民航檔案資源開發存在的主要問題與改進策略

摘 要：新時代的發展對民航檔案資源的開發利用提出了新的更高的要求，民航檔案管理部門應明確新形勢下民航檔案資源的重要價值，結合當前民航檔案資源開發存在的具體問題，提出有針對性的解決措施，更好地推動民航事業發展。

關鍵詞：檔案資源;民航;開發;改進策略

民航檔案資源開發是民航檔案工作的重要內容之一，可以對民航系統編史修志、輔助決策、工作查考等方面發揮不可替代的作用。因此，進入新時代，有必要對民航檔案資源開發的必要性和重要性進行分析，深入研究民航檔案資源開發存在的問題，提出具體的改進策略，更好地發揮民航檔案資源的價值和作用[1 ]。

1 民航檔案資源開發現狀及存在的問題

當前我國民航部門在檔案信息資源開發過程中仍以傳統的服務方式為主，主要為機關、系統和行業提供相關的咨詢和查詢服務、定期開展專題調研、舉辦各類檔案展覽等，民航檔案資源開發方式過于單一，加之受到人員素質、館藏資源和技術限制，在很大程度上影響了民航檔案資源的開發效果。

1.1 民航檔案資源開發面臨人員因素的制約

民航檔案管理部門是民航檔案資源信息開發的主體，但長期以來民航檔案管理部門并沒有將民航檔案資源開發作為重點，還存在“重藏、重管而輕用”的問題，加之民航檔案工作具有一定的敏感性和保密性，導致檔案工作人員在檔案信息資源開發和利用過程中“畏首畏尾”，在一定程度上影響了檔案信息資源的開發進程。從人員素質看，一方面，當前民航檔案部門人員結構相對單一，專業背景雷同，從事專職研究的人員數量相對較少，難以為檔案信息資源開發提供足夠的專業人才，加之開發人員的知識儲備和能力素質有限，也在一定程度上影響了民航部門檔案信息資源開發的發展。另一方面，很多民航檔案管理部門的工作人員并非專業出身，他們原來并沒有從事過檔案管理工作，在檔案信息資源開發上缺乏必要的經驗，認為檔案信息資源開發可以慢一些，但不能出錯。在這種理念的影響下，制約了民航部門檔案信息資源的開發效率[2 ]。

1.2 民航檔案資源開發受到館藏資源的限制

民航部門在檔案信息資源開發上非常依賴館藏資源，但從目前看民航部門的館藏檔案資源結構單一，信息資源標準落實的并不嚴格，在一定程度上限制了民航檔案信息資源的開發效果。具體看，一方面，當前民航部門所存儲的檔案信息資源多以基建、會計門類的檔案居多，而對民航專業以及相關技術專題的檔案資源相對較少，加之部分檔案信息資源在收集過程中由于馬虎大意等原因，導致部分民航檔案資源沒有形成體系，增加了開發難度。另一方面，民航部門在檔案信息資源標準執行上落實得不到位，雖然按照檔案部門的相關要求制定了民航系統的檔案資源標準，但在具體落實過程中由于相關工作人員并沒有檔案知識基礎，在落實相關標準時難以做到有效把握，致使上傳的很多檔案信息資料與資源標準并不匹配，特別是很多電子文件在歸檔過程中，由于存在不匹配問題難以納入到系統之中，在很大程度上影響了檔案信息資源的后期開發和利用。此外，民航檔案信息資源以傳統的紙質檔案為主，雖然民航部門加大了對紙質檔案的數字化轉化力度，但仍然有大量的紙質檔案資源沒有得到有效的開發利用。

1.3 民航檔案資源開發受到技術因素的制約

隨著網絡信息技術的不斷發展，傳統的紙質檔案資源越來越不適應檔案信息化建設的實際需要。因此，民航檔案部門應當在檔案資源開發過程中與時俱進，引入更為先進的信息技術，構建更為完善的檔案信息管理網絡，進一步提升民航檔案信息資源的開發效率。但從當前看，民航部門對于檔案信息資源開發重視程度不夠，相應的系統建設滯后，軟硬件設施與民航檔案信息資源開發不匹配，在很大程度上影響了民航檔案信息資源的開發和利用。特別是部分民航單位的檔案管理系統已經有十多年的歷史，后臺的數據庫在兼容性和全面性上相對落后，對于很多新版本數字檔案無法兼容，不僅影響了民航部門檔案資源的收集與管理，也在一定程度上影響了檔案信息資源的后期開發利用。

