培養(yǎng)高中學(xué)生法治意識，提升公共參與能力

謝醒玲 陳春洪

【摘要】思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)，主要包括政治認同、科學(xué)精神、法治意識和公共參與。四個核心素養(yǎng)緊密相連，其中，前面三個素養(yǎng)側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生的思想意識，公共參與素養(yǎng)側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，前面三個素養(yǎng)需要通過公共參與落到具體行動上。因此，法治意識是公共參與的前提，是公民有序地參與政治生活的必要條件，要提升高中生公共參與能力，必須培養(yǎng)他們的法治意識。

【關(guān)鍵詞】高中學(xué)生;法治意識;公共參與

在當前普通高考制度環(huán)境下，高中學(xué)生的公共參與素養(yǎng)和能力受到一定影響，為有效提升高中學(xué)生的公共參與能力，需要從多方面去努力，其中，高中學(xué)生的法治意識是一個重要因素，本文就有關(guān)培養(yǎng)高中學(xué)生的法治意識，從而提升公共參與能力進行初略探討。

一、高中學(xué)生法治意識現(xiàn)狀

法治意識是公民對法治的認知、崇尚與遵循的思想觀念和價值取向。高中學(xué)生是社會主義法治國家的后備軍，要自覺學(xué)法尊法守法用法，積極參與社會主義法治國家建設(shè)，成為一名合格的公民。高中階段是培養(yǎng)法治意識的關(guān)鍵階段，培養(yǎng)法治思維有利于高中生形成理性的思維能力，在面對各種問題時能夠通過法律手段化解各種沖突，科學(xué)、理性進行公共參與。

“沒有法治理性認知，法治意識就失去了理性的根基，就不會有合乎法律規(guī)范的行為方式與公共參與。”受多種因素影響，高中學(xué)生法律知識儲備缺乏，他們基本沒有完整讀過《憲法》和《民法典》等法律書籍，沒有明確的法治觀念。近年來，高中學(xué)生犯罪事件時有發(fā)生，如，校園霸凌、大學(xué)生搗鳥窩、網(wǎng)絡(luò)打賞主播、湖南貨拉拉女孩跳車事件等，原因就是學(xué)生們對法律認知淡薄，不懂得用法律約束自身的行為，當權(quán)利受到侵害時，不懂得用法律維護自身的合法權(quán)利。沒有對權(quán)利與義務(wù)的理性認識，便無法進行有效的公共參與。

二、法治意識是公共參與素養(yǎng)的前提

（一）法治意識薄弱是高中生公共參與積極性不高的重要原因

公民意識不強導(dǎo)致高中學(xué)生公共參與的積極性不高，他們認為政治參與是國家工作人員的事，未意識到“人民是國家的主人”，對權(quán)利的行使與義務(wù)的履行意識不強。高中學(xué)生的社會實踐活動范圍主要在家庭和校園環(huán)境，精力主要應(yīng)付考試，無心于公共參與，對法律知識的探索缺乏主動性。如，在探究“法治政府”一框題內(nèi)容時，引入案例“熟雞蛋返生孵化小雞”時，設(shè)置問題：你認為這一現(xiàn)象符合法治政府的應(yīng)有之義嗎。請你為政府如何處理這一問題提建議？學(xué)生毫無頭緒，不知道什么是法治政府，應(yīng)從哪些角度提建議，這都源于學(xué)生對法治政府認知不足。政治教師并非專業(yè)法律人士，對法治問題的剖析往往不夠深入到位，引導(dǎo)學(xué)生分析問題時缺乏說服力，這導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)法治知識的興趣難以調(diào)動。

（二）法治意識薄弱導(dǎo)致高中生低效率的公共參與

“法治意識”體現(xiàn)為依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、捍衛(wèi)尊嚴的必備品質(zhì)，是“公共參與”的必要前提，也是“政治認同”和“理性精神”的必然要求。高中學(xué)生由于缺乏法治知識和社會經(jīng)驗，沒有養(yǎng)成利用法律法規(guī)解決實際問題的習(xí)慣。如，在探究“基層群眾自治制度”內(nèi)容時，設(shè)置情境活動：廣場舞擾民問題如何解決，小區(qū)衛(wèi)生出現(xiàn)問題，鄰里關(guān)系出現(xiàn)矛盾如何協(xié)調(diào)？大部分學(xué)生認為直接報警處理、直接把垃圾提回鄰居門口、以更大聲的廣播與廣場舞對抗等。大部分學(xué)生不知道居（村）委會的性質(zhì)和職能，不懂得如何通過合法途徑去解決生活中所遇到的難題。

（三）法治意識淡薄帶來高中學(xué)生公共參與能力不足

由于高中學(xué)生的法治意識不強，在公共參與過程中往往會導(dǎo)致公共參與行為違反法律法規(guī)現(xiàn)象，這既達不到公共參與的目的，又損害社會法制，危害國家、集體、他人利益，最終也損害自身合法權(quán)益，這與公共參與的初衷背道而馳。因此，法治意識是公共參與的前提，是公民有序地參與政治生活的必要條件。

