全面預算視角下加強內部控制工作策略的探討

吳兆舉

摘要：在經濟發展形勢變化的情況下，企業市場競爭壓力增大，為了有效提高競爭能力，企業應當加強內部控制力度，重視全面預算，開源節流，實現企業資源整合，更好應對市場沖擊。文章對當前企業發展中內部控制建設以及全面預算方面存在的問題進行分析，以全面預算為基礎，對內部控制建設方面的措施進行討論，希望能夠為當前企業發展提供助力，幫助企業提高運營穩定性。

關鍵詞：企業;全面預算;內部控制;建設

當前企業市場競爭壓力不斷增加，因此企業應當提升自身的管理能力，加強成本控制，對企業內部資源實現有效配置，企業內部控制建設工作以及全面預算管理工作是重點，做好全面預算管理工作，能對未來一段時間的發展進行合理規劃，通過完善的預算編制，對企業目標等進行明確，促進企業內部財務信息的交流整合，促進財務管理水平的提升。通過內部控制建設，提升企業內部管理水平進行提升，加強對于風險的抵御能力，從而幫助企業提高在市場中的競爭能力，尤其是在內部控制建設中融入全面預算管理工作，對于企業的長遠發展具有十分重要的作用，可以使企業發展穩定性不斷提升。

一、企業全面預算以及內部控制概述

企業展開全面預算管理工作，需要對企業內部的財務活動等方面進行全面管理，對不同部門的資源做好合理配置，從而有效實現資源的使用，對企業的發展以及目標實現起到有力的推動作用，展開全面預算管理工作，企業可以對財務工作深度以及廣度方面進行升級，將財務工作與業務工作深度結合，以企業運營內容為基礎，進行財務資源以及非財務資源的合理調度，以加強企業競爭力為核心，從戰略角度展開財務工作，強化財務對于企業的指導作用，改變以往過于注重財務核算的弊端，提升企業財務水平。

企業內部控制工作的轉型升級，需要對內部組織架構等方面進行調整，除了需要加強內部管理人員以及一線員工對于內部控制工作的了解，還需要對內部控制體系方面進行重新構建，根據市場發展情況，借鑒相關企業經驗，對制度進行調整，保證制度的完整性以及合理性，在內部控制工作中，應當加入創新因素，結合當前企業行業政策變化以及經營活動的調整，適當引入新的工作機制，增強企業內部控制力度。

二、企業全面預算和內部控制關系

企業全面預算與內部控制工作之間具有極為緊密的聯系，兩者相輔相成，全面預算工作的開展，需要以完善的內部控制工作為前提，運用較為完善的內部控制制度，加強激勵機制以及懲罰機制的實施力度，能夠對企業內部經營活動進行有效約束，避免企業運用中的資源浪費，從而幫助企業嚴格執行預算編制等內容，使得全面預算工作可以及時展開，通過內部控制工作，可以監督全面預算管理工作情況，從而發現全面預算工作中存在的問題，對全面預算工作進行動態調整，使得全面預算工作中的預算編制以及財務審批等能夠符合企業發展情況，提高全面預算工作的科學性以及權威性，保證全面預算工作能夠得到企業內部員工的認可，為工作展開提供基礎。

企業加強內部控制，需要借助全面預算管理內容，由于全面預算管理工作對企業的支出成本以及生產經營活動都有所涵蓋，因此能夠對企業的資金活動以及資源調度等進行科學解析，也促使企業內部不同部門之間溝通更加暢通，信息可以實現及時共享，幫助企業管理層了解對目前企業經營中存在的不足進行了解，為企業內部控制工作指明方向，保證內部控制工作促進企業發展，而不只是為了應付內部控制制度的建設要求，盲目開展內部控制工作來增加員工負擔。

三、在全面預算視角下企業內部控制工作優化策略

（一）統籌規劃全面預算管理工作與內部控制工作目標

由于企業全面預算管理工作與內部控制工作內容的高度協調性，因此在當前形勢下，企業的內部控制工作目標應當與全面預算管理目標相互協調，在較為統一的發展目標下開展全面預算管理工作以及內部控制工作，這樣才能夠發揮全面預算管理工作與內部控制工作的協同作用。

在展開內部控制工作時，企業應當對全面預算管理工作以及內部控制工作中的契合點進行探究，將部分重疊性工作進行統一部署，從而避免人力以及物力的重復投入，簡化工作流程，提高全面預算以及內部控制工作的效率。比如在對業務數據以及財務數據進行處理時，可以搭建專門的信息平臺，將信息在平臺共享，建立專門的模塊對這些數據進行分析，而數據分析結果既能夠幫助財務人員掌握目前數據變動情況，從而對預算編制以及執行等工作進行調整，同時也能夠方便財務工作人員以及其他監督人員對當前內部控制工作中存在的不足進行調整。

