政府購買高職院校校園足球服務的運行理論探究

許迎偉

◆摘? 要：為了全面推行素質教育，遏制青少年體質下滑，幫助我國足球走出泥潭，2013年我國在推廣政府購買服務后，政府購買在公共服務等領域初見成效。全國青少年校園足球工作電視會議中明確的指出：加大政府購買的力度，鼓勵更多社會力量參與到校園足球的建設中，通過協同各方力量，發揮聯動機制，以幫助校園足球工作呈現新的格局。因此，政府購買成為了開展青少年足球工作的重要起點，盤活了高職院校校外足球教育資源，使得校園足球活動進行順利的開展。尤其是政府通過采取市場競爭的機制，以向社會購買專業的知識、技能、場地、設施等，使校園足球能夠得到均衡發展，進一步促進了體育教學改革。

◆關鍵詞：政府購買;高職院校;足球服務;運行理論

1研究目的及意義

為了能夠進一步探索出青少年足球發展的新模式，研究政府購買服務運行理論的構建和設想研究，發現了政府購買服務校園足球中存在的問題，在全面構建新型的政府購買服務模式后，提出了相應的解決對策，有助于培養足球后備人才，提升青少年身體體質健康，為進一步完善校園足球政策和相關理論經驗等提供參考價值。中國足球水平落后已經是客觀存在的實施，其最根本的原因可能與青少年足球薄弱有直接關系，尤其是”校園足球設施、場地的不完善、專業技術水平較低;足球競賽組織較少等，抑制了我國足球的發展，政府購買為其帶來了新的契機，本文通過研究政府購買“校園足球”體育服務的運行理論，充分利用自身特色和優勢，在找出存在的問題后，合理配置足球資源，以為開展校園足球活動提供指導的意義。

2高職院校校園足球的相關研究

校園足球主要是指在校園中為了能夠增強學生的身體健康，促進學生全面發展而開展足球活動的總稱。《全國青少年校園足球活動的實施方案》中對校園足球的指導思想進行了定義：校園足球開展主要是為了增強學生身體，促進自身身體健康，培養學生團結協作和拼搏進取的精神，通過構建足球聯賽機制，幫助學生們掌握足球知識和技能等，以為國家培養出更多能力較高的足球后備人才。

校園足球從場所、范圍、目標等進行定義闡述，學生作為參與的主體，場所并不局限于校園，還有其他的地方。校園足球在推廣和開展時通過采用多種形式進行推廣，目的就是能夠促進學生身心、徳智的全面發展。

2.1校園足球現狀分析

王美玲提出校園足球開展并不樂觀，其影響因素諸多：例如：影響高職院校校校園足球發展的主要因素有：社會觀念有待增強、地方執行和落實不到位、課程與教學創新滯后等。并提出了相應的解決對策。例如：強化理念傳播、采用協同治理、創新教學方法等。

劉世宏《發展校園足球現存主要問題及改進策略》等學者提出：校園足球雖然已經被納入國家發展戰略，但是在發展運行中還存在著諸多的問題：如前期階段總結不夠深入;校園足球發展的角色定位錯位;發展目標重視結果輕視過程;脫離現實;責任主體權責分不清等問題

張興梅《校園足球常態化和制度化思考》中指出當前校園足球想要得到可持續發展，需要從各方面的建設，例如：購買運程序、發展模式等納入到制度化軌道中，實現校園足球各方面的建設的常態化，幫助校園足球事業能夠得到可持續發展。

黃啟能《高職院校校足球開展現狀分析與發展對策研究》中指出當前高職院校校園足球的現狀進行分析，在發現其中的弊端后，例如：硬件設施與資金不足、學業上的壓力、家庭影響、教學環境的影響等，以采取有效的解決對策，為我國高職院校校足球運動的發展貢獻出最大的力量。

2.2政府購買服務的相關研究

政府購買服務主要是指通過建立契約，借助財政資金向一些營利部分或者個人等進行購買，由承購方進行運作，為社會公眾提供服務需求。政府購買服務為高職院校校開展足球活動提供了活動。并引起了很多學者的重視，以下對政府購買服務的相關研究進行了分析：

劉彥果《政府購買青少年校園足球服務的地方實踐與價值剖析》中提到了政府購買青少年足球服務的地方實踐和價值剖析，例如：創新公共服務供給方式，體現政府職能轉變的內在要求;促進校園足球資源整合和協同發展;回歸足球育人本質，促進體育改革創新驅動。

