現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧 農(nóng)村居民生活水平明顯提高
——黨的十八大以來全國農(nóng)村減貧成效

邸建亮

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政的突出位置，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民凝心聚力，久久為功，組織實(shí)施了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。各地區(qū)各部門將脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會的底線任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧方略，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。歷經(jīng)八年的持續(xù)奮斗，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長，消費(fèi)支出持續(xù)提高，收入差距逐步縮小，生活水平明顯提高。

一、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧

（一）我國現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村貧困狀況監(jiān)測

我國現(xiàn)行國家農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)（簡稱現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)）是按2010年價(jià)格計(jì)算每人每年生活水平在2300元以下。這一標(biāo)準(zhǔn)參考了世界銀行關(guān)于貧困標(biāo)準(zhǔn)的定義和度量方法，是結(jié)合“兩不愁三保障”測定的穩(wěn)定溫飽標(biāo)準(zhǔn)，食品支出能夠滿足健康生存的基本營養(yǎng)需求，非食品支出能夠滿足與基本營養(yǎng)需求相匹配的支出需求。考慮到物價(jià)變動對實(shí)際生活消費(fèi)的影響，國家統(tǒng)計(jì)局在工作中每年根據(jù)農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)變動情況，將2010年價(jià)格確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)換算為當(dāng)年價(jià)格的貧困標(biāo)準(zhǔn)，不同年份雖然數(shù)值不同，但代表了同等的生活水平（見圖1）。在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，國家統(tǒng)計(jì)局每年依據(jù)住戶收支與生活狀況調(diào)查結(jié)果計(jì)算全國農(nóng)村貧困人口規(guī)模和貧困發(fā)生率，動態(tài)反映我國貧困人口脫貧總體進(jìn)程和工作成效。

圖1 2010年以來歷年現(xiàn)價(jià)農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)

（二）現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧

黨的十八大以來近1億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。經(jīng)過八年持續(xù)攻堅(jiān)，到2020年末，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。根據(jù)全國住戶收支與生活狀況調(diào)查測算，黨的十八大以來，全國農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少9899萬人，年均減貧1237萬人，貧困發(fā)生率年均下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，2013-2019年我國農(nóng)村減貧人數(shù)分別為1650萬人、1232萬人、1442萬人、1240萬人、1289萬人、1386萬人和1109萬人，每年減貧人數(shù)均在1000萬人以上（見圖2）。

圖2 2012-2020年末全國農(nóng)村貧困人口規(guī)模

2020年，面對疫情災(zāi)情帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，各地區(qū)各部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署，組織貧困勞動力外出務(wù)工、開展消費(fèi)扶貧等一系列活動，將受影響的貧困人口及時(shí)納入監(jiān)測進(jìn)行幫扶，疫情對脫貧攻堅(jiān)的影響得到有效克服，2020年年初剩余的551萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，如期完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊的人間奇跡。

一半以上農(nóng)村減貧人口來自西部地區(qū)。長期以來，西部地區(qū)受自然環(huán)境等因素影響，農(nóng)村居民收入水平相對不高，貧困人口規(guī)模相對較大。黨的十八大以來，東部地區(qū)農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少1367萬人，減貧人口占全國減貧人口的13.8%；中部地區(qū)農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少3446萬人，減貧人口占全國減貧人口的34.8%；西部地區(qū)農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少5086萬人，減貧人口占全國減貧人口的51.4%，減貧人數(shù)一半以上來自西部地區(qū)（見圖3）。

圖3 黨的十八大以來分地區(qū)農(nóng)村減貧規(guī)模及占比

8個(gè)省份減貧人口在500萬人以上。按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)測算，黨的十八大以來，農(nóng)村減貧人口在500萬人以上的省份有8個(gè)，包括貴州、云南、湖南、河南、廣西、四川、甘肅和安徽；在300萬-500萬人之間的省份有6個(gè)，包括陜西、河北、湖北、江西、山西和山東；在100萬-300萬人之間的省份有8個(gè)，包括新疆、重慶、遼寧、內(nèi)蒙古、黑龍江、廣東、江蘇和吉林。其余省份貧困人口規(guī)模總體較少，減貧人口均在100萬人以下。

二、農(nóng)村居民收支保持較快增長，收入結(jié)構(gòu)持續(xù)改善

（一）農(nóng)村居民收入保持較快增長

黨的十八大以來，特別是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以后，各地不斷加大扶貧力度，一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策相繼出臺，有力帶動農(nóng)村低收入群體增收，農(nóng)村居民收入持續(xù)保持較快增長。

