語言輿情視角下的邊疆少數民族語言文字工作調查研究
——以云南德宏為例

祝 峰楊明宏

（德宏師范高等專科學校 a.人文學院；b.黨政辦，云南 芒市678400）

一、引言

語言輿情研究關注的是社會語言生活的動態。“語言輿情是通過媒體反映出來的社會關于語言現象、語言問題、語言政策的輿論狀況和公眾的行為傾向，是社會語言意識的反映”（李宇明，2016），[1]“是一定時期內公眾（包括民眾和機構）對自己關心或與自身利益密切相關的語言文字公共事務的情緒、意愿、態度和意見交錯的總和”（魏暉，2017）。[2]35語言輿情對語言規劃有著直接的影響力，“它反映了民眾的訴求，這些民眾關注點的背后蘊含著語言規劃需不需要進行、語言規劃的重點和難點、語言政策的效果或滿意度等問題。”[2]38可見，透過語言輿情了解語言生活，從而進一步作出語言規劃，這也就是語言輿情的本質。

目前，語言輿情研究主要集中在內地大城市政府和機構引發的熱點語言輿情、社會名人所提話題引發的熱點輿情以及突出的語言現象引發的語言輿情等，而地域色彩濃厚、民族性特征凸顯的邊疆少數民族地區語言輿情是該研究的盲點。自2000年以來，少數民族語言文字立法工作提到日程。邊疆少數民族語言文字工作條例的頒布實施標志著少數民族語言文字工作被納入法制化軌道，這對依法監督和管理少數民族語言文字工作，使其持續、穩定、健康發展具有極其重要而深遠的意義。本文以語言輿情為研究視角，以云南省德宏州為例，對當前邊疆少數民族地區語言文字工作輿情熱點進行調查，把握邊疆少數民族語言生活狀況，窺探該地區語言輿情特點及基于輿情下的少數民族語言文字工作特征，進一步指出做好基于輿情的邊疆少數民族語言規劃的重要性。

二、調查分析

自2008年以來，德宏在少數民族語言文字工作上加大了政策實施力度，其相關的語言輿情熱點也在不斷發生。我們對當地少數民族語言文字工作內容做了梳理，并就其中語言熱點進行輿情監測與調查。

（一）健全少數民族語言文字規范制度：民語新詞術語的規范化

隨著社會的發展，新詞術語大量出現，少數民族語言中出現了新詞濫造、濫用現象，這給當地民眾話語交際帶來不便。德宏傳媒集團針對“美麗中國、四群工作、科學發展觀、瑞麗重點開發開放試驗區、文化軟實力、保障性住房、優勢特色產業”等80個新詞術語進行統一和規范，并對德宏民族出版社正在開發的傣文新字體進行討論。近5年來，全州規范統一6 000多條新詞術語及疑難詞條，翻譯7 000多條傣文、景頗文的牌匾、印章、招牌、廣告等。

我們就“民語新詞術語規范制度”熱點對當地210名少數民族民眾（其中傣族60人、景頗族60人、傈僳族30人、阿昌族30人、德昂族30人）開展了輿情調查。調查顯示，民眾對新詞術語規范政策的實施滿意度高達80.9%，不滿意的僅為6.2%。多數民眾認為語言文字規范政策提升了話語生活的質量，新添用詞彰顯了時代性。他們還就此提出建議，政府及相關部門要加強少數民族語言文字規范政策的出臺力度，強化政策實施的功效性。此外他們也意識到，生活中要以身作則，自覺踐行語言文字行為規范，避免濫用、濫造新詞，規范使用少數民族語言文字。可見，正向性語言輿情為進一步完善少數民族語言文字政策和制度具有重要的指導意義。

表1 當地少數民族民眾對民語新詞術語規范制度的滿意度

（二）保障少數民族行使語言文字的平等權利：民文出版物的出版和民語節目的推出

少數民族有行使語言文字的平等權利。近幾年來，德宏當地政府和相關部門大力扶持少數民族文字出版物的編譯和出版工作：德宏民族出版社積極出版傣文、景頗文、載瓦文、傈僳文等圖書形式，如傣文版《梁山伯與祝英臺》《傣族當代文學作品選》等，景頗文版《景頗文基礎知識》 《龍尚》等，載瓦文版《景頗當代散文選》《羌退與勒彪》等，傈僳文版《白鼓黑鼓》《略亥戳目刮》等；作為地方重要的黨政機關報《德宏團結報》其傣文、景頗文、載瓦文、傈僳文等民文版周報發行；翻譯出版《德宏州自治條例》《行政許可法》《新婚煙法》《禁毒法》《預防艾滋病基本知識讀本》等民文版政策法規、科普知識讀物、宣傳手冊及禁、毒防艾宣傳畫冊40多本，共3萬余冊（份）；當地廣播電臺、電視臺開通景頗語、傣語、載瓦語（景頗支系）、傈僳語等民語頻道。

