新時代加強機關檔案工作的思考

梁晨霞

摘 要：新時代機關檔案工作應該牢記“為黨管檔、為國守史、為民服務”檔案工作的神圣職責，做好檔案各項工作。本文提出了新時代加強機關檔案工作存在問題，進而提出加強機關檔案工作的建議。

關鍵詞：新時代;檔案管理;檔案建議

檔案管理工作是一項記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民的事業(yè)，是國家和社會發(fā)展不可或缺的一項基礎性、支撐性工作。機關檔案作為黨和國家各方面的真實記錄，是維護黨和國家根本利益的重要依據(jù)。習近平同志曾經指出檔案工作是一項非常重要的工作，經驗得以總結，規(guī)律得以認識，歷史得以延續(xù)，各項事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案。他還強調做好新時代檔案工作，讓歷史說話、用史實發(fā)言，檔案工作要依法管理、走向開放、走向現(xiàn)代化。加強機關檔案工作是新時代要求，隨著時代社會經濟的不斷發(fā)展，習近平新時代中國特色社會主義檔案事業(yè)對機關檔案工作的提出更高要求，如何圍繞習近平新時代中國特色社會主義檔案事業(yè)提升機關檔案工作水平，是當前急需思考的問題。

1 新時代機關檔案工作存在的問題

在新時代社會環(huán)境下，機關檔案管理工作取得了很大進步，各項工作都不斷提升，而在實際工作中還存在一些問題。

1.1 對檔案工作重視不夠

機關單位對貫徹落實《中華人民共和國檔案法》不到位，領導班子和檔案干部檔案意識不夠強，對于檔案工作的重要性和作用認識不足。有的機關單位認為檔案工作只是一件小事，沒有配備與工作量相匹配的專兼職檔案工作人員，或檔案人員兼職過多、更換過于頻繁，檔案工作無法正常開展，造成機關檔案工作的相對滯后，影響檔案工作的有效性。有的機關單位沒有將檔案工作所需經費列入單位年度預算，檔案工作規(guī)章制度落實不到位，檔案安全設施設備配備不全，檔案安全保管條件得不到保障。

1.2 檔案收集不完整，整理不規(guī)范

多數(shù)機關單位按照國家檔案局第8號令《機關文件材歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》要求編制或修訂本單位文件材料歸檔范圍和保管期限表，注重文書檔案的收集歸檔，忽視了基建、會計、錄音、錄像、照片、實物、電子等門類檔案收集歸檔，造成單位室藏檔案數(shù)量較少、結構單一、門類不夠齊全完整。有的單位沒有按照國家印發(fā)的新標準規(guī)范整理檔案，檔案整理質量不符合規(guī)范要求。有的單位的檔案保管保護、鑒定銷毀、統(tǒng)計移交、開發(fā)利用等工作不夠規(guī)范，檔案基礎業(yè)務、質量水平不高。

1.3 檔案信息化建設程度不高

機關單位對檔案信息化工作不夠重視，沒有將機關檔案信息化工作納入機關電子政務總體規(guī)劃。傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化進建設展緩慢，數(shù)字化比例較低，還是采用傳統(tǒng)的檔案管理模式。沒有將電子文件管理系統(tǒng)和電子檔案管理系統(tǒng)納入單位OA系統(tǒng)或業(yè)務系統(tǒng)建設框架一同實施，無法實現(xiàn)電子文件即時歸檔，歸檔電子文件不符合標準要求;數(shù)字檔案室建設滯后，多數(shù)單位還沒有啟動數(shù)字檔案室基礎設施、應用系統(tǒng)等建設。檔案信息化建設不高，影響機關檔案工作的提高。

1.4 檔案管理人員專業(yè)知識缺乏

機關檔案管理人員多數(shù)不是檔案管理專業(yè)畢業(yè)，缺乏檔案專業(yè)知識。且機關檔案工作專職人員少，大多身兼多職，工作強度大，面對繁瑣、復雜的其他工作，分散了他們在檔案工作上的精力，使得機關檔案工作人員沒有足夠的時間進行業(yè)務培訓學習，檔案管理人員業(yè)務能力沒能得到提高，缺乏相關的檔案專業(yè)技術及檔案管理知識。

2 新時代加強機關檔案工作建議

2.1 加強對檔案工作的組織領導，牢記檔案工作宗旨

檔案工作是黨和國家機關不可或缺的基礎性工作。在新時代背景下，社會和經濟不斷發(fā)展，各級機關必須從“為黨管檔、為國守史”的高度，深刻認識檔案工作的重要性，加強黨對檔案工作的領導，從講政治的高度充分認識做好機關檔案工作的必要性，把檔案工作列入黨委黨組的議事議程，將檔案工作納入機關單位年度工作計劃，與單位工作同部署、同實施、同發(fā)展;把加強檔案管理作為提高機關工作效能、促進工作提質增效的一個重要抓手，強化組織領導，科學合理設置檔案機構。加強檔案經費保障，加強領導重視度，及時研究解決檔案工作中遇到的困難和問題，對進一步做好檔案管理提出明確要求，協(xié)調機關單位各方資源，在人力、財力、物力方面給予檔案管理充分保障和支持。不斷增強抓好檔案工作的自覺性和主動性，穩(wěn)步提高機關檔案管理水平，提升機關檔案服務能力，為檔案工作創(chuàng)造良好的工作和發(fā)展環(huán)境，牢記“為黨管檔、為國守史、為民服務”的檔案工作宗旨。

