張廣卿 顧媛 張弘宇



編者按:百年初心,歷久彌新。今年是中國共產黨成立100周年。一百年來,中國共產黨引領中華民族和中國人民走向解放、走向復興、走向富強,一路高歌猛進。把方向,謀大局,定政策,促改革。辦好農村的事情,關鍵在黨。習近平總書記在中央農村工作會議上強調,實施鄉村振興戰略,必須加強和改善黨對“三農”工作的領導,提高新時代黨領導農村工作的能力和水平。本期專題,聚焦黨建引領鄉村振興這一主題,分享各地的鄉村振興經驗。
南湖區為浙江省嘉興市主城區,自古以來就是“絲綢之府、魚米之鄉”,享有“江東一大都會”的美譽,歷代名人輩出,文化底韻深厚,是中國革命紅船的啟航地、馬家浜文化的發源地、儒商文化的發祥地。近年來,南湖區深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述,加快農業轉型升級,形成了糧油、畜禽、瓜果、蔬菜、水產五大主導產業。聯豐村位于南湖區鳳橋鎮,兩條公路貫穿全村,村域面積7.19平方公里,農戶1132戶,總人口3855人,由24個村民小組組成。2019年村集體經濟經營性收入達到193萬元,人均收入36080元。近年來,聯豐村先后獲得2019年全國鄉村治理示范村、2018年第二屆中國美麗鄉村百佳范例、浙江省文明村、省休閑旅游示范村、省農村基層黨風廉政建設示范村、省信息化示范村等榮譽稱號。
聯豐村秉承開天辟地、敢為人先的首創精神,以黨建為引領、充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,注重基層治理、推進三治融合,注重文化渲染、營造文明鄉風,多措并舉、建設全域秀美的新時代中國美麗鄉村。
村莊振興 黨字先行
2019年,中共中央印發了《中國共產黨農村工作條例》(以下簡稱《條例》),《條例》中指出,“堅持黨對農村工作的全面領導,確保黨在農村工作中總攬全局、協調各方,保證農村改革發展沿著正確的方向前進。黨的農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。聯豐村以黨建為具體抓手,牢牢把握“圍繞發展抓黨建,抓好黨建促發展”原則,以黨員先鋒站建設為依托建立健全黨員學習制度,開辟出“黨建+經濟”“黨建+融合”“黨建+秀美”的發展新路徑。
2020年,嘉興市開展農村環境全域秀美行動。“村干部和網格員家里的環境一定要先搞好,這樣才能讓老百姓心服口服?!泵鎸Υ蛟烊蛐忝赖墓ぷ魅蝿?,聯豐村依靠全體黨員干部,作好工作表率。按照“黨組織建設進網格、黨員作用發揮在網格”的模式,聯豐村積極利用這張覆蓋全村的黨建“民情網”,每位黨員至少聯系10戶村民,實行黨員認崗認責,黨員先行,發揮網格黨支部、黨員先鋒站和特色志愿服務隊的作用,劃片作戰,黨員帶頭掀起全域秀美的全員行動熱潮。黨員吳惠明主動認領家門口網格內的綠地美化工作,為周邊群眾樹立良好的典范。
三治融合? 共建美好
黨的十九屆四中全會強調:社會治理是國家治理的重要方面,必須加強和創新社會治理。2018年,聯豐村被確定為南湖區“三治融合”工作的試點村,以問題為導向開展以“自治、法治、德治”為核心的鄉村治理體系創新實踐,在建立“一約兩會三團”的基礎上,讓民主、法制滲透進農村的每一根“毛細血管”。
“一約”即聯豐村村規民約,“兩會”即百姓議事會和鄉賢參事會,“三團”即道德評判團、法律服務團、百事服務團。同時,聯豐村還打造了一個議事、活動、展示的“三治會堂”。聯豐村把“兩會三團”作為踐行三治的落腳點,村里有重大施工項目要經過“議事會”討論,發生了不易解決的糾紛則有“是非評判會”,有村民遇到困難時還會召開“互助會”,這些活動都在“三治會堂”舉行,討論的結果上報村兩委。從2020年開始,聯豐村充分發揮村民議事會作用,議事會固定在每月的25日召開例會,議事會成員在平時對村民信息反饋進行歸納收集,在會議上提出并進行討論表決,提交村班子會議決定應開展的項目后召開村民代表會議表決。真正做到事前信息收集、事中決策決議、事后陽光監督,充分發揮村民參與民主自治。
為老百姓說話、說老百姓想說的話、為老百姓辦事、辦老百姓想辦的事,讓民主看得見、摸得著,這就是聯豐村的“三治融合”。通過緊緊抓住區級“三治融合”試點村建設特色,聯豐村將村民自治滲透到全域秀美的整治全過程。通過網格連心、組團服務,聯豐村健全了“三治融合”的鄉村治理體系,真正達到了“培育好機制、養成好習慣、形成好風氣”的社會治理成果,切切實實地將矛盾糾紛消化在村里,實現了小事不出網格,大事不出村,有效形成了鄉風文明和諧社會的新局面。
紅船引領? 特色發展
