速讀

2021年8月11日， 四川成都，封控區里的市民在解封前拍照留念。當日，成都高新區都城雅頌居小區解封，正式降為低風險地區。7月28日，該小區被劃定為中風險地區，要求區域內居民嚴格實施居家隔離，足不出戶、封閉管理，小區所在的區域天府二街進入封控模式。

法治政府建設

綱領性文件

近日，中共中央、國務院印發《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，其中提出，加大重點領域執法力度。加大食品藥品、公共衛生、自然資源、生態環境、安全生產、勞動保障、城市管理、交通運輸、金融服務、教育培訓等關系群眾切身利益的重點領域執法力度。分領域梳理群眾反映強烈的突出問題，開展集中專項整治。建立完善嚴重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機制，讓嚴重違法者付出應有代價。中央依法治國辦負責同志表示，《綱要》是繼2015年《綱要》后，中共中央、國務院出臺的新的法治政府建設綱領性文件，是全面貫徹習近平法治思想的重大舉措，是深入總結“十三五”時期法治政府建設成就經驗的重要成果，是“十四五”時期全面推進法治政府建設的路線圖和施工圖，對在新發展階段不斷推進法治政府建設，更好發揮法治政府建設在保障高質量發展、推動全面深化改革、維護社會大局穩定等方面的重要作用，更好發揮法治政府建設在法治國家、法治社會建設中的示范帶動作用，具有重大意義。與2015年《綱要》相比，新《綱要》主要有以下四個方面的新亮點：一是在結構主線上，緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化，明確提出深入推進依法行政，全面建設法治政府，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系，并將其作為貫穿全篇的一條主線。二是在目標設定上，明確提出“全面建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府”，與2015年《綱要》提出的奮斗目標相比，進一步突出對建設數字法治政府和提高人民群眾滿意度的要求。三是在框架體系上，從健全八個方面體系、強化八個方面能力謀篇布局，提出改革發展舉措，特別是緊扣當前實際，針對依法應對突發事件、強化法治政府建設科技保障等作出系統部署。四是在任務舉措上，對2015年《綱要》已經完成的不再部署，需要持續推進的進一步強化，試點成效突出的全面推廣，并提出新任務新舉措，不斷推動建設更高水平、更高質量的法治政府。

M1、M2雙雙回落

社融增速筑底

8月11日，央行發布7月金融統計數據和社會融資規模數據。數據顯示，廣義貨幣（M2）同比增長8.3%，狹義貨幣（M1）同比增長4.9%，增速出現雙雙回落;社融同比增長10.7%，較上月增速有所減緩。具體來看，7月M1余額62.04萬億元，同比增長4.9%，增速分別比上月末和上年同期低0.6個和2個百分點，同時創下2020年2月以來新低。M2余額230.22萬億元，同比增長8.3%，增速分別比上月末和上年同期低0.3個和2.4個百分點，與5月增速持平。流通中貨幣（M0）余額8.47萬億元，同比增長6.1%。為何M1和M2增速雙雙下降？光大銀行宏觀分析師周茂華分析，M1同比放緩主要是企業經營活動有所降溫，同時房地產市場活動降溫也是其中影響因素。而M2同比回落本質就是存款放緩。7月是繳稅大月，個人和企業繳稅后相應存款會下降;同時，國內信貸環境收緊，經濟活動放緩，企業和個人的投融資活躍有所下降，以及銀行表外業務活動繼續收縮等影響貨幣派生能力。整體上，M2同比增速仍處于合理區間（M2同比增速與名義GDP增速基本匹配）。從人民幣貸款數據可以反映出國內信貸環境變化。7月份人民幣貸款增加1.08萬億元，比上年同期多增905億元。分部門看，住戶貸款增加4059億元，其中，短期貸款增加85億元，中長期貸款增加3974億元;企（事）業單位貸款增加4334億元，其中，短期貸款減少2577億元，中長期貸款增加4937億元，票據融資增加1771億元;非銀行業金融機構貸款增加1774億元。值得關注的是，居民短期貸款和中長期貸款均表現為環比少增。其中，7月居民中長期貸款新增是2020年3月以來最低;居民短期貸款新增是2021年3月以來最少。開源證券首席經濟學家趙偉表示，居民貸款大幅回落緣于地產調控影響加速顯現。企業貸款回落，除地產鏈拖累外，也與地方債務監管加強、實體需求走弱等有關。票據連續2個月大幅沖量、貸款需求指數回落，也一定程度反映實體需求偏弱。社融方面，2021年7月社會融資規模增量為1.06萬億元，比上年同期少6362億元;7月末社會融資規模存量為302.49萬億元，同比增長10.7%。從各個細項來看，社融存量增長的主要拖累項有對實體經濟發放的外幣貸款、委托貸款、信托貸款、未貼現的銀行承兌匯票。周茂華表示，7月社融信貸數據不及預期，反映7月國內經濟活動略有降溫。主要受幾方面因素影響，一是大宗商品價格漲價令部分中下游企業暫時陷入觀望。7月中、小型制造業PMI指數進一步下滑;二是國內房地產調控趨嚴，居民中長期貸款明顯下滑;三是散發病例與極端天氣。這些突發事件對國內經濟活動的抑制效果明顯。

住建部要求

防止城市更新變形走樣

住房和城鄉建設部網站10日消息，住建部近日研究起草了《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。征求意見稿強調，堅持劃定底線，防止城市更新變形走樣。征求意見稿明確，一是嚴格控制大規模拆除。除違法建筑和被鑒定為危房的以外，不大規模、成片集中拆除現狀建筑，原則上老城區更新單元（片區）或項目內拆除建筑面積不應大于現狀總建筑面積的20%。二是嚴格控制大規模增建。除增建必要的公共服務設施外，不大規模新增建設規模，不突破老城區原有密度強度，不增加資源環境承載壓力。嚴格控制老城區改擴建、新建建筑規模和建設強度，原則上更新單元（片區）或項目內拆建比不宜大于2。三是嚴格控制大規模搬遷。不大規模、強制性搬遷居民，改變社會人口結構，割斷人、地和文化的關系。更新單元（片區）或項目居民就地、就近安置率不宜低于50%。四是確保住房租賃市場供需平穩。不大規模、短時間拆遷城中村等城市連片舊區，導致住房租賃市場供需失衡。同步做好中低價位、中小戶型長期租賃住房建設，統籌解決新市民、低收入困難群眾等重點群體租賃住房問題，住房租金年度漲幅不超過5%。征求意見稿要求，堅持應留盡留，全力保持城市記憶。要堅持量力而行，穩妥推進改造提升。住建部將定期對城市更新行動情況進行調研指導，及時研究協調解決難點問題，積極推動出臺相關政策，推動實施城市更新行動。