世界貿易做出有效的貢獻。

二、“對外貿易”倡議的公共產品屬性

第一，在參與角度來看，“對外貿易”在范圍上有很大的開放性和包容性。第二，從有利的角度出發，考慮開放性參與模式，所以“對外貿易”沒有一個國家是單獨接受的。第三，公共中亞地區區域性產品理論強調的發展問題，與“對外貿易”倡議的主要內容高度契合。公共產品來源于新古典經濟學理論，他的概念一直在不斷地改變。公共產品概念是大衛·休謨等經濟學家提出的，保羅·薩繆爾森就對公共產品概念進行了比較系統的經濟學表達描述。非競爭性只要是說產品的消費者之間沒有競爭關系，簡單地說就是一個人使用了這個產品不會影響別人對這個產品的使用；非排他性是說實際上不可以排除每個人使用的一項產品，不管他對生產這個產品有沒有貢獻。正因為有這些特點，就造成了他不能避免生產外部性的問題。公共產品概念在國際領域引出和擴展出了國際公共產品。需要注意的是，在嚴格意義上，非競爭性和非排他性都應該有中亞地區區域性公共產品的特點，可是在現實中卻又有很少的產品能夠同時具有這兩個特點。所以，公共中亞地區區域性產品并不是就表示全世界層面上的比較單純的非競爭性和非排他性，其實也包括了那些屬于全球公共范圍內的產品。隨著經濟和實力的不斷發展和增強，我國漸漸在全球治理中發揮了更加積極的作用，包括承擔更多的責任尤其是在國際公共產品的供給方面。

三、國際法與國際公共產品供給：“對外貿易”法治化

在很多情況下，法律法規本身就是，國際制度的重要組成部分就是國際法，國際法可以在一定程度上解決公共產品供給，對于全球治理中的制度缺失有彌補作用。因為中亞地區區域性由于產品的種類不同，由于很多產品的不確定性，國際法律法規對其實行管理條例也有一定的不確定性，但從總體上來說是絕對不可以忽視國際法律法規的，因為國際法律法規對共計產品還是有一定的保障作用?！皩ν赓Q易”的倡議被重新開作為是一種國家鄉合作的新局面新形勢，因此，在國際社會貿易重要非常重要的地位。

四、“對外貿易”法治化中的國際法制度供給

“對外貿易”與曾經的不具法律相比較有很大的不同，但是這并不是認為“對外貿易”的倡議化建設是不符合國際法律的，并沒有脫離了國際貿易法律。就從現在而言，有很多相關法律依然是接近于國際貿易法律體系當中的一些組織條例，是非常符合國際貿易法律法規的一系列體系的。很多情況下就包括，兩邊貿易，區域性和多方面區域性和很多的權利調解限制。這在很重要的程度上說明了多邊貿易體制在進行一個發展中面臨很大困難，并且危機四伏，而且可以推算出來，現在所處的階段也并不樂觀，依然存在著很多的困難。除了雙邊簽約的投資條約、中亞區域間的貿易協定以及雙邊稅收的協定等各種正式的條約之外，“對外貿易”還采取了許多非正式機制來實現創新，實現從呆板的條約規則治理模式，到沒有具體條約的政府間合作共同發展。這種非正式機制就體現在軟法性質的文件上，形式多種多樣，其中包括宣言、綱要、建議、行為守則等。我們可以將軟法理解為沒有辦法用法律約束但是有實際效果的行為準則。最近這幾年全球化正處在調整期，軟法機制取得了較大的進展?！鞍淹顿Y和貿易形成一個有機的聯系，用投資來帶動貿易的發展”是“對外貿易”的合作重點之一。