2.2 認真貫徹落實新修訂《檔案法》，依法治檔

機關檔案管理工作各個方面，如收集、整理、分類、歸檔、保管、利用、移交、鑒定銷毀、監(jiān)督檢查、信息化建設等都要嚴格貫徹執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國檔案法》，嚴格按照《機關檔案工作條例》《機關檔案管理規(guī)定》（國家檔案局令第13號）、《會計檔案管理辦法》（國家檔案局令第79號）、《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》（國家檔案局第8號令）、《歸檔文整理規(guī)則》（DA/T22-2015）等法律法規(guī)，結合本單位各項工作，建立健全單位各項規(guī)章制度，做到集中統(tǒng)一、科學規(guī)范、制度完善。對基建檔案、會計檔案、人事檔案、專門檔案、實物檔案、電子檔案等，要做到分門別類、標準明確，保證檔案歸檔完整、準確、系統(tǒng)、安全和有效利用，為不斷提高機關檔案工作水平提供制度依據(jù)，充分發(fā)揮檔案的服務作用。

2.3 加強檔案基礎業(yè)務規(guī)范化建設，科學管檔

機關單位檔案一般有文書檔案、基建檔案、會計檔案、人事檔案、電子檔案、音像檔案、實物檔案等，要做好各門類檔案的收管存用，保證檔案質量。檔案質量直接決定著檔案科學利用的效率，要做到科學有序管理好檔案。一是做好檔案收集整理。檔案收集是保證檔案質量的前提，它將直接影響檔案的開發(fā)與利用。所收集的檔案要有保存和利用價值，做到應收盡收，保證各門類檔案系統(tǒng)、準確、完整。二是做好檔案整理歸檔。按照單位制定歸檔范圍和保管期限，做好科學的分類，規(guī)范整理歸檔，做到保管期限劃分準確，排列編目系統(tǒng)。三是做好檔案保管利用。檔案室建設是檔案保管的基礎，要有獨立、安全的檔案庫房，檔案工作人員辦公室、閱覽室，整理室。庫房內配備足夠數(shù)量密集架，安裝自動消防報警系統(tǒng)，自動溫濕度控制系統(tǒng)等。庫房要達到“三鐵九防”要求，做好防火、防盜、防塵、防潮、防曬、防蟲、防有害生物、防電磁輻射等有效措施。提高檔案保護意識，配足專業(yè)的檔案管理人員，采用科學技術手段對檔案進行有效的利用與開發(fā)，把檔案價值體現(xiàn)出來，提高檔案的社會效益。

2.4 大力推進檔案數(shù)字化，加快檔案信息化建設

檔案信息化建設是新時代社會發(fā)展對機關檔案工作一項要求，是機關檔案工作發(fā)展的必然趨勢。一是積極推進室藏檔案數(shù)字化，制定檔案數(shù)字化計劃和措施，制定紙質檔案數(shù)字化的流程和標準，對檔案數(shù)字化過程進行全面監(jiān)督檢查，嚴格規(guī)范建設檔案數(shù)據(jù)庫，做好檔案掃描、圖像處理、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)驗收、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)安全管理等各個環(huán)節(jié)的工作，確保檔案數(shù)字化安全，實現(xiàn)檔案存量數(shù)字化。二是加強檔案管理系統(tǒng)建設，將檔案管理系統(tǒng)納入單位OA系統(tǒng)或業(yè)務系統(tǒng)建設框架一同實施，推進文檔一體工程，做到電子文件即時歸檔，實現(xiàn)檔案增量電子化。加快檔案工作的信息化、現(xiàn)代化建設，建設數(shù)字檔案室，提升機關檔案管理水平。

2.5 加強檔案隊伍建設，提高檔案管理水平

在新時代的發(fā)展中，加強機關檔案隊伍建設，一是要建立一支政治硬技術強的檔案隊伍。機關檔案工作人員要有堅定的政治立場，嚴守國家機密，牢記“檔案姓黨”，增強“為黨管檔，為國守史，為民服務”的責任感、使命感。二是建立技術硬業(yè)務精檔案隊伍，探索新時代下檔案工作的新思路、新機制、新方法，積極發(fā)揮機關檔案工作的主動積極性和創(chuàng)新精神，健全培養(yǎng)機制，加大培訓力度，提高檔案管理人員技術水平。

3 結束語

在新時代加強機關管理工作，關鍵要提高檔案意識和法制觀念，加強檔案法律法規(guī)的學習和宣傳，加強檔案工作的領導，完善各項檔案管理制，規(guī)范業(yè)務建設，加強傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化、電子文件管理，提升檔案專業(yè)人員技術水平，為機關服務社會提供堅實的保障。

參考文獻：

[1]侯贏波.淺談新時代基層單位檔案管理工作的基本要求[J].蘭臺內外，2020（36）.

（作者單位：廣西壯族自治區(qū)地質礦產勘查開發(fā)局機關服務中心）