不同企業的經營情況存在區別，需要根據企業的實際情況，因此協調全面預算管理工作以及內部控制工作目標，這就需要企業借助專門的人才展開工作，對有關工作人員展開培訓，對涉及到的部門人員進行專門的知識講解，幫助相關人員了解全面預算管理工作重點，了解內部控制工作內涵，梳理兩項工作內容，確認各個發展階段企業的全面預算管理目標以及內部控制工作目標，推動兩項工作的順利展開。在目標確認時，還需要明確各個部門以及不同崗位職責，在責任落實之后，保證預算編制以及審批等工作順利展開，在一定程度上優化內控環境，為內部控制工作目標的實施打好基礎。

（二）以全面預算為基礎完善內部控制體系

當前企業全面預算管理工作與內部控制體系還存在沖突，內部控制指標與全面預算管理工作無法有效結合，為了提高全面預算管理工作與內部控制工作的契合度，需要以全面預算管理視角，重新構建完善內部控制體系，重新完善各項內部制度以及指標體系，重新設計預算編制以及預算執行、效果評估等，在對內部控制體系進行完善之后，提高內部控制水平，為全面預算管理工作營造良好內部控制環境。

第一，企業應當對全面預算管理工作下的預算編制工作進行調整，根據預算編制工作調整內容進行內部控制體系的調整，預算編制工作不僅是全面預算管理工作的重點，也是企業內部控制工作的依據，在新形勢下，由于企業面臨市場環境變化周期縮短的問題，因此在預算編制中，應當對預算編制方法進行創新，比如可以采取零基預算編制方法，從更合適的角度展開預算編制工作，避免由于過度依賴歷史數據而造成的預算編制問題，這就需要財務工作人員了解企業內部工作情況，需要對內部控制體系中的有關內容做好調整，幫助財務部門工作人員對業務端數據進行了解，提升財務部門職能。

第二，在內部控制體系中，要將不同部門的工作進行整合，如在成本管理以及固定資產、流動資產等方面管理中，內部控制體系應當建立完善的協調機制，從而幫助企業銷售部門以及財務部門實現工作對接，以便對運營成本以及銷售數據變動實現及時反饋，強化動態調整機制。

第三，在內部控制體系建設中，企業應當注重專門的內控部門的建立，在內部控制體系中對內控部門的職責以及工作流程進行細化，在對責任進行明確時，應當以企業發展目標以及內部人員情況等作為考慮前提，為了保證內控部門人員有效展開內部控制工作，在不影響企業正產運轉的情況下，內控部門人員應當包含財務工作人員、管理人員以及業務端人員等，這樣可以保證在對全面預算管理工作了解的前提下開展內部控制工作。另外在內部控制建設體系中，應當對內控部門的工作內容建立專門的監督管理機制，從而保證內控部門的工作可以得到有效監督，保證內控部門的工作廉潔性。

（三）注重風險防控機制的建立

企業內部控制工作，需要對風險防范機制方面加強重視，在新的內部控制體系下，內部控制體系所面臨的風險也在增加，為了有效抵抗風險，企業應當確立公平的考評機制，對內部控制工作落實情況以及指標完成狀態進行科學考評，根據考評結果，對部門以及人員進行獎勵，對無法完成考評的部門以及人員進行懲罰，以此推動內部控制體系的落實，避免因為內部控制體系落實不到位而可能產生的風險。

企業為了進一步落實內部控制工作，強化全面預算管理力度，還應建立完善的監控系統，針對不同的風險類型，提前防范內部控制工作中的風險，企業也應當制定專門的應對措施，有效化解可能出現的風險損失，在內部控制工作體系中，區分風險責任方面，將風險防范工作層層下傳，幫助企業內部員工了解企業可能存在的風險，動員全體員工進行風險防范，將風險防范工作與員工績效掛鉤，積極開展風險防范。

在當前信息化發展形勢下，企業面臨的風險很大一部分來自于信息系統漏洞等方面，因此應當提升企業內部的信息化水平，尤其是全面預算管理工作需要借助信息系統完成財務數據以及業務數據方面的溝通，在利用信息系統的同時，對于信息庫中的數據安全要加強重視，定期維護信息系統，對信息系統使用權限進行分級，從而避免信息系統等方面可能出現的管理漏洞，保證信息安全，提高內部控制力度。

四、結語

隨著市場競爭環境的變化，企業需要對內部控制方面加強力度，避免由于資源管理不當可能帶來的風險，而在全面預算管理工作不斷實施的情況下，企業內部控制工作的內容方面也發生了改變，這需要企業內部負責人員對內部控制工作形式以及內容方面進行調整，不斷增強管理能力，優化企業發展狀態。

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（作者單位：唐山市農機技術推廣站）