我們就有關少數民族行使語言文字平等權利的語言文字政策熱點對當地210名少數民族民眾（其中傣族80人、景頗族80人、傈僳族50人）實施輿情調查，66.3 %的民眾對該語言文字政策指導下所開展的各種出版活動形式表示滿意，而持“一般”和“不太滿意”態度的民眾達23.5%，大部分民眾對當地用民文圖書方式進行思想政治宣傳教育的形式給予高度肯定。部分民眾認為，民文出版物的內容和形式還略顯單一，生動性和形象性不足。對于“有無必要進一步擴大民文出版物的出版”，86.8%的民眾持肯定態度。此外他們認為，現代經濟社會的發展對少數民族語言文字造成一定的沖擊，當地政府與相關部門應該在保障少數民族行使語言文字平等權利的政策背景下積極探討地方少數民族語言文字的傳承與發展。根據輿情重點，地方需進一步深化少數民族語言文字政策的內容和形式，積極探索當地少數民族語言文化傳承與發展路徑。

表2 當地少數民族民眾對民文出版物的評價

表3 當地少數民族民眾對擴大民文出版物的認知

（三）強化第二語言的地方服務功能：民漢工具書的編纂

為構建邊疆少數民族地區團結和諧的語言生活，促進共同進步，德宏政府和相關部門鼓勵各民族之間互助學習，強化第二語言的地方服務功能意識：2017年《現代漢傣詞典》編纂啟動，詞典依據漢語拼音方案的聲韻調系統進行編排，在原詞典基礎上增加2.3萬條，總預計5.6萬條。我們就此對當地漢傣民眾（其中傣族120人，漢族90人）開展了輿情調查。輿情顯示，當地傣族民眾對新版《現代漢傣詞典》的編纂認可度高達82.2%，持“無所謂”態度的僅為8.2%；漢族民眾的認可度達到78.5%，持“無所謂”態度的為11%。他們表示，漢傣詞典主要供給一些從事傣漢語翻譯、教學、科研工作者使用，并可供在傣族地區工作的漢族或其他民族干部學習傣語文以及傣族群眾學習漢語文時使用。但基于新詞語、詞條不斷產生，已有的《漢傣詞典》已不能適應現代傣族語文文字工作的需要，編纂新版《現代漢傣詞典》是時代所需。根據當地民眾的輿情導向，目前德宏進一步編纂出版了《漢載詞典》《載漢詞典》《漢傣成語詞典》《漢景新詞術語集》《英、漢、緬、傣、景頗、載瓦語會話手冊》《基礎景頗語教程》《基礎載瓦語教程》等工具書及各類書籍50多本，編輯出版2萬多套（冊）。可見，健康正向的語言輿情對地方語言規劃具有積極的導向作用。

表4 當地傣漢民眾對《現代漢傣詞典》編纂的認可度

（四）善用少數民族語言文字進行政策宣講：“五用”宣講團成立

2015年，德宏“五用”宣講團成立。即“用民族干部宣傳、用民族語言講解、用民族文字闡述、用民族節慶展示、用民族文化體現” 的“五用”舉措來宣講黨的理論路線方針政策，以干部群眾喜聞樂見、易于接受的方式宣傳和普及黨的創新理論，使黨的理論創新成果深入人心，從而有效推進了邊疆民族地區黨的創新理論成果的大眾化。當地210位少數民族民眾（其中傣族60人、景頗族60人、傈僳族30人、阿昌族30人、德昂族30人）對于“用民族語言講解、用民族文字闡述”宣講的方式評價較高，“非常喜歡和喜歡”的人數達到80.6%。而不喜歡的人數僅為3.1%。就“五用”宣講效果來看，當地少數民族民眾認為，采用民族語言文字宣講方式因親民而深入人心，并能激發當地民眾對政策學習的興趣。基于輿情正向性導向，當地政府和相關部門積極拓展宣講途徑，請民族精英走進廣播電視媒體開展政策宣講，從而增強了政策宣傳的力度，擴大了政策宣傳的傳播性。

