東臺(tái)：“一三五”高素質(zhì)農(nóng)民培育模式

東臺(tái)市作為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量逐年攀升，依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，打造農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展格局。東臺(tái)市農(nóng)廣校因地制宜，聚焦提升培育質(zhì)量效果，探索形成“一三五”高素質(zhì)農(nóng)民培育模式。

一、基本情況

東臺(tái)市農(nóng)廣校與東臺(tái)市農(nóng)業(yè)干部學(xué)院兩塊牌子、一套人馬，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下屬單位，主要負(fù)責(zé)全市農(nóng)民教育培訓(xùn)和鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)工作。東臺(tái)市農(nóng)廣校以農(nóng)民需求為核心，以服務(wù)本地農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，圍繞制度建設(shè)、精準(zhǔn)培訓(xùn)、資源整合、服務(wù)對(duì)接等探索建立了“一三五”高質(zhì)量農(nóng)民培育模式，在農(nóng)民教育培訓(xùn)和鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)中發(fā)揮了重要作用。

二、主要做法和成效

（一）圍繞“一個(gè)中心”，優(yōu)化培育方式

樹(shù)立以農(nóng)民為中心的觀念，全面摸排建立的農(nóng)民培育對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)自上而下落實(shí)培訓(xùn)人數(shù)與農(nóng)民自愿報(bào)名相結(jié)合。在教學(xué)手段和資源運(yùn)用上，充分利用網(wǎng)上精品教學(xué)資源，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)整理適用性強(qiáng)的教學(xué)視頻，制成課件用于鎮(zhèn)村培訓(xùn);指導(dǎo)各村、實(shí)訓(xùn)基地設(shè)立“農(nóng)民學(xué)習(xí)天地”，集中公布云上智農(nóng)、農(nóng)技耘、東臺(tái)農(nóng)業(yè)直通車(chē)等微信公眾號(hào)和二維碼，方便農(nóng)民登錄學(xué)習(xí)。

（二）突出“三大群體”，分類(lèi)開(kāi)展培育

一是聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人大力實(shí)施能力提升培訓(xùn)。實(shí)施普通新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)辦人輪訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)“三新”項(xiàng)目實(shí)施、重大技術(shù)推廣等內(nèi)容，以鎮(zhèn)為單位開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人提升培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社和具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的村干部，采取“走出去”形式開(kāi)展培訓(xùn)。

二是聚焦青年農(nóng)民大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。以培養(yǎng)“知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型”農(nóng)村人才為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)民學(xué)歷提升教育。2018年起與江蘇農(nóng)牧科技學(xué)院聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)民中職與高職銜接教育，構(gòu)建中高職銜接貫通的高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)立交橋，為農(nóng)民能力提升開(kāi)辟了新通道。三年招收農(nóng)民學(xué)員316人，全部實(shí)行免學(xué)費(fèi)教育，注重產(chǎn)教融合、技能培訓(xùn)與職業(yè)教育對(duì)接，實(shí)施培訓(xùn)學(xué)分認(rèn)定，畢業(yè)后可取得成人中專(zhuān)、大專(zhuān)雙文憑。

三是聚焦小農(nóng)戶發(fā)展提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。2019年下半年起，圍繞“一村一品”，結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)和農(nóng)作物種植、畜禽飼養(yǎng)關(guān)鍵期，采取進(jìn)村培訓(xùn)方式，重點(diǎn)培訓(xùn)來(lái)自鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，有學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技能意愿的小農(nóng)戶。

（三）明確“五個(gè)注重”，提高培育實(shí)效

一是注重精準(zhǔn)化培訓(xùn)。堅(jiān)持摸底調(diào)查，建設(shè)全市重點(diǎn)培育對(duì)象信息管理系統(tǒng)，為精準(zhǔn)培育奠定基礎(chǔ)。年初，通過(guò)座談?dòng)懻摗⒌綉糇稍兊刃问剑嬲莆辙r(nóng)民培訓(xùn)需求，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定年度培訓(xùn)方案，提升培訓(xùn)精準(zhǔn)性。

二是注重多途徑培訓(xùn)。用好固定、田間、空中、流動(dòng)“四個(gè)課堂”，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)屋學(xué)理論、下地學(xué)技能、上網(wǎng)獲信息、出外長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。建立學(xué)員沙龍，以鎮(zhèn)或相鄰鎮(zhèn)為區(qū)域，組織學(xué)員建立專(zhuān)業(yè)交流沙龍，引導(dǎo)學(xué)習(xí)交流，協(xié)同解決難題，促進(jìn)抱團(tuán)發(fā)展壯大。

三是注重分階段培訓(xùn)。集中授課，根據(jù)不同崗位和不同產(chǎn)業(yè)，設(shè)置職業(yè)道德與能力要求、政策法規(guī)、經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能等課程。實(shí)踐教學(xué)，組織學(xué)員到產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩或生產(chǎn)實(shí)踐。跟蹤指導(dǎo)，建立健全培訓(xùn)教師和學(xué)員的掛鉤聯(lián)系制度，持續(xù)幫助提高學(xué)員的專(zhuān)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

四是注重認(rèn)定管理。結(jié)合實(shí)際制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以職業(yè)素質(zhì)、技能水平、帶動(dòng)作用為基本條件，以年齡、學(xué)歷、經(jīng)營(yíng)規(guī)模為參考因素，綜合認(rèn)定初、中、高級(jí)職業(yè)農(nóng)民。全市已認(rèn)定初中高三級(jí)職業(yè)農(nóng)民1296人，全部頒發(fā)證書(shū)并錄入管理系統(tǒng)，為規(guī)范管理和定向扶持奠定了基礎(chǔ)。

五是注重服務(wù)扶持。實(shí)行持證農(nóng)民對(duì)接支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的簡(jiǎn)便市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)扶持、金融保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)、社會(huì)保障等扶持政策。發(fā)揮典型引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用，定期開(kāi)展“十佳和優(yōu)秀職業(yè)農(nóng)民”評(píng)選，多媒體宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。組織優(yōu)秀農(nóng)民參加各類(lèi)論壇、農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等，搭建交流平臺(tái)。

三、啟示借鑒

東臺(tái)市“一三五”高素質(zhì)農(nóng)民培育模式，以農(nóng)民為中心，圍繞育前育中育后三個(gè)環(huán)節(jié)做文章，核心是提升培育質(zhì)量效果。育前，開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)研，掌握實(shí)際需求，制定培育實(shí)施方案，明確對(duì)象、內(nèi)容、形式;育中，聚焦重點(diǎn)人群分層分類(lèi)開(kāi)展，整合各類(lèi)教學(xué)資源匯聚各方力量，運(yùn)用四大課堂，充實(shí)豐富培訓(xùn)過(guò)程。育后，推進(jìn)中高職銜接、強(qiáng)化跟蹤服務(wù)、開(kāi)展認(rèn)定管理、做好示范激勵(lì)，為學(xué)員搭建一體化服務(wù)平臺(tái)，真正提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。★