彭炤燈《政府購買視角下的校園足球體系構建研究》中提出：當前政府購買校園足球公共服務的現象進行分析，目前政府購買校園足球公共服務的力度和范圍有待擴展;政府購買校園足球公共服務的服務能力和公信力等有待提升;政府購買校園足球公共服務的程序、運行機制有待完善等。通過打造公共服務鏈、完善政府購買服務的程序、建立政府購買校園足球公共服務的保障機制和反饋機制等。

3研究方法

本文通過多方渠道收集我國青少年體育政策、地方政府購買青少年公共體育服務政策文本、工作等文獻和資料，以為本文的研究提供素材支撐和理論依據。通過本人經過在知網網站中收集校園足球開展現狀等資料，其高職院校術期刊占到了73份，學術論文占80例，會議占6例。政府購買青少年社會公共服務方面的資料與梳理，有5728條關于政府購買服務的研究資料，其中政府購買青少年體育服務占8條。這些研究資料為本文研究的提供了必要的理論支持。

3.1校園足球課程開展的情況

3.1.1興趣氛圍因素分析

在影響因素分析中得知，系數最高的就是課余參與足球訓練的情況，根據調查發現，這些學生參與課余足球訓練的次數較高，這與設施供給的及時性、學習壓力、家庭教育、學校的重視程度等都有直接原因。這些直接影響學生參與課余訓練的積極性。

3.1.2組織管理因素

教育部門表示要大力發展校園足球活動，幫助學生能夠掌握一定的運行技能。但是從調查中可以得知，學校對于校園足球活動開展的內容存在著諸多的不足。例如：很多學生表示足球課的時間較多，學生參與積極性不高;理論為主，實踐較少;缺少足球比賽;教師整體年齡老，專業教師較少，缺乏教學經驗。

3.1.3物質條件因素

從調查中可以得知這些學校的物質條件差強人意，很難讓學生感到滿意;數量的不足等都會對影響高職院校校校園足球的順利開展。

3.1.4能力因素

社會力量專業性和購買的程序、供給是否滿足學生所需等因素成為能力因素。現階段，為了能夠緩解學校專業教師匱乏和設施不足的情況，足球培訓機構等社會力量為其帶來了發展契機。但是通過調查發現，這些培訓機構的專業較低，

其主要體現在：組織類型較為混亂;教練員水平較低;組織運營的時間較短等，這些都無法體現出社會力量的專業性。

購買程序上經常出現不規范的現象，例如：編制預算被忽視、合同簽訂混亂、材料備案不足等，其主要因素與學校的經費不足有關、發展視野較為狹隘等有直接關系。另外，在購買內容上出現了不全面的情況。從校園足球發展的情況就可以看出，當前學校的足球訓練人員較為缺乏，比賽場次較少等等，這對進一步推動足球的發展都產生不良的影響。

3.1.5制度因素

政府購買服務制度的構建對進一步推動高職院校校園足球的發展發揮著積極的影響，但是法規法律的不健全等，弱化了校園足球的發展。政策可操作性較弱;政策的執行阻滯等限制了學校的購買。

3.2運行理論

政府單一主體供給存在著諸多不足：第一，數量不足;結構失衡;效率較低等，這些問題的出現極易造成公共資源的浪費。從政府購買服務的資料中得出，當前高職校園足球中存在著諸多問題和效果等，反思現階段政府購買校園足球運行模式、運行程序、運行制度、運行政策等，以健全當前政府購買校園足球服務的理論。例如：過度依賴政府;社會的公信力相對較差;能力不足;機構不健全等都會直接影響服務的質量，提供的公共服務也無法得到有效保障。針對于這一問題，韋斯布羅德進行了分析，這也引起了很多學者的思考和探究，并對多元化的供給模式進行了思考，認為多元化的供給模式會對這些問題進行補充，避免發生資源壟斷引起的浪費或者效率較低的情況，保障了供給的公平性和公正性。

4結論

根據對高職院校校園足球開展的情況進行調查，從中可以看出：承接主體的服務很難滿足購買主體的需求;購買主體并沒有根據學校的情況進行購買;使用主體參與校園足球的積極性并不高。政府購買校園足球服務雖然取得了相應的成果，從政府購買服務的情況進行調查，其存在的問題也逐漸暴漏，例如：購買的內容不夠全面、社會力量參與積極性較低、承接主體不專業、購買程序經常出現不規范的現象。這些都成為制約高職院校校園足球運行的主要因素。

參考文獻

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