新常態下國有資產管理的現狀及對策研究

高磊

摘 要：新常態下企業國有資產的管理可以實現國有資產的增值保值，通過規范化的管理體系可以提升國有資產的運營效率，增強企業的競爭力。本文主要探究新常態下國有資產管理的現狀及對策，以供參考和研究。

關鍵詞：新常態;國有資產管理;現狀及對策

新常態下經濟可持續發展、穩定增長。我國市場經濟競爭激烈，國有資產管理是企業日常管理工作的重要內容。通過出臺各種管理辦法，采取有效的管理方式可以使國有資產管理工作質量得到提升，控制管理漏洞，有助于防止資產流失。隨著我國信息技術的發展，國有資產管理方法更加成熟。通過國有資產管理可以防止盲目采購，分流閑置設備，加強國有資產的優化布局，使企業的經營成本降低，有助于企業的發展。

一、新常態下國有資產管理的現狀

由于現階段企業的國有資產管理缺乏完善的體系，導致管理混亂和國有資產損失等問題。以下具體分析新常態下國有資產管理的現狀：

（一）國有資產使用效率不高

企業國有資產使用具有無償性和服務性的特點，這一特點導致企業不關心國有資產的實際使用效率。由于國有資產的盲目購置，各部門隨意投入國有資產使用，缺乏國有資產共享機制，導致國有資產管控不強，同時國有資產流動缺乏透明性，導致國有資產的緊缺和閑置等問題，無法達到較高的國有資產使用效率。

（二）缺乏完善的管理制度

企業國有資產管理存在管理理念落后和管理制度不完善的問題。企業內部的國有資產流轉缺乏相關手續，增加了國有資產的盤點難度，導致國有資產的損失。同時存在對國有資產管理缺乏重視的問題，缺乏較強的國有資產管理意識，存在管理職責模糊、管理隨意化、無人管理的情況。

（三）缺乏科學的考核體系

企業考核重視的是利潤和收入指標的考核，忽視了國有資產周轉率和收益率方面的考核，同時缺乏規范化的國有資產管理考核體系和問責制度，導致企業員工和管理人員的責任感不強，從而影響國有資產的管理水平。

二、新常態下國有資產管理的對策

根據現階段企業國有資產的管理現狀，需要采取有效的對策解決管理中存在的問題，從而提高管理工作質量。以下具體分析新常態下國有資產管理的對策：

（一）建立完善的國有資產管理制度

企業國有資產管理需要建立完善的國有資產管理制度，通過完善的管理制度可以實現國有資產的規范化管理，可以使國有資產管理工作更加順利。制度規范包括國有資產的占用和使用過程，可以從國有資產購置、使用、分配、收益、處置等環節加強制度規范。企業需要建立國有資產管理制度框架，明確國有資產管理負責人，落實管理職責。企業國有資產管理人員需要提高管理意識，管理職責的明確有助于職責的量化和細分，可以將具體的管理工作落實到個人，保障國有資產管理工作的有序性。國有資產管理制度可以根據管理要求進行動態化的調整，從而更好的為企業的運營發展服務。

（二）加強國有資產的預算管理

對于國有資產的購置，企業應該建立完善的預算管理機制。財政部門預算的編制重心是統籌資金，科學的預算編制要在預算報表中列出需要購置的國有資產，必須要有部門申報信息和批復文件，財政部門認可后才能納入部門經費支出預算，這樣可以約束國有資產的購置行為。購置國有資產要根據企業實際情況列出購置計劃，確保購置的國有資產質量、性能達標，防止盲目、重復購置，可以降低購置成本。

（三）加強國有資產的使用管理

企業要加強對國有資產的使用管理，從而確保國有資產的有效使用。企業必須高度重視國有資產的使用管理，清晰劃分各部門對國有資產的管理權限，注重管理責任制的落實，實現最大化的效益。同時企業可以建立法人代表責任制，安排專業人員管理國有資產，包括實物的標準化管理和賬卡的規范化管理，依據崗位實際情況建立相符的責任制，在國有資產的使用管理中明確使用者的權限，保證權責清晰。國有資產調劑與共享機制可以解決企業部分國有資產的閑置和浪費問題。另外，國有資產的清查盤點可以保證國有資產使用情況的清晰化，賬卡與實際相符，可以保證國有資產使用的有效性。

（四）加強國有資產的安全性管理

企業國有資產的管理需要保證國有資產的安全性和完整性。通過企業全員參與經營管理活動可以保證科學使用國有資產，保證國有資產的完整性。通過企業國有資產管理力度和管理效率的提升，可以使企業的經營更加規范。企業體制的改革可以解決國有資產盲目配置和產權不明的弊端，建立產權分明的企業制度。企業的項目費用支出、經營效益、勞動報酬等信息應該公開透明，保證員工了解國有資產的使用情況，同時員工可以參與企業的重大項目決策，保證企業國有資產的安全性，促使企業健康、穩定發展。

（五）加強國有資產的保值增值

企業要建立國有資產保值增值制度，企業和相關主管部門可以簽訂國有資產保值增值指標合同，將國有資產保值增值和經濟效益掛鉤，通過劃分職責義務，對國有資產的使用情況進行考核，對國有資產保值環節進行監督評價，分析國有資產的盈虧原因并采取解決措施。企業董事會和監事會可以建立相互制約、協作，分工明晰的管理機制，國有資產的使用需要請示上級，對于存在的違紀、違法行為需要嚴厲懲處。

（六）建立信息化的管理系統

隨著企業國有資產種類和數量的增加，管理難度加大。人工管理模式清查國有資產容易出現失誤。為了改善這一問題，管理部門可以創新管理理念，應用信息技術進行國有資產的系統化管理。在管理系統中記錄國有資產信息，進行全面盤點，對國有資產的使用情況進行監管，理清產權管理，避免國有資產的流失，這樣可以使國有資產的管理更加靈活、高效，能夠減輕管理部門的工作壓力。

（七）建立完善的考核體系

企業應該設置國有資產考核指標，通過完善的考核體系可以提升國有資產的管理水平。在企業員工的績效考核中引入國有資產管理，可以使員工的國有資產管理意識得到提升。在管理體系中可以明確國有資產的采購、處理、使用、維護等環節中各管理人員的職責。對于國有資產的定期統計和清查可以形成統計報告，價值方面的考核主要是對國有資產折舊情況的考核。實物方面的考核主要是考核盤點的準確性，同時對國有資產存放位置的安全性進行考核。績效考核可以將國有資產保值率和周轉率作為考核指標，提升國有資產的使用效率，通過考核保證國有資產管理的落實到位。

三、結語

綜上所述，新常態下國有資產管理是企業的一項重要任務，國有資產的浪費、流失問題要加強管理，通過管理可以提升國有資產的使用效率。本文主要從國有資產使用效率不高、缺乏完善的管理制度、缺乏科學的考核體系等方面分析新常態下國有資產管理的現狀，并從建立完善的國有資產管理制度、加強國有資產的預算管理、加強國有資產的使用管理、加強國有資產的安全性管理、加強國有資產的保值增值、建立信息化的管理系統、建立完善的考核體系等方面探究新常態下國有資產管理對策，旨在提升新常態下國有資產管理水平。

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