全國農(nóng)村居民人均可支配收入年均實(shí)際增長7.0%，總體保持較快增長態(tài)勢。2020年，農(nóng)村居民人均可支配收入17131元，比上年名義增長6.9%，扣除價(jià)格因素影響，實(shí)際增長3.8%。2013-2020年，農(nóng)村居民人均可支配收入分別名義增長12.4%、11.2%、8.9%、8.2%、8.6%、8.8%、9.6%和6.9%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增速分別是9.3%、9.2%、7.5%、6.2%、7.3%、6.6%、6.2%和3.8%（見表1）。黨的十八大以來，農(nóng)村居民人均可支配收入累計(jì)實(shí)際增長了71.8%，年均實(shí)際增長7.0%，農(nóng)村居民收入的持續(xù)增長為貧困人口全面脫貧打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

表1 2013-2020年全國農(nóng)村居民人均可支配收入情況

收入來源更加多元，收入結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。黨的十八大以來，在精準(zhǔn)扶貧等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策帶動下，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，農(nóng)村居民收入來源更加多元，收入結(jié)構(gòu)中工資、財(cái)產(chǎn)、轉(zhuǎn)移收入占比穩(wěn)步提升，家庭經(jīng)營尤其是農(nóng)業(yè)收入占比逐步下降，收入結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。

2020年，全國農(nóng)村居民人均工資性收入6974元，占農(nóng)村居民人均可支配收入的比重為40.7%，比2013年提高2.0個(gè)百分點(diǎn)；人均經(jīng)營凈收入6077元，占農(nóng)村居民人均可支配收入的比重為35.5%，比2013年下降6.2個(gè)百分點(diǎn)，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入占農(nóng)村居民人均可支配收入的比重下降6.0個(gè)百分點(diǎn)；人均財(cái)產(chǎn)凈收入419元，占農(nóng)村居民人均可支配收入的比重為2.4%，比2013年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；人均轉(zhuǎn)移凈收入3661元，占農(nóng)村居民人均可支配收入的比重為21.4%，比2013年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)（見表2）。

表2 2013年和2020年全國農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)

工資性收入占比不斷提升，取代經(jīng)營凈收入成為當(dāng)前農(nóng)村居民最主要收入來源。轉(zhuǎn)移凈收入持續(xù)保持較快增長，尤其是2020年同比增長11.0%，比同期農(nóng)村居民人均可支配收入增速高4.1個(gè)百分點(diǎn)，對于穩(wěn)定農(nóng)村居民收入增長，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。

（二）農(nóng)村居民消費(fèi)支出增長較快

黨的十八大以來，隨著農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長和網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)模式向農(nóng)村地區(qū)不斷延伸，農(nóng)村居民消費(fèi)支出總體保持較快增長態(tài)勢，農(nóng)村居民生活質(zhì)量明顯改善。

全國農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出年均實(shí)際增長7.1%，總體保持較快增長態(tài)勢。2020年，全國農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出達(dá)13713元。2013-2020年，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出名義增長分別為12.3%、12.0%、10.0%、9.8%、8.1%、10.7%、9.9%和2.9%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增速分別是9.2%、10.0%、8.6%、7.8%、6.8%、8.4%、6.5%和-0.1%（見表3）。黨的十八大以來，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出累計(jì)實(shí)際增長了73.2%，年均實(shí)際增長7.1%，與農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速基本同步。

表3 2013-2020年全國農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出情況

恩格爾系數(shù)總體下行，發(fā)展型消費(fèi)比重提高。2020年，農(nóng)村居民人均食品煙酒支出占消費(fèi)支出比重（恩格爾系數(shù)）為32.7%，比2013年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)，年均下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，總體呈現(xiàn)下行態(tài)勢。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，黨的十八大以來，交通通信、醫(yī)療保健等發(fā)展型消費(fèi)增長較快,與2013年相比，人均交通通信支出年均增長11.2%，人均醫(yī)療保健支出年均增長11.3%。2020年農(nóng)村居民消費(fèi)支出中，交通通信支出占比為13.4%，比2013年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，年均提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；醫(yī)療保健支出占比為10.3%，比2013年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，年均提高0.2個(gè)百分點(diǎn)（見圖4）。

圖4 2020年全國農(nóng)村居民消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)

三、城鄉(xiāng)居民收入比下降，地區(qū)間農(nóng)村居民收入差距持續(xù)縮小

黨的十八大以來，各地持續(xù)加大扶貧力度，有力帶動農(nóng)村低收入群體增收，農(nóng)村居民收入增速持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步下降，西部地區(qū)農(nóng)村居民收入保持較快增長，地區(qū)間農(nóng)村居民收入差距持續(xù)縮小。