表5 當地少數民族民眾對五用宣講團宣講方式的評價

（五）推進少數民族語言文字信息化技術的應用：自媒體下的微信公眾號上線

隨著科技文明的發展，語言文字的信息處理越來越重要。近幾年來德宏傣文信息化技術發展迅速，通過字符收集整理、字體字庫設計研制了德宏傣文字型的鍵盤布局國家標準與輸入法。另外，隨著輿論傳播環境的變革，“自媒體為語言輿情的生發提供了新的土壤和傳播環境”，[3]52微信的關注模式將自媒體特有的網狀的、互動的、信息自由流通的傳播特點淋漓盡致的體現出來。當地自媒體下的少數民族文報刊官方微信公眾號逐漸上線，德宏團結報傣文、景頗文、傈僳文、載瓦文四種少數民族文報刊官方微信公眾號“勐傣德宏”、“景頗人”、“多彩傈僳”、“載瓦Ora”于2017年2月9日正式上線運行。我們就此對當地120位少數民族民眾（傣族50名、景頗族40名、傈僳族30名）進行了輿情調查。結果顯示，當地民眾對少數民族文報刊官方微信公眾號上線認可度高達82%。他們認為，少數民族文報刊官方微信公眾號上線填補了德宏傣族、景頗族、傈僳族用自己的民族文字、語言進行自媒體宣傳的空白。在自媒體微信公眾號的傳播環境之下，自己可通過關注、點贊、發表評論等形式形成了一定的民族關注圈，在推送文章和即時回復的交流中獲得共鳴。同時他們就此提出意見，如微信公眾號的語言話題要更多地關注少數民族民生；語言生活話題要豐富而實際；積極開發語言話題，激發民眾對話題的參與度。輿情顯示，少數民族民眾希望在自媒體土壤中獲得更多的話語權。可見，自媒體環境下的語言輿情為自媒體時代的語言規劃提供了改革的重點。

表6 當地少數民族對少數民族文報刊官方微信公眾號上線的認可度

（六）協調少數民族語言文字與國家通用語言文字關系：推行雙語教育

邊疆少數民族地區應協調好少數民族語言文字與國家通用語言文字關系。德宏當地政府及相關部門重視少數民族語言文字的宣傳及培訓，積極推行民漢雙語教育形式：相繼制定《關于進一步加強農村少數民族聚居區小學“雙語雙文”教學工作的意見》（德政發〔2006〕186號）、《關于進一步加強雙語教育工作的實施意見》（德教發〔2016〕86號），開設“雙語雙文”學校142所；舉辦民族語言文字學習等各類培訓班400多次，培訓各級干部、學者、教職人員和群眾13萬余人次；利用多種媒介推動民漢雙語教育活動，如德宏傳媒集團廣播電臺推出綜合廣播和民語廣播兩個頻道，每天推出普通話播音節目24檔，用傣語、景頗語、載瓦語推出民語節目10余檔。當地街道廣告牌匾普遍使用漢民文，德宏團結報推行漢語版及民文版報刊進而強化雙語閱讀功能。

當地210位少數民族民眾（其中傣族60人、景頗族60人、傈僳族30人、阿昌族30人、德昂族30人）對民漢雙語教育活動的認可度高達89.5%，對其活動效果的滿意度達到70.5%，13.8%少數民族民眾則認為效果一般。他們表示雙語教育開展的形式應多樣化，并特別指出地方雙語教育活動應深入到地方民族村寨中。另外，他們希望地方各族民眾共同加入到民族文化強州的隊伍中來。根據輿情導向，當地政府和相關部門應豐富雙語教育宣傳活動的形式，加大雙語教育政策實施的力度和深度。

表7 當地少數民族民眾對雙語教育的認可度

表8 當地少數民族民眾對雙語教育的滿意度

三、小結

邊疆少數民族語言文字工作的熱點輿情展現了該地區少數民族語言生活的狀況，其語言輿情及基于輿情的少數民族語言文字工作體現出一定的特征，基于語言輿情的地方少數民族語言規劃顯得迫切而重要。