“秀水泱泱,紅船依舊”,結合當下火熱的紅色旅游,南湖區著力打造的紅色精品旅游示范線中,聯豐村更有幸成為線上的一個精品點。聯豐村先后打造徐墻門-石隍廟點-荷塘月色的三點一線、王祥里、馬鳴里、九曲港等美麗鄉村點。與王祥里遙相呼應的紅色主題公園已躍然眼前,2.5畝的公園處處洋溢著紅色元素,黨史墻上有“不忘初心”的深刻意義,也有本地黨員先鋒的生動事跡。
為實現鳳橋鎮省級小城市培育“鄉愁體驗地、養生后花園”的建設目標,聯豐村的王祥里借鄉村旅游打造“生態宜居、產業興旺”的農村新樣板。為此,聯豐村一方面繼續提檔王祥里的基礎設施,建造星級旅游廁所和停車場,開辟百畝花田,供游客體驗農事活動。另一方面,村里通過發展規模化、專業化的民宿、農家樂,并帶動農副產品銷售來實現農民增收。已經對外開放的農產品展示中心,陳列著鳳橋鎮和周邊地區的特色農產品,還有南湖菱畫、風雅陶笛、鳳橋竹刻等工藝品出售。打造中的民宿示范點將引入第三方團隊運營,給游客提供更專業的服務,15間客房圍繞田園、溫馨等關鍵詞打造。
今年74歲的徐金甫是土生土長的聯豐人,他的家就在王祥里美麗鄉村示范點的入口處,當初為了建造迎賓長廊,這位擁有40年黨齡的老黨員二話不說,把房屋后面的空地讓了出來。徐金甫表示:“美麗鄉村搞得好,我們農戶也受益,現在推門出去就是景,像是生活在畫中一樣?!?/p>
展望未來? 昂首闊步
聯豐村在紅船精神的指引下、在當地政府的支持下,通過多年努力,已變成“點上精致、線上出彩、面上美麗”的秀美鄉村。但是聯豐村的“美麗步伐”不能停步,需進一步強化黨建的引領作用,按照鄉村振興戰略“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,依托農業的多功能性,推進“農業+旅游”“農業+文化”等深度融合,促進村莊可持續發展。
一是黨建引領鄉村振興。習近平總書記多次強調,黨管農村工作是我們的傳統。在革命、建設、改革各個歷史時期,我們黨都把解決好“三農”問題作為關系黨和國家事業全局的根本性問題,始終牢牢掌握黨對農村工作的領導權。聯豐村黨支部將繼續牢記初心和使命,全面履行好《中國共產黨農村基層組織工作條例》賦予的多項新職能,激發組織活力,把村黨委作為基層黨員群眾的主心骨,在產業發展、生態文明、基層治理、文明創建等方面,依靠黨組織引領、黨員示范帶動、群眾積極參與,將“清廉村居”建設與“三治融合”相結合,充分調動村民參與民主決策、民主管理、民主監督的積極性,以多元化信息平臺為載體,切實提高清廉村居建設水平,實現黨建工作與鄉村振興同頻共振、富榮共促,實現基層黨建與高水平全面小康的“雙促雙贏”。
二是組合拳促產業興旺。水蜜桃作為聯豐村的特色農業產業,要作為重點、穩固生產、打造品牌。加強對種植水蜜桃的新型農業經營主體和小農戶的農技培訓,鼓勵和引導“大戶幫小戶”,共同富裕;加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,打造抗風險能力更強的水蜜桃生產全產業鏈,依托“智慧農業”生產“智慧”水蜜桃,使得水蜜桃生產全程可追溯;做好深加工,延伸拓展水蜜桃產業鏈,嘗試產品創新,增加農產品附加值,可生產蜜桃干、蜜桃酒、蜜桃糖果等產品;對特色農產品的銷售渠道進行拓寬,加強與盒馬鮮生等大型商超的合作,打開網絡銷售渠道,用好“抖音”“快手”等新媒體;以“桃”文化為抓手,借助嘉興市生態文化旅游節暨南湖桃花節等平臺,做好宣傳展示,挖掘鳳橋水蜜桃的品牌價值和文化內涵,設計水蜜桃相關的文化創意產品。
三是外引內培打造隊伍。黨的十八大以來,習近平總書記站在黨和國家事業發展全局的戰略高度,多次對農業農村人才發展作出重要指示,強調農業農村人才是強農興農的根本。聯豐村一方面要面向全國各地招賢納士,尤其是水蜜桃產業人才、農產品電商銷售人才和鄉村旅游人才。另一方面要通過與當地農民教育培訓專門機構的合作,加大對當地農民以及返鄉創業人員的培育力度,立足聯豐村產業發展需求和整體發展規劃,分類、分層培養各類緊缺人才,提升教育培訓的針對性、有效性和規范性。要建設農民實訓基地,打造農民田間學校,突出現場教學功能。要充分發揮信息化手段,促進線上線下教育培訓融合發展,滿足培訓學員的多樣化需求。抓住高職擴招培養高素質農民的重大機遇,鼓勵有意愿通過學歷教育提升素質能力的農民走進學校,通過長期學習,成為真正的“大學生”。
四是開拓創新經濟美麗。建好美麗鄉村,更要串起美麗經濟。聯豐村在現有良好基礎上,要進一步創新發展,聘用職業經理人為村莊景區做專業的策劃、管理和運營;拓展對外合作,吸引社會資源和力量共同參與景區的開發和經營;通過發展規?;?、專業化、特色化的民宿和農家樂,打造聯豐村特有的農旅融合項目,帶動產業興旺、實現農民增收致富?!?/p>
(作者單位:中央農廣校)