2 民航檔案資源開發的改進策略

民航部門在檔案信息資源開發過程中，一方面應加強人才隊伍建設，提升檔案人員的專業能力和素質，擴大檔案信息資源的收集范圍，豐富數字化檔案信息資源;另一方面，應完善檔案資源開發的基礎保障，給予檔案信息資源開發足夠的軟硬件設施設備支持和系統支持，引入必要的檔案信息資源開發的信息技術，進一步提升民航檔案信息資源開發效果。

2.1 提升檔案人員專業水平

檔案信息資源開發是一項系統工程，對檔案人員的專業能力素質要求較高。民航部門在檔案信息資源開發之前一定要對檔案人員進行專業培訓，進一步提升檔案業務人員的專業技能，引導檔案人員樹立創新意識，運用創新方法對檔案信息資源進行創新開發。一方面，應提升檔案人員對民航系統業務的了解程度。由于民航業務工作程序復雜，內容繁瑣，所產生的檔案信息也五花八門，這就需要檔案人員具備專業素質，這樣才能確保檔案資源的準確性、完整性、連貫性和持久性，才能夠從源頭上掌握第一手資料，所作出的檔案信息資源開發成果能夠真實客觀地反映民航系統工作的全貌，并應用到實際工作中。另一方面，應提升檔案人員的技術開發水平。應針對當前檔案信息資源開發存在的主要問題，聘請專家學者對檔案人員進行系統的培訓，幫助他們掌握當前檔案信息資源開發的先進管理軟件和計算機操作使用技術，并將其主動地運用到檔案信息資源開發之中，進一步提升檔案信息資源開發效率[3 ]。

2.2 豐富數字化檔案信息資源

豐富的館藏資源能夠為民航檔案信息資源開發提供重要的基礎保障。因此，在檔案信息資源開發之前，有必要采取必要的措施，將分散在各部門的檔案信息資源進行有效匯總，并建立相應的數據庫，豐富數字化檔案信息資源。同時，對館藏信息資源的結構進行優化，通過大數據、云計算等技術對數據庫的信息進行歸納分析，進而對檔案背后的信息資源進行深入挖掘，提煉出有價值的檔案信息。此外，要創新檔案資源的利用方式，除了傳統的專題研討、檔案展覽服務以外，還應該結合民航各業務部門的實際需要，對相關檔案進行整理研究和開發，進而為有關業務工作的開展提供文獻參考和決策支持。檔案管理部門應樹立開發共享思維，與各部門共享檔案信息資源，為進一步提升民航各部門工作效率提供更好的檔案和檔案部門的服務和支撐。特別是在抗擊新冠肺炎疫情的形勢下，民航檔案部門應創新疫情檔案編研成果，對民航在疫情防控期間的工作方法和成績進行提煉，并作為疫情抗擊成果，通過公眾號、抖音、朋友圈等社交平臺向外傳播，讓社會公眾對民航部門在疫情防控期間的努力有所了解，進一步提升民航部門的社會形象，進一步激發民航部門和工作人員工作的積極性和主動性，同時讓檔案部門的工作成果得到社會更多的關注和認可。

2.3 完善檔案資源開發的基礎保障

民航檔案管理部門應該結合民航檔案資源開發的實際需要，完善相應的保障措施。一方面，民航部門應該給予檔案信息資源開發一定的政策支持和資金支持，為民航檔案信息資源開發提供必要的硬件設備和軟件系統，同時與知名的互聯網企業合作，對原有的檔案信息開發系統進行升級改造，進一步提升民航檔案信息開發系統的兼容性、開放性。另一方面，應為民航檔案信息資源開發配備足夠的人力資源。應引進一批對民航業務有所了解，又精通檔案信息資源開發的專業人才，進一步提升民航檔案信息資源開發效率。此外，還應為民航檔案信息資源開發營造良好的外部環境，加強對民航檔案信息資源開發存在所問題的研究，拿出有針對性的解決問題的意見和建議，推動問題的解決。同時，加強對民航檔案信息資源開發價值和意義的宣傳，擴大其社會影響，更好地獲得其他部門的理解和支持。

當前民航檔案信息資源開發還存在著亟待解決的一些問題，有必要在認真梳理民航檔案信息資源開發現實價值的基礎上，針對存在的問題采取相應措施，盡快加以解決，進一步提升民航檔案信息資源開發效率，更好地為促進民航事業發展提供檔案服務。

參考文獻：

[1]安寧.民航大型機場建設工程檔案管理挑戰芻議[J].城建檔案，2020，（05）：50—52.

[2]李書昌，楊銳.民航空管信息資源目錄體系研究[J].中國航班，2020（6）：0015—0016.

[3]韓慧.淺談民航機場檔案信息化建設[J].科學與財富，2019，（06）：287.

作者簡介：劉娜（1979— ），中國民航報社館員。