（一）邊疆少數民族地區語言輿情具有地域特點和民族特性

“除了少數輿情可能會形成全球輿情外，絕大多數的輿情都是在一定的文化圈范圍內形成的，不可避免地帶有各類文化與民族傳統的印記”。[2]37從語言輿情熱點來看，邊疆少數民族民眾對自己關心或與自身利益密切相關的本民族語言文字公共事務如對少數民族語言文字使用權利的平等性、少數民族語言文字的規范性、民族之間語言學習的互動性及其本民族語言文字和國家通用語言的協調性等方面表現出了一定的情緒、意愿和態度，特別是對有關本民族的語言文字政策表示出較多的關注度。語言輿情顯示，當地少數民族民眾對本民族行使語言文字平等權利有迫切的需求，對本民族語言文字政策的改革和完善有較高的期待，對本民族語言文化的傳承與發展有強烈的愿望。可見，地方語言輿情的重點彰顯出邊疆少數民族地區語言輿情的地域特點和民族性特征。當地政府和相關部門在保障少數民族行使語言文字平等權利、完善少數民族語言文字制度以及促進當地少數民族語言文化傳播等方面應加大改革的力度，從而有效推進當地少數民族語言文字工作開展的深度和廣度。

（二）邊疆少數民族地區語言輿情多數具有健康積極的正向性功能

從邊疆少數民族地區語言輿情的調查來看，少數民族民眾積極關注與自身利益相關的語言問題、語言政策及語言現象，對當地語言文字政策所表現的態度是熱情的，情緒是良好的，意愿是合理的。很少有人持事不關己、無所謂的語言態度，其輿情具有健康、積極的正向性功能。當然，從輿情監測與調查中也發現，有少許語言輿情也表現出一定的負向性結果，這與少部分少數民族民眾對語言政策存在一定的誤讀、語言政策宣傳力度及效果不足等因素有關。但總的來看，該地區語言輿情負向性影響較小。這表明地方貫徹和實施的少數民族語言文字政策大多是符合民意的，也說明當地少數民族語言文字工作獲得了實效。積極健康的語言輿情將進一步促進地方語言文字工作的有效開展，對當地少數民族語言文字政策改革起著重要的導向作用。

（三）基于語言輿情的邊疆少數民族語言文字工作彰顯了時代性和實效性

通過對基于輿情的邊疆少數民族地區語言文字工作內容的梳理發現，當地少數民族語言文字工作是有序開展的，其語言文字政策的實施在一定程度上體現了時代性和實效性。當地政府或相關部門根據時代所需、民眾所求適時進行語言文字改革，如自媒體環境下提升少數民族語言文字信息化處理能力的政策、促進當地民族互助學習的雙語教育政策以及根據語言環境變革所實施的少數民族語言文字規范化政策等，當地少數民族群眾就語言文字政策作出積極的輿情反映，而地方能根據民眾的輿論導向和行為傾向，積極把握輿情的著力點，對少數民族語言文字政策進行適時地調整和完善，使其充分彰顯時代的特色，并提升了政策傳播的實效性。

（四）基于語言輿情的邊疆少數民族語言文字工作呈現出良性循環態勢

邊疆少數民族語言文字工作輿情監測顯示，基于語言輿情的地方少數民族語言文字工作具有一定的系統性。當地少數民族民眾對正在實施的少數民族語言文字政策表現出一定的態度、情緒、意愿，相關部門重視輿情的時間、地域、民族性分析，關注輿情主體及客體的利益關系，根據此時段輿情所反映的語言問題及語言輿情的導向，積極開展輿情下的語言規劃，適時進行語言文字政策的改革，并在實施過程中再次積極關注語言新問題的產生，進而有效地開展新一輪的語言文字改革，使整個少數民族語言文字工作進入到一個良性的循環系統運行狀態。

（五）基于語言輿情的邊疆少數民族語言規劃具有積極的引導性和推動性

“輿情熱點為語言規劃提供了研究方向和著力點”（張挺、魏暉，2011），[4]9邊疆少數民族民眾的語言輿情反映出當地少數民族語言生活動態，基于語言輿情的少數民族語言規劃是解決當地少數民族民眾語言訴求的重要途徑。而科學的語言規劃能積極引導語言輿情，從而獲得更多的正向性輿情功效，進而有效推動新一輪語言文字工作的順利開展，這也是語言規劃有效性評判的標準。邊疆少數民族地區在今后的少數民族語言文字政策實施及語言規劃過程中，一定要注意把語言文字工作與語言輿情緊密結合，充分發揮語言輿情的功能，認真分析少數民族的民意，根據他們的語言訴求，以解決語言問題為目標，適時進行基于輿情的語言規劃，從而提高語言規劃的有效性和語言政策的傳播效果。