構建大型互聯網平臺監管長效機制

本刊訊（記者張涵）7月8日，中國社會科學院國家金融與發展實驗室、中國社會科學院金融研究所、社會科學文獻出版社共同發布了《金融監管藍皮書：中國金融監管報告（2021）》。

國家金融與發展實驗室副理事長、中國社會科學院金融研究所黨委書記兼副所長胡濱在發布會上分析指出，大型互聯網平臺是當前平臺經濟的重要載體，為供求雙邊的聯結和要素資源的配置提供了新的范式，也為經濟社會數字化轉型提供了重要支撐。但是，由于大型互聯網平臺的競爭策略和定價策略等具有特殊性，在發展過程中可能產生系統重要性、平臺壟斷、跨境司法管轄權、消費者保護以及數據安全等難題，甚至帶來重大風險，同時也對當前監管體系帶來顯著的監管挑戰。作為數字經濟和平臺經濟較為發達的經濟體，我國需要充分認識平臺經濟在資源配置中的優勢和作用，同時亟待對大型互聯網平臺及平臺經濟等進行有效的監管和規范，對此，應從五方面完善大型互聯網平臺監管。

一是實施包容性監管政策框架，鼓勵平臺經濟創新發展。二是注重大型互聯網平臺關聯性，著力防范系統性風險。三是有效應對平臺壟斷風險，健全反壟斷監管長效機制，具體包括：盡快建立健全平臺經濟特別是大型互聯網平臺的反壟斷政策框架和長效機制；建立平臺經濟和數字經濟的壟斷判定標準；尊重平臺經濟特別是雙邊或多邊市場的特殊性；強化數據壟斷的監管與治理。四是充分重視數據主權，構建跨境互聯網平臺監管框架。五是加強消費者保護，強化大型互聯網平臺社會治理。建立健全數字服務和數字市場的消費者權利界定的相關標準，注重對安全保障權、知悉真情權、自主選擇權、公平交易權、監督批評權等的界定與規范。充分認識大型互聯網平臺的網絡效應及其對監管治理的影響，致力于構建一個多主體、法治化、扁平化，注重問題導向及公共選擇的大型互聯網平臺的社會治理體系。