減負，不僅要減，還要加

徐梅

2021年7月19日，北京市暑期學生托管服務啟動。中關村三小南校區內，學生在圖書館 看書。圖/中新社記者 賈天勇

“教師寒暑假要取消了”“暑期托管將變成第三學期”……7月13日下午，教育部舉行新聞通氣會，針對傳言作了澄清和解釋，教育部基礎教育司司長呂玉剛稱，“這樣的說法是沒有依據的。”

教育部辦公廳已于7月9日印發了《關于支持探索開展暑期托管服務的通知》，提出要統籌合理安排教師志愿參與托管服務的時間，依法保障教師權益，既要保障教師暑假必要的休息時間，也要給教師參與暑期教研、培訓留時間。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉針對學校托管恐變成變相補課，甚至成為“第三學期”的猜測、擔憂，也提筆撰文稱，“假期有其獨特的功能”，絕非可有可無。“兩千年前《學記》即闡明‘時教必有正業，退息必有居學、‘藏焉，修焉，息焉，游焉的藏息相輔原理，暑期托管若演變為學生的第三學期就違背了這一基本原理，必然對學生成長造成傷害，直接影響后續的學習品質，長遠損傷學生的學習興趣、愛好和自主性。”

儲朝暉呼吁各地教育管理部門在積極探索開展暑期托管服務的同時，“需要嚴格將假期活動與學期的就學區分開來，嚴密筑牢不得組織集體補課、講授新課這道防線，不得暗中將假期托管變成復習班、補習班，尤其要防止各校之間暗中攀比造成整體惡性后果。”

“我不理解為什么會有這樣的傳言，在大力整頓治理校外培訓機構的同時，讓學校發揮教育主陣地的作用，這是對的，也是必須要做的。”中國教育在線總編輯陳志文是國家教育考試指導委員會專家成員，也是全國普通高校就業指導委員會委員。他長期從事青少年成長與教育治理的研究，近年參與了學前教育、教育懲戒、教育評價改革、高考改革等領域的政策調研與制定。他認為，傳言盛行顯示出家長對這輪教育治理情緒復雜，“需要認真對待、實事求是。”

目前這輪教育治理被稱為“史上最強”。自2021年4月以來，多家知名教培機構被北京市教委通報，隨后又被北京市場監管總局處以50萬元的頂格罰款。

5月21日，中央全面深化改革委員會第十九次會議召開，會議審議通過了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱為“雙減”），指出要全面規范管理校外培訓機構，完善相關法律。

6月15日，教育部召開校外教育培訓監管司成立啟動會。校外教育培訓監管司的主要職責包括，會同有關方面擬定校外教育培訓機構相關標準和制度并監督執行，指導、規范面向中小學生的社會競賽等活動。

伴隨著靴子落地，受罰教育機構迅速擴大到了15家，罰款金額累計達到3650萬元。在線教育領域的龍頭企業的股價紛紛下跌，其他圍繞教育培訓開展業務的上市公司如中公教育等也受此波及，股價出現了持續性下跌。大教育板塊近三年來在資本市場的高歌猛進戛然而止。

陳志文接受本刊專訪時簡要回顧了教育治理歷史，“我印象中第一次大規模治理校外輔導班是1998年，當時北京關停了所有培訓班。之后在2008年、2010年、2013年、2018年，都出臺過治理和減負政策。今天回頭看，輔導班在一輪輪治理中越來越多，越來越大。學生負擔也越來越多，越來越重，到底為什么？”

他感嘆，人們常說中國孩子是世界上教育負擔最重的，“這個總體結論應該沒有錯”，“既然負擔重，為什么還反對減負？最近二十多年來，減負是繼治理應試教育之后，教育部門持續不斷地強調的教育大政方針之一。但是，政府殫精竭慮的減負政策，卻不斷遭到一些家長反對。出力不討好，到底是什么原因？我們有必要冷靜分析這其中的原因，使得這一次的‘雙減能夠讓老百姓滿意。”

運營著一家青少年戶外運動平臺的張女士有兩個兒子在校學習，既是戶外教育產品的供應方，又是學校教育產品的體驗者。她道出了教育需求中的多樣性和復雜性。

張女士笑言，自己的工作就是帶著孩子出去“野”，但要玩出名堂家長才樂意買單。“很多家長是兩手抓的，既重視應試，也利用一切時間在素質教育上投入。如果你提供的內容不符合家長的要求，他們會非常生氣，因為耽誤了孩子寶貴的時間。”

“大家對海淀家長有很深的誤解，好像他們只關心孩子的學習。其實，北京最酷的青少年戶外運動項目，很多都是從海淀媽媽群里開始熱起來的，比如科學探洞、飛拉達攀巖、扎筏泅渡等等。”“海淀媽媽”在張女士的客戶群體中是最令她尊敬的，她們大多衣著樸素，“但購買項目的時候，只要內容過硬，孩子真能學到東西、玩出名堂，她們非常舍得。”令她印象深刻的是一次外地科考，“那個項目帶隊老師是一位國家級地質專家，盡管吃住都非常簡單，酒店只有三星級，價格卻比同路線的高品質旅游團貴了三倍，但海淀家長們非常認可這個團。”

她的暑假項目都賣得很好，“孩子辛苦了一個學期，家長們非常樂意讓他們到戶外放松一下，還能學到一些實用技能。”她家老大念初三，上初中以來沒有間斷過一對一的網上補課，“我經常為他感到難過，覺得他太辛苦了，但兒子自己卻說還行，說班里同學也都這樣。”張女士說，她和丈夫最近一年考察了不少地方，“我們考慮給他轉到國際學校，這樣孩子在學校學習的深度寬度都有了，課外反而可以多發展業余愛好，多運動。”因為疫情，他們不得不暫緩送老大出國。

老二剛上小學，“學校給我們發了暑期托管的通知，30塊錢一天，對于有需求的家庭來說肯定是一個好事，但我就不考慮了。”她把老二送到了一家機構的暑期英語班，一個月費用將近1萬5000元，“十歲前是孩子的語言敏感期，這家都是外教教英語，有自然拼讀，還有學科英語。”

陳志文認為，“減負，不只是減，還要加，比如校內這一塊”，不是簡單地一刀切，片面強調輕松快樂，“因為這可能就不是家長所想要的。只有切實提高校內的教育質量，才能把學校教育這個主戰場做好，釜底抽薪，減少教育需求向校外培訓機構溢出的空間。”