（一）城鄉(xiāng)居民收入相對差距持續(xù)縮小

2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43834元，比上年名義增長3.5%，實(shí)際增長1.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入17131元，比上年名義增長6.9%，實(shí)際增長3.8%。農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增速快于城鎮(zhèn)居民2.6個(gè)百分點(diǎn)。黨的十八大以來，農(nóng)村居民人均可支配收入年均實(shí)際增速高于城鎮(zhèn)居民1.5個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比由2012年的2.88降為2020年的2.56，年均下降0.04，城鄉(xiāng)居民收入相對差距持續(xù)縮小（見圖5）。

圖5 2013-2020年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入水平及收入比

（二）西部地區(qū)②與其他地區(qū)收入差距縮小

黨的十八大以來，我國持續(xù)推進(jìn)中西部貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，地區(qū)間農(nóng)村居民收入差距持續(xù)縮小。2020年，東部、中部、西部地區(qū)與東北地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入分別為21286元、16213元、14111元和16582元。以西部地區(qū)為1，東部、中部、東北地區(qū)與西部地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入之比分別為1.51、1.15和1.18，分別比2013年下降0.08、0.06和0.13（見表4）。

表4 2013年和2020年分地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入比較

四、農(nóng)村居民生活水平明顯提高

（一）農(nóng)村居民生活居住條件獲得極大改善

黨的十八大以來，農(nóng)村居民住房結(jié)構(gòu)、飲用水、衛(wèi)生設(shè)備等生活居住條件獲得極大改善。從住房結(jié)構(gòu)看，2020年居住在鋼筋混凝土和磚混材料結(jié)構(gòu)住房的農(nóng)戶比重為73.1%，比2013年提高17.4個(gè)百分點(diǎn)；從飲用水來源看，2020年主要飲用水源為經(jīng)過凈化處理的自來水、受保護(hù)的井水和泉水及桶裝水的農(nóng)戶比重為93.7%，比2013年提高19.0個(gè)百分點(diǎn)；從衛(wèi)生設(shè)備看，2020年農(nóng)村地區(qū)有水沖式衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶比重為60.9%，比2013年提高38.6個(gè)百分點(diǎn)；無洗澡設(shè)施的農(nóng)戶比重為25.1%，比2013年下降22.6個(gè)百分點(diǎn)；從能源使用情況看，2020年農(nóng)村地區(qū)炊用主要能源為柴草的農(nóng)戶比重為21.2%，比2013年下降26.8個(gè)百分點(diǎn)（見表5）。

表5 2013年和2020年農(nóng)村居民生活居住條件

（二）耐用消費(fèi)品擁有量持續(xù)增加

黨的十八大以來，農(nóng)村居民家庭年末擁有的主要傳統(tǒng)耐用消費(fèi)品持續(xù)增加，家用汽車等加速進(jìn)入百姓家。2020年全國農(nóng)村居民平均每百戶擁有家用汽車26.4輛，比2013年增加16.5輛，大幅增長166.7%；平均每百戶擁有洗衣機(jī)92.6臺，比2013年增加21.4臺，增長30.1%；平均每百戶擁有電冰箱100.1臺，比2013年增加27.2臺，增長37.3%；平均每百戶擁有彩色電視機(jī)117.8臺，比2013年增加4.9臺，增長4.3%；平均每百戶擁有空調(diào)73.8臺，比2013年增加44.0臺，增長147.7%；平均每百戶擁有熱水器76.2臺，比2013年增加32.6臺，增長74.8%；平均每百戶擁有移動電話260.9部，比2013年增加61.4部，增長30.8%（見表6）。

表6 2013年和2020年農(nóng)村居民每百戶耐用消費(fèi)品擁有情況

（三）社區(qū)環(huán)境條件進(jìn)一步改善

從社區(qū)環(huán)境條件看，99.2%的農(nóng)戶所在自然村內(nèi)主要道路路面為硬化路面，比2013年提高9.3個(gè)百分點(diǎn)；76.6%的農(nóng)戶所在自然村主要道路有路燈，比2013年提高37.5個(gè)百分點(diǎn)；92.1%的農(nóng)戶所在自然村內(nèi)垃圾能夠做到集中處理，比2013年提高43.4個(gè)百分點(diǎn)；78.0%的農(nóng)戶所在自然村有健身器材，比2013年提高46.0個(gè)百分點(diǎn)（見表7）。

表7 2013年和2020年農(nóng)村居民所在社區(qū)環(huán)境條件

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會的底線任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民披荊斬棘，櫛風(fēng)沐雨，攻克了一個(gè)又一個(gè)貧中之貧，堅(jiān)中之堅(jiān)，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。

注釋：

①東部地區(qū)：包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南。中部地區(qū)：包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南。西部地區(qū)：包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。

②這里的東、中、西、東北地區(qū)是按照《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》發(fā)布的四個(gè)地區(qū)的劃分標(biāo)準(zhǔn)。其中，東部地區(qū)包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南；中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南；西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆；東北地區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江。文中其余部分為按照東中西分組。