新會計制度下事業單位會計核算工作的要點分析

曹巨珠

【摘 要】隨著我國經濟的快速發展，傳統會計制度已經無法滿足事業單位發展需要，為此我國頒布并實施了新會計制度。面對這一情況，事業單位需要逐步進行改革，制定新的發展規劃，以應對當前面臨的難題。基于此，為了能夠幫助事業單位會計人員提高會計核算水平，以應對新會計制度帶來的挑戰，我們在對新會計制度下事業單位會計核算存在的問題進行分析基礎上，提出一些針對性建議，希望借此為事業單位提升會計核算水平提供一些借鑒。

【關鍵詞】新會計制度;事業單位;會計核算

會計核算工作作為貫穿事業單位經濟活動全過程的一項活動，提高事業單位會計人員核算水平，對于促進事業單位發展具有重要意義。然而，隨著我國事業單位不斷向市場化方向改革，原有的會計管理體系已不能適應新的時代要求，為此我國頒布并實施新會計制度，為事業單位開展會計工作提供了指引。在這一發展契機下，事業單位會計人員要充分利用新會計制度的優勢，加強對新會計制度的學習，從而提高會計核算水平。

一、新會計制度給事業單位會計核算帶來的影響

1.對會計核算體系的影響。

原有會計制度下，事業單位會計核算體系以預算會計為主，這就使得事業單位在某種程度上變成了國家財政資金的管理部門，忽視了對自身經濟活動的發展。與原有會計制度不同，新會計制度下事業單位會計核算體系采用的是預算會計與財務會計雙辦法，這就使得事業單位財務報告模式變成了預算報告和財務報告雙報告體系。如此，在新會計制度下，事業單位不僅能夠更好地掌握自身的預算執行情況，還能夠結合財務報表改善自身經營，為事業單位可持續性發展創造了條件。

2.對會計報表的影響。

新會計制度在提出雙會計報告基礎上，對報表的會計科目內容進一步進行了細化和規范，例如：在支出會計科目中增加了待攤、預提等內容;將存貨細分為在途物資、加工物資、工程物資以及庫存物資四類。由上述內容可以看出，新會計制度下雙報表會計核算體系對事業單位會計核算的精度進一步進行了規范，對于幫助單位管理者詳細了解資金運用情況，提高單位管理水平提供了支持。

3.對會計要素的影響。

在過去實行的會計制度中，會計要素主要分為資金收入、支出與結余三個方面，現如今隨著新形勢的發展，原有分類已不能滿足事業單位發展需要。為此，新會計制度在會計要素劃分上做出了更加詳細、明確的分類，其根據會計核算體系的不同，將會計核算要素主要分為以下兩類：一是財務會計要素，包括收入、費用、負債、凈資產和資產五個要素;二是預算會計要素，包括預算收入、預算支出和預算結余三個要素。這一改變使得事業單位能夠更好地對自身運營成本進行掌握，從而為事業單位管理者科學決策提供了保障。

二、新會計制度下事業單位會計核算存在的問題

1.會計人員專業技能不高。

當前，我國事業單位部分會計人員傳統會計核算思想根深蒂固，對于新會計制度的了解不足，知識結構欠缺，無法有效滿足新會計制度下對會計核算的要求。新會計制度的頒布與實施，對事業單位會計人員專業素質提出了更高的要求，使得他們的工作難度加大，而受到傳統會計核算思想的影響，單位會計人員一時之間難以適應新的變化，這就可能導致單位會計人員工作出現困難，會計核算結果的真實性受到影響。

2.缺乏配套管理制度。

面臨新會計制度的實施，我國絕大多數事業單位財務管理人員并沒有制定與之相配套的管理制度，會計人員崗位職責分工不明確，核算流程不清晰，這就可能導致事業單位會計人員在進行會計核算過程中出現重復操作的問題，大大浪費了人力成本和時間，加之單位并沒有制定相應的監督管理制度，這就可能導致會計人員責任意識較低，無法有效保障會計核算質量。

3.信息系統不夠完善。

當前，我國事業單位會計核算系統，大多只能滿足預算會計或財務會計單獨進行核算的要求，無法有效滿足雙報表編制需要。近年來，雖然我國事業單位積極進行會計信息化建設，絕大多數單位會計系統采用完全一致平行的系統核算方式對支出類科目進行核算，但是由于新會計制度下采用預算會計、財務會計雙體系，在財務會計的支出類科目中引入了壞賬準備、攤銷、資產折舊等內容，預算會計核算以資金流入流出為主，這就導致之前完全一致平行的會計核算系統不能滿足需要。