三、培養(yǎng)高中學(xué)生法治意識，提升公共參與能力的策略

（一）開展法治講座，普及法律知識，樹立法治價值觀

開展法治講座，邀請相關(guān)職能部門的法律人士進入校園作專題的法律知識宣傳，結(jié)合青少年學(xué)生的身心特點，由專業(yè)人士從法律角度剖析生活中真實發(fā)生的案例入手講解法律知識，易于學(xué)生情感上崇尚法律、信仰法律，接受法治觀念。案例教學(xué)是學(xué)生情感價值觀形成和培養(yǎng)的主要途徑，法治講座是對教師課堂案例的有益補充，能增強教師課堂案例教學(xué)的說服力，幫助學(xué)生拓展視野，樹立法治價值觀，為高中學(xué)生進行公共參與打下堅實的理論基礎(chǔ)。

（二）開展法治課堂，案例教學(xué)深度挖掘，深化學(xué)生參與體驗

政治課堂是落實高中生法治教育的主陣地，教師單一的說教難以達到培養(yǎng)學(xué)生法治素養(yǎng)的目標，法治教學(xué)需要教師在課堂教學(xué)中巧妙引入案例，激發(fā)學(xué)生興趣和探求欲。如，校園霸凌事件，在課堂教學(xué)中引入相關(guān)案例，由學(xué)生進行角色扮演，引導(dǎo)學(xué)生深度分析校園霸凌的原因和危害，共同探討應(yīng)對辦法。校園霸凌與學(xué)生距離近，容易引起共鳴，有利于學(xué)生從內(nèi)心深處接受法律知識，從法律層面規(guī)范自己的行為，并學(xué)會用法律手段維護自己的合法權(quán)益。

在必修3《全民守法》的學(xué)習(xí)中，設(shè)計探究活動：“在新冠肺炎疫情防控中，公民是否需要強制佩戴口罩？如果有人在公共場合不戴口罩，你要如何說服他戴口罩？”對這個問題的處理是學(xué)生法治素養(yǎng)的重要體現(xiàn)，能夠在互動中激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法治知識的興趣，引導(dǎo)學(xué)生從實踐層面思考如何理性地公共參與。

（三）提升教師自身法治素養(yǎng)，引領(lǐng)法治課堂建設(shè)

教師是政治課教學(xué)中的引領(lǐng)者，要培養(yǎng)高中學(xué)生的法治意識，首先要提升政治課教師的法治素養(yǎng)和法治教學(xué)能力。法律體系是不斷變化發(fā)展的，政治教師要不斷地學(xué)習(xí)新的法律知識。新課程教學(xué)對高中學(xué)生的法治意識提出了新的要求，這對政治教師提出了嚴峻挑戰(zhàn)，要求政治教師要不斷學(xué)習(xí)，夯實法治基礎(chǔ)知識，全面掌握法律知識體系，熟悉《憲法》《民法典》等重要法律法規(guī)。政治教師自身懂法，才能在教學(xué)中輕松駕馭課堂，使自己的課堂具有說服力。

（四）開展社會實踐活動，營造校園法治環(huán)境，培養(yǎng)高中學(xué)生用法律解決實際問題的能力

借助校園的一些晚會或憲法宣傳日開展法治宣傳活動，由學(xué)生設(shè)計法治宣傳節(jié)目，如，學(xué)生之間發(fā)生矛盾時如何處理、遇到校園暴力時如何應(yīng)對等主題，由學(xué)生主導(dǎo)主演，以學(xué)生喜聞樂見的形式感染他們，營造法治氛圍。設(shè)置熱門法治主題活動，組織學(xué)生多渠道收集資料，鼓勵每位學(xué)生參與活動，分享探究成果，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，促使學(xué)生了解更多校園外的法治故事。聯(lián)合社區(qū)或相關(guān)職能部門，組織學(xué)生深入?yún)⑴c社會法治活動相關(guān)領(lǐng)域，如，組織學(xué)生參與人大會議和政協(xié)會議的旁聽。旁聽后，就某個議案結(jié)合課內(nèi)所學(xué)知識設(shè)置相關(guān)情境“假如你是一名人大代表（政協(xié)委員），你將如何履職？”組織學(xué)生模擬人大會議或政協(xié)會議，鼓勵學(xué)生大膽理性地表達自己的想法，增強法治培養(yǎng)的實效。

通過校內(nèi)外的社會實踐活動實現(xiàn)課內(nèi)法治理論知識的遷移，將學(xué)到的法律知識與社會實踐相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生理性地參與政治生活，從而提升高中學(xué)生公共參與的能力。

[本文系2019年廣東省河源市“山區(qū)普通高中學(xué)生公共參與素養(yǎng)的培養(yǎng)策略研究”課題（課題編號：hy19015）的階段性研究成果]

參考文獻：

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[2]賴清潔.以“法”點燃學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)的明燈——政治教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生法治意識的策略研究[J].教師教育，2018（8）.

責(zé)任編輯 ?鐘春雪