從實際工作考慮“對外貿易”實際上有什么需求，參與國家法治，在國際法律的制約下不能盲目進行一定要準確，看待當時的實際情況來做出正確的判斷。在較強的法律條例下簽署對外貿易法就是對貿易的一種保護，但是在需要靈活應對的法律形態方面，最優先的選擇當然是軟法莫屬了。在倡議實行的七年里，我國已經和一百多個國家屆國際組織簽署了共建“對外貿易”的綱要和標準等文件。在國際法的意義上來說，雖然這些簽署的文件里有些操作是可以辦到的內容，但是又沒有條約簽訂的嚴格，所以并不是非正式條約沒有法律約束力。這些軟法性質的文件能體現“對外貿易”的包容性，能夠起到在倡議建設期間擴大吸引力并且提高參與度的作用。

國際社會對于“對外貿易”倡議存在錯誤解讀時，應該強調此倡議并不只是在否定國際經貿治理和規則，而是在之前的基礎上，更高層次地追求市場一體化。這不但有利于“對外貿易”創造更加和諧的國際環境，而且還有利于避免對法律制度的重復建設。在這個問題上我們應該利用好我國已經簽署的合作機制。這還能使中國在國際社會上的決策權和話語權增大。所以，在利用現在就有的機制的同時，還應該以“對外貿易”的建設為機會，不斷補充和完善現在就有的國際經濟法律體系中的缺失和不足，通過這個體現我國作為國際公共產品供給者的大國風范。雖然全世界國家的直接投資一直呈現下降的趨勢，但是“對外貿易”建設推動了我國投資的快速增長。參與的國家或者是地區因為經濟發展水平不一樣、政治制度和法律法規等方面有著許多不一樣的地方，所以在促進當地的經濟可持續發展的前提下有一個重要環節，那便是：必須有效防范我國對外投資的風險，其主要包括很多的行業風險和政治風險。

文件內容十分充實，有很多國際貿易領域內的各種法律法規， 就比如說，電子商務，貨物的選擇與買賣等等，與我國的對外貿易法律有很多的相似之處，內容豐富?，F如今我國的很多對外貿易的法律法規與這有很大的差異，好大程度上是不相同的，大部分還不能接受，這對于降低法律的協調成本不利。建議詳細分析文件，研究接納的必要性，引導“對外貿易”參與國對這些文件進行采納，以便能更好推進經貿法律的協調統一，為貿易投資自由化奠定法律基礎。除此之外，我國還應積極參與新文件的制定，推動國際法律發展，使“對外貿易”建設的長期穩定發展走向法治化道路。

2020年9月21日，習總書記在聯合國成立75年的紀念大會上說道，我國將一直走，并且維護多邊主義到底，并且自己的全心全力的參與全球全人類建立體系的建設與改革創新，堅持并且堅持實行國際法律法規，并且維護聯合國的核心地位，我國黨的19屆五中全會鄭重的提出，我國要建設更加高水平的開放試新經濟體系，推動建設“對外貿易 ”但高質量發展水平，要不斷地積極地參與全球經濟發展，積極建設全球貿易?！霸趪业谋Ｕ舷隆皩ν赓Q易”倡議才能穩定進行，我國應該重視“對外貿易”建設和可持續發展所需要的理念和制度保障。遵守和完善相關國際規則是現階段“對外貿易”法治化的重點，推進貿易、金融和環境保護等多領域法律協調與合作，構建穩定和沒有歧視的制度。

結束語：

在新冠病毒肺炎疫情的影響下全球經濟下滑的這種形式下，世界國際組織的經濟和貿易和各國各企業之間的投資生產，產生了非常嚴重的影響。新冠疫情影響下國內外各界更需要優良的產品供給。由于我國優越的社會主義制度，在疫情影響下，我國經濟可以快速的恢復，在這種情況下，國際社會就會對我產生更大的關注，尤其是在治理體系中的作用。我國的對外貿易中特別重視國際貿易法規，尤其是注重貿易時間以及投資的自由化。在此基礎上我國的國際貿易更需要堅持長期可持續發展戰略。在堅持共建“對外貿易”的最基礎倡議下，一定要了解發展前景和確立發展目標，深入了解相關的國際法律法規的意義，進一步推進。