三、新會計制度下事業單位會計核算的工作要點分析

1.加強會計人員職業技能培訓。

在事業單位中，會計人員的水平高低影響著會計核算工作的效率和質量。因此，會計人員必須積極努力學習新會計制度內容，以適應新的要求。基于此，事業單位可以采取以下措施：第一，事業單位管理者要重視新會計制度給單位會計核算工作帶來的改變，組織單位內各個部門開展交流會，消除部門間的交流壁壘，提高相關工作人員對新會計制度的認知水平，共同應對和解決會計核算中遇到的難題。第二，事業單位可以邀請相關專業人士，對會計人員進行培訓，使他們能夠充分了解新會計制度知識，將自身實際操作要求與新會計制度要求相結合，以適應新形勢帶來的變化，從而確保會計核算工作的質量，為事業單位科學進行財務管理提供堅定的基礎。

2.健全會計核算管理制度。

根據新會計制度下會計核算內容發生的改變，事業單位要制定與之相匹配的會計核算制度和標準，規范會計核算流程。為此，事業單位可以通過制定相應的會計操作手冊，對會計科目設置、會計核算方法、會計人員崗位職責等內容進行明確，使會計人員能夠準確開展相關工作。另外，為了確保會計核算質量，事業單位要加強對會計核算工作的制度建設，制定嚴格的懲罰制度，對于不按規定和標準實施會計流程的人員，按照單位相關制度與規定給予制裁。其中，監督管理制度中主要是對會計憑證的完整性、資金支出審核是否到位、是否使用過期發票、原始憑證是否造假等內容進行監督管理，防止出現會計核算不準，賬實不符等問題的發生，以保障會計核算質量。

3.革新會計核算系統。

隨著新會計制度的實施，事業單位必須對原有會計核算系統進行變革，采用和引進更為先進的技術對會計核算系統進行調整，提高會計信息化程度。為此，事業單位可以從以下幾個方面著手：第一，可以通過聘請外界專業機構，對單位業務流程進行梳理，開發適合事業單位自身實際的應用軟件，以滿足雙報表編制的需求。第二，為了使事業單位更好地掌握資金具體應用情況，事業單位應建立完善的信息化平臺，將預算、執行、決算全過程進行實時監督，全面跟蹤事業單位資金運用情況。第三，為了簡化業務流程，事業單位應充分應用大數據、云計算等技術，通過實施電子附件上傳、憑證附件云管理等，提高會計人員工作效率，用電子數據代替紙質管理，從而降低會計人員由于人為操作失誤造成原始數據錯誤的情況，提高數據準確性和安全性。

4.優化會計核算方法。

針對新會計制度下事業單位會計核算內容發生的變化，事業單位應在充分掌握新會計制度要求的條件下優化會計核算方法。根據新會計制度內容可以發現，事業單位的會計核算正在逐步向成本核算靠近。為此，在選擇會計核算方法上，事業單位可以在結合自身實際情況的基礎上適當借鑒企業的核算方式。另外，由于事業單位主要采用傳統人工記賬、單式記賬的方法，日常會計核算中不僅需要耗費大量時間，在月末或年終結算時還要進行會計賬目的整理，這就可能導致由于會計信息長期積壓或人工失誤，出現賬目信息模糊、錯位等問題。為此，單位可以采用電算化作為會計核算的主要方式，結合單位實際情況將單式記賬與復式記賬相結合，從而在單位內部形成會計賬目信息清晰、快速進行會計記賬和整理的系統性會計核算體系，提高單位會計核算效率。

結論

綜上所述，新會計制度的頒布與實施給事業單位會計核算工作帶來了較大影響，具體體現在：會計核算體系、會計報表、會計要素等內容發生了改變，并且這些改變給事業單位會計人員開展相關工作帶來了一定困難。因此，為了能夠幫助事業單位會計人員適應新形勢，我們提出以下改進建議：第一，加強會計人員職業技能培訓，為新形勢下事業單位開展會計核算工作儲備人才;第二，健全會計核算管理制度，以保障會計核算質量;第三，革新會計核算系統，利用現代信息技術提高會計核算效率;第四，優化會計核算方法，以適應新會計制度提出的新要求。綜上，通過采取這一系列措施，為提高事業單位會計核算水平提供一定支持。

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（作者單位：蘇州